揚州市人民政府辦公室關于印發《揚州市2010年度水利工作意見》的通知

揚府辦發〔2010〕19號


各縣（市、區）人民政府，市有關部門：
經市政府同意，現將《揚州市2010年度水利工作意見》印發給你們，希認真貫徹執行。



二O一O年二月四日


揚州市2010年度水利工作意見

一、指導思想
2010年全市水利工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七屆三中、四中全會和市委五屆八次全會精神，以科學發展觀為指導，牢牢把握國家、省加大水利基礎設施投入的機遇，積極踐行可持續發展的治水思路，進一步加強民生水利建設，繼續打造安全水利、環境水利、資源水利、文化水利和法治水利，促進人水和諧，全面完成水利發展“十一五”規劃目標任務，為建設“創新揚州、精致揚州、幸福揚州”提供有力的水利基礎保障。
二、目標任務
全市水利工程建設計劃完成投資12億元。完成水利建設土方2700萬方，其中疏浚河道1200公里，土方2500萬方，加固堤防100公里，土方200萬方，配套小溝以上建筑物2000座，興建防滲渠道200公里，改造中低產田3萬畝，建設高效農田5萬畝，新增節水灌溉面積1萬畝，治理水土流失6平方公里。除險加固小型病險水庫24座，全面完成水庫除險加固任務。完成4.2萬人農村飲水安全工程，指導寶應、高郵、儀征三縣（市）60萬人實現聯網供水。全年開采地下水控制在6000萬立方米以內，萬元GDP用水量不超過250立方米，沿運灌區渠系水利用系數達到0.60，單位工業增加值用水量低于36立方米/萬元，城市人均綜合生活用水量220升/人日。
三、工作重點
（一）切實做好防汛防旱工作。立足于“防大汛、抗大旱、救大災”，扎實做好各項防汛防旱工作。全面落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，把防汛責任落實到每一段堤防、每一座水閘、每一處險工患段。及早組織開展汛前檢查，對影響安全度汛的工程隱患和薄弱環節，逐一落實處理措施，及早消除度汛隱患。修訂完善各類防御水旱災害應急預案和防臺風預案，細化應急響應制度，加快防汛防旱指揮系統建設，加強防汛搶險專業隊伍建設，加強防汛物資儲備，加大社會動員與組織力度，全面提升對洪澇、干旱、臺風、水污染等突發性災害的應急處置能力，努力降低災害損失。
（二）加快重點水利工程建設。積極推進淮河入江水道整治工程、南水北調金寶航道治理和里下河水源調整工程、長江鎮揚河段三期治理、中小河流治理等重大項目前期工作，抓緊項目催批工作，力爭盡早批復實施；如期完成長江鎮揚河段六圩彎道6號～7號丁壩岸段應急護岸工程；抓緊實施水利血防工程；加快烏塔溝分洪道工程建設，完成沿江高等級公路橋，開工建設烏塔溝東閘、河道二標段項目；組織實施南水北調高水河整治；實施高郵北澄子河、寶應寶射河、江都老通揚運河等工程項目，確保按序時進度完成建設任務；加快小水庫除險加固工程，完成小水庫除險加固24座，全面完成我市小水庫除險加固任務；實施幸福河等城市防洪工程。
（三）扎實開展農村水利建設。一是推進區域供水和飲水安全工程。儀征市實現區域供水全覆蓋，寶應新增聯網供水28萬人以上，高郵新增聯網供水14萬人以上。儀征市完成4.2萬人飲水安全項目，全面完成省下達我市49.66萬人農村飲水安全任務；二是實施農村河道疏浚工程。加強農村河道綜合整治，疏浚縣鄉骨干河道1500萬方、村莊河塘1000萬方，基本完成 “十一五”規劃的目標任務，并順利通過省級驗收。貫徹落實市委、市政府《揚州市農村環境綜合整治和“四位一體”長效管護工作意見》，切實抓好河道長效管護工作；三是完成2009年第四批擴大內需項目。推進高郵灌區、寶應灌區、江都沿運灌區、江都市季劉河小流域治理和吳橋節水示范項目建設，確保3月底前完成；四是抓好中央財政小型農田水利重點縣和項目區建設。重點縣寶應和項目區高郵、江都、儀征、邗江等地，要落實好配套資金，確保工程按期完成；五是組織實施中央新增農資綜合補貼項目；六是推進水源工程和農村小型泵站更新改造。浚深當家大塘310面，增加蓄水量300萬方，改善丘陵山區農田灌溉條件。更新改造小型泵站500座，恢復和提高小型泵站灌排能力。
