印發中國科學院佛山市合作項目管理工作規程的通知


各區人民政府，市有關單位:

《中國科學院佛山市合作項目管理工作規程》業經市政府十三屆66次常務會議通過，現印發給你們，請遵照執行。









二○一○年二月四日





中國科學院佛山市合作項目管理工作規程



第一章 總則

第一條 為提高科技資金使用效益和項目管理水平，進一步規范中國科學院佛山市合作項目（以下簡稱“院市合作項目”）的管理，根據《中國科學院與佛山市人民政府共建中國科學院佛山產業技術創新與育成中心協議書》、《印發佛山市科技孵化基金設立方案的通知》（佛府辦〔2009〕284號）及有關規定，制定本工作規程。

第二條 院市合作項目是指中國科學院與佛山市合作開展的項目，包括中科院佛山產業技術創新與育成中心（以下簡稱“育成中心”）建設項目、中國科學院與佛山市高新區管委會以及各區合作建立的專業中心（以下簡稱“專業中心”）建設項目、中國科學院所屬相關研究院(所)和佛山市企業合作項目（以下簡稱“所企合作項目”）。

一、育成中心建設項目。對育成中心，從啟動建設當年起，連續3年從佛山市科技孵化基金（以下簡稱“科技孵化基金”）中，每年無償給予50萬元的日常管理和建設經費。

二、專業中心建設項目。對建在佛山國家火炬創新創業園內的專業中心，從啟動建設當年起，連續3年從科技孵化基金中，每年無償給予50萬元的日常管理和運行經費，以及一定的基本建設經費（具體數額根據專業中心建設協議確定）；對建在各區的專業中心，從啟動建設當年起，連續3年從科技孵化基金中，每年無償給予25萬元的日常管理和建設經費。

三、所企合作項目。受佛山市科技孵化基金（有限合伙）管理公司（以下簡稱“基金管理公司”）的委托，佛山市科技局和育成中心負責所企合作項目的申報、專業評審、管理考核和驗收。

第三條 所企合作項目評審、管理考核、驗收和資助經費從科技孵化基金中專項列支。

第四條 項目的評審，堅持公開、公正、公平的原則；基金管理公司股權投資項目優先支持；項目資助經費的安排，堅持目標明確、重點突出、程序規范、擇優支持、專款專用的指導原則。



