第２０９號
　　《吉林省促進(jìn)民辦教育發(fā)展若干規(guī)定》已經(jīng)２０１０年省政府第１次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自２０１０年４月１日起施行。

省　長　

二○一○年一月二十九日

　　

吉林省促進(jìn)民辦教育發(fā)展若干規(guī)定

　　第一條　為了促進(jìn)民辦教育事業(yè)的發(fā)展，維護(hù)民辦學(xué)校和受教育者的合法權(quán)益，依據(jù) 《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》和《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)民辦學(xué)校的設(shè)立、管理、扶持和保障適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱的民辦學(xué)校是指國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或者個(gè)人，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會舉辦的學(xué)校以及其他教育機(jī)構(gòu)。

　　第三條　民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分。各級人民政府應(yīng)當(dāng)將民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針。

　　第四條　縣級以上人民政府教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的民辦教育工作，按照各自權(quán)限，依法履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┟褶k學(xué)校設(shè)立的審批；

　　（二）《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》的頒發(fā)；

　�。ㄈ�）對民辦教育進(jìn)行定期檢查；

　　（四）組織對民辦教育表彰獎勵；

　�。ㄎ澹┌l(fā)布有關(guān)民辦學(xué)校辦學(xué)信息；

　　（六）組織民辦教育政策研究和制度建設(shè)；

　　（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他工作。

　　第五條　省人民政府教育行政部門負(fù)責(zé)高等學(xué)歷教育民辦學(xué)校 （含研究生考前培訓(xùn)、高等教育自學(xué)考試助學(xué)培訓(xùn)）的管理。

　　第六條　舉辦實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦技工學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由縣級以上人民政府人力資源和社會保障行政部門審批，審批結(jié)果抄送同級教育行政部門備案。

　　第七條　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，分別負(fù)責(zé)有關(guān)的民辦教育管理工作。

　　第八條　舉辦實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)符合同級同類公辦學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，其中舉辦義務(wù)教育階段學(xué)校、普通高中、高等學(xué)校須具備自有產(chǎn)權(quán)的校舍。

　　第九條　舉辦實(shí)施非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校、幼兒園的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，由市級人民政府教育行政部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定，其中租用校舍的，須經(jīng)對出租資產(chǎn)有處置權(quán)的組織或者個(gè)人同意，簽署租賃合同。

　　第十條　舉辦實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府人力資源和社會保障行政部門制定。

　　第十一條　實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校必須在辦學(xué)許可證核定的地點(diǎn)辦學(xué)，不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

　　實(shí)施非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校不得開設(shè)辦學(xué)許可證核定范圍以外的辦學(xué)項(xiàng)目。設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、變更辦學(xué)地點(diǎn)必須報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

　　第十二條　新建、擴(kuò)建民辦學(xué)校，其建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，符合劃撥用地目錄的，應(yīng)當(dāng)按照劃撥方式供地。

　　第十三條　鼓勵金融機(jī)構(gòu)利用信貸手段支持民辦教育發(fā)展。民辦學(xué)�？梢砸婪ㄊ褂糜行У盅何餅樽陨戆l(fā)展抵押貸款。

　　第十四條　出資人不要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校，依法享受與同級同類公辦學(xué)校同等的稅收優(yōu)惠政策。出資人要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校，享受的稅收優(yōu)惠政策按財(cái)政、稅務(wù)部門的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條　民辦學(xué)校享有與同級同類公辦學(xué)校同等的招生權(quán)，可以自主確定招生的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式。其中實(shí)施學(xué)歷教育民辦學(xué)校的招生計(jì)劃和招生工作，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條　民辦學(xué)校教師職稱評聘，按同級同類公辦學(xué)校職稱評聘辦法執(zhí)行。實(shí)施學(xué)歷教育民辦學(xué)校的教職工人事檔案，參照公辦學(xué)校的人事檔案進(jìn)行管理。

　　第十七條　民辦學(xué)校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎勵、科研項(xiàng)目和課題申報(bào)、社會活動等方面，依法享有與同級同類公辦學(xué)校教職工同等的權(quán)利。

　　第十八條　民辦學(xué)校的受教育者在升學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、就業(yè)、參加先進(jìn)評選等方面，享有與同級同類公辦學(xué)校受教育者同等的權(quán)利。

　　第十九條　具有本省戶籍的民辦學(xué)校初、高中畢業(yè)生和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，可以在其學(xué)校所在地參加高中階段入學(xué)考試和高等學(xué)校入學(xué)考試。