（四）進一步強化水利管理。逐步建立體制健全、機制合理、法制完備的現代水利管理制度，積極推進水利現代化試點，不斷提升管理水平。一是工程建設管理。嚴格執行項目法人制、工程監理制、招標投標制、合同管理制和竣工驗收制，確保工程安全、資金安全和干部安全。二是水資源管理。貫徹最嚴格的水資源管理制度，積極推進用水總量、用水效率、納污總量“三條”紅線管理制度。落實用水總量控制、定額管理和超定額累進加價制度，加快水資源管理信息系統建設。加大水資源費和南水北調基金征收力度，做到應收盡收。加快節水型社會建設，開展建設項目節水設施“三同時”工作，深入推進八大高耗水行業節水行動，確保完成年度萬元GDP用水量下降4%的目標。三是水工程管理。嚴格河湖的水域管理，嚴格河湖岸線資源開發利用的監督管理，維護江河湖泊的健康生態。四是水行政管理。加強水利政策法規和制度建設，嚴格水行政審批，加強審批項目建設監管。加大水行政執法力度，深入開展“百湖執法大檢查”活動，堅決制止和查處非法取水及擅自開發利用河道、湖泊、湖蕩管理范圍的違法行為，嚴厲打擊長江非法采砂活動，維護正常的水事秩序。五是水價管理。認真學習宣傳《江蘇省水利工程供水價格管理實施辦法》，深化水價改革，推廣農民用水戶協會試點工作。
四、主要措施
1、加強組織領導。各級政府要把水利工作列入重要議事日程，切實加強領導，嚴格目標考核，層層落實責任，及時協調解決水利建設、管理及改革工作中的矛盾和問題。各有關部門要通力合作，齊抓共管，形成合力。水利部門要充分發揮職能作用，當好黨委、政府的參謀助手，精心抓好水利規劃、建設和管理工作。發展改革、財政等有關部門要在規劃審批、計劃安排、資金落實上做好相關工作，保證水利工程建設需要。其他相關部門要各司其職，密切配合，共同促進水利事業加快發展。
2、加大投入力度。各地要認真貫徹落實中央和省、市政策，切實增加水利投入。要按照公共財政使用要求，確保當年本級財政可用財力的2%－4%用于水利建設。要繼續收足用好防洪保安資金、水利建設基金、水資源費和南水北調基金，認真落實城市建設維護稅15%用于城市防洪建設、土地出讓金純收益15%用于農業土地開發和水利建設的政策，保證配套資金及時足額到位。各地要制定優惠政策，廣泛吸納社會資金投入水利建設。要嚴格執行“一事一議”政策，組織和動員受益群眾投資、投勞，積極參與農田水利建設。
3、科學制訂規劃。要進一步完善水利現代化規劃，理清發展目標，健全水利現代化指標體系。要精心組織編制“十二五”水利發展規劃，突出發展重點，落實發展措施，為揚州水利持續快速發展提供科學保障。修編完成揚州城市防洪規劃、城市水系規劃。積極推進城鄉統籌。要圍繞節水型社會建設，完成水資源綜合規劃編制。做好以縣為單位的農田水利綜合規劃、《2011-2012年農村河道疏浚整治規劃》和《縣（市）區域供水規劃》編制工作。各地要采取各種措施加強水利項目編制工作，儲備一批水利基礎設施和民生工程項目，以便抓住政策機遇，加快推進水利建設，增強水利發展后勁。
4、強化目標考核。2010年我市水利建設任務重，投資大，時間緊，要求高。各地各部門要圍繞市政府確立的水利工作目標，層層分解落實，明晰責任主體，落實考核措施，確保目標任務完成。對農村河道疏浚和區域供水工作強化考核，定期通報施工進度、工程質量、資金投入、資金使用等情況。對于沒有完成目標任務的縣（市、區），將提出整改意見，仍不能完成的，相應扣減市級補助經費。













主題詞：水利 工作 意見 通知
抄送：江蘇省水利廳，市委辦公室，市人大常委會辦公室，
市政協辦公室。
揚州市人民政府辦公室 2010年2月4日印發