第二章 所企合作項目的評審

第五條 評審對象

所企合作項目必須有中國科學院所屬相關研究院(所)參與，主申報是在我市登記注冊的企事業單位，且在佛山市內實施或產業化，同時原則上要符合以下條件：

一、各聯合申報單位之間擬簽訂責權明確的合作協議，各方任務分工和研發進度明確，經費預算合理，知識產權歸屬清晰，具備良好的前期研究開發基礎和產業化生產條件。

二、項目負責人須具有副高以上職稱或博士學位，具有完成該項目所需的相關專業基礎知識、產業化經歷和組織協調能力。

三、申報項目的實施期限原則上不超過2年（從受理申報之日起算），申報項目須有明確的技術和經濟考核指標。

四、項目申報單位須投入不低于本項目獲得資助經費總額3倍以上的自籌資金。

第六條 評審指標體系

所企合作項目評審指標包括篩選性指標和評價性指標（詳見附件）：

一、篩選性指標

考察申報單位之間是否開展實質性合作，項目是否符合申報指南的要求，重點定性評估項目的真實性和可行性。

二、評價性指標

（一）項目實施依據的評價

重點評價申報單位對產業和技術發展趨勢分析的準確性，以及項目實施對產業和技術的提升作用。

（二）技術路線與實施方案評價

重點評價項目研發內容選擇的準確性、關鍵技術的先進性和創新性、研發技術路線的可行性、計劃進度安排的合理性、項目經費預算的合理性和驗收目標的明確性。

（三）工作基礎條件評價

重點評價申報單位前期研究基礎、現有研發和生產條件和產學研結合的合理性。

（四）運行管理能力評價

重點評價申報單位組織管理架構的合理性、分工的合理性、知識產權保護狀況、對實施項目經費籌措落實的能力。

（五）產業化能力評價

重點評價項目實現產業化可行性、完成后科技成果轉化模式、實現預期經濟效益可能性。

（六）專家綜合評價

重點對項目提出客觀、公正的綜合評價意見。

第七條 資助等級

所企合作項目資助分一級、二級、三級、四級、五級5個等級，分別資助150萬元，80萬元、60萬元、40萬元、20萬元。

第八條 評審流程

一、市科技局和育成中心根據佛山科技、產業發展的需要和院市合作工作的要求，制定并發布年度《佛山市所企合作項目申報指南》。項目組織方式采取專項組織和自由申報兩種方式進行，每年組織申報1次。

二、所企合作項目的評審，一般按照企事業單位自愿申報、區科技管理部門推薦、書面材料評審、組織答辯和立項等程序進行。

（一）項目申報。申報單位按照《佛山市所企合作項目申報指南》的要求，填報《佛山市所企合作項目申報書》，并提供相關附件和證明材料。

（二）項目推薦。各區科技管理部門負責受理所屬轄區內項目的申報工作，并按要求對項目進行形式審查，初選和篩選，同時加具推薦意見，匯總后報市科技局。

（三）書面材料評審。市科技局和育成中心根據申報項目的情況，按照技術領域及產業關聯性將項目進行分類，并成立專家組（由3名以上單數組成），專家組對項目書面材料進行評審，形成專家評審意見。市科技局和育成中心根據專家評審意見，按照計分原則，對項目進行綜合擇優排序，確定入圍答辯的項目。

（四）組織答辯。市科技局和育成中心根據專家評審意見和年度工作計劃安排，組織答辯專家委員會對入圍的項目進行審查，采取項目承擔單位代表陳述、專家提問、口頭答辯、小組討論、投票等程序，形成答辯綜合意見。

（五）立項。市科技局和育成中心綜合書面材料評審意見和答辯綜合意見，形成專業評審意見，提出項目立項安排方案，送科技孵化基金專家顧問委員會（科技孵化基金專家顧問委員會由市科技局、金融工作局、佛山高新區管委會、中國科學院等部門或機構及外聘專家組成，具體工作規程另行制定）討論并確定立項項目和資助等級。



第三章 所企合作項目的管理考核和驗收

第九條 簽訂合同與責任義務。項目經費由項目承擔單位制定詳細的經費預算方案，報基金管理公司審批同意后，項目承擔單位與基金管理公司簽訂合同。項目承擔單位要嚴格執行相關資金管理規定，對資助經費要單獨建賬，并分別按照企業、行政或事業單位會計制度進行核算，專款專用。

第十條 資助經費下達。原則上在項目承擔單位首期自籌經費到位后，基金管理公司按照規定程序下達。

第十一條 資助經費管理使用。項目承擔單位應嚴格按照相關資金管理辦法的規定，加強對資助經費的管理。資助經費主要用于項目研究、與項目相關的儀器設備購置、改善科研條件、個人補助和財務審計等，不得在資助經費中提取管理費，不得以各種理由克扣和挪用資助經費，確保經費使用效益。

第十二條 年度檢查。項目承擔單位每年要對全年的實施情況進行總結，撰寫《項目執行年度工作進展報告》，主要內容包含項目進展情況、經費決算和取得的成效等情況，由各區科技管理部門匯總報市科技局。
　 第十三條 期滿評估驗收。項目期滿后，由市科技局和育成中心組織專家對項目完成情況、經費使用管理等進行期滿評估驗收。



第四章 獎勵

第十四條 根據基金運作情況及重大科技成果實施情況，在科技孵化基金政府出資部分所獲投資收益中，對重點產業發展和提升具有突出貢獻的項目進行獎勵（具體獎勵辦法另行制定）。





第五章 附則

第十五條 本規程自公布之日起實施。

第十六條 本規程由市科技局負責解釋。