　　第二十條　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)健全學(xué)校內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制，完善學(xué)校理事會、董事會或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)管理制度、法人治理結(jié)構(gòu)。

　　第二十一條　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家及省的有關(guān)規(guī)定，向受教育者提供安全的教育教學(xué)環(huán)境，保障受教育者的人身和財(cái)產(chǎn)安全。

　　第二十二條　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)與聘任的教職工簽訂勞動合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。發(fā)生爭議的，按照國家、省人事和勞動爭議有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十三條　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保障教職工的工資、福利待遇，并按規(guī)定為教職工繳納社會保險(xiǎn)。鼓勵民辦學(xué)校為教職工辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。

　　第二十四條　實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定建立學(xué)籍管理制度。實(shí)施非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生注冊登記制度和學(xué)生學(xué)業(yè)成績檔案。

　　第二十五條　民辦學(xué)校的資產(chǎn)管理按照下列規(guī)定進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┟褶k學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額履行出資義務(wù)。實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校的資產(chǎn)，必須按國家規(guī)定的期限過戶到學(xué)校名下；

　　（二）民辦學(xué)校舉辦者投入學(xué)校的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)與舉辦者的其他資產(chǎn)相分離，民辦學(xué)校存續(xù)期間，所有資產(chǎn)由民辦學(xué)校依法管理和使用，任何組織和個(gè)人不得侵占；

　�。ㄈ�）實(shí)施學(xué)歷教育民辦學(xué)校資產(chǎn)不可作為其他民辦學(xué)校申請?jiān)O(shè)立的辦學(xué)條件；

　�。ㄋ模┟褶k學(xué)校資產(chǎn)的使用和財(cái)務(wù)管理受審批機(jī)關(guān)及有關(guān)部門的監(jiān)督。

　　第二十六條　民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)管理按照下列規(guī)定進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┮婪ㄔO(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員，會計(jì)人員必須取得會計(jì)從業(yè)資格證書；

　�。ǘ�）建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計(jì)制度，按規(guī)定編制會計(jì)報(bào)表，年終編制財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告；

　　（三）收費(fèi)應(yīng)當(dāng)依法使用國家規(guī)定的票據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格管理部門批準(zhǔn)或者備案的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目和收退費(fèi)辦法，收取的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按規(guī)定公示，學(xué)校各項(xiàng)支出按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第二十七條　民辦學(xué)校發(fā)布招生簡章和廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確。應(yīng)當(dāng)載明學(xué)校名稱 （全稱）、地址、辦學(xué)層次、形式、培養(yǎng)目標(biāo) （明確學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育、高等教育自學(xué)考試助學(xué)等）、招生專業(yè)、招生辦法、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及退費(fèi)辦法、證書發(fā)放等事項(xiàng)，招生簡章和廣告應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)備案，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在５個(gè)工作日內(nèi)作出是否備案的決定。

　　民辦學(xué)校所發(fā)布的招生簡章和廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與審批機(jī)關(guān)備案的內(nèi)容及其教育教學(xué)活動相一致。

　　廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者承接設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布民辦學(xué)校招生簡章和廣告，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定，查驗(yàn)審批機(jī)關(guān)頒發(fā)的 《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》以及招生簡章和廣告?zhèn)浒傅挠行ёC明材料，核實(shí)廣告內(nèi)容。

　　第二十八條　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在每個(gè)會計(jì)年度結(jié)束時(shí)制作財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，委托會計(jì)師事務(wù)所依法進(jìn)行審計(jì)，并公布審計(jì)結(jié)果。

　　第二十九條　縣級以上人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對民辦學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)。

　　第三十條　縣級以上人民政府對為發(fā)展民辦教育事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的民辦學(xué)校、社會組織或者個(gè)人，按省人民政府行政獎勵規(guī)定給予表彰獎勵。

　　第三十一條　違反本規(guī)定的行為，由縣級以上人民政府教育行政部門按照 《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》和 《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

　　第三十二條　違反本規(guī)定發(fā)布民辦學(xué)校招生簡章和廣告的，由縣級以上人民政府工商行政管理部門依法查處。

　　第三十三條　民辦學(xué)校違反國家和省有關(guān)規(guī)定收費(fèi)、退費(fèi)及使用票據(jù)的，由有關(guān)部門依法進(jìn)行處理。

　　第三十四條　審批機(jī)關(guān)和有關(guān)部門工作人員違反本規(guī)定或者濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條　本規(guī)定自２０１０年４月１日起實(shí)行。