六安市人民政府關(guān)于印發(fā)六安市人民政府依法行政考核辦法的通知

六政〔2009〕28號


各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)、試驗區(qū)管委，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，中央、省屬有關(guān)單位：
　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《六安市人民政府依法行政考核辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



二○○九年六月十一日



六安市人民政府依法行政考核辦法

　　第一條 為全面推進依法行政，加快建設(shè)法治政府，服務六安科學發(fā)展，根據(jù)國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》和《安徽省人民政府依法行政考核辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱依法行政考核，是指市政府對各縣區(qū)政府，六安開發(fā)區(qū)、葉集試驗區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)和中央、省屬有關(guān)單位貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》和《安徽省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務院關(guān)于加強市縣政府依法行政決定的通知》，推進依法行政情況進行的年度考核活動。
　　第三條 依法行政考核應當堅持實事求是、客觀公正的原則。
　　第四條 依法行政考核結(jié)果納入市政府目標管理考核內(nèi)容，單獨立項，獨立設(shè)置分值。
　　第五條 市依法行政工作領(lǐng)導組統(tǒng)一領(lǐng)導市政府依法行政考核工作，領(lǐng)導組辦公室具體承擔市政府依法行政考核的日常工作。
　　第六條 市依法行政工作領(lǐng)導組成立考核組，對被考核單位具體實施依法行政考核工作。
　　第七條 依法行政考核的內(nèi)容主要包括：加強組織領(lǐng)導和明確責任，提高行政機關(guān)工作人員依法行政的意識和能力，完善政府行政決策機制，建立健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度，嚴格行政執(zhí)法，強化對行政行為監(jiān)督，以及有關(guān)依法行政的其他工作。
　　第八條 加強組織領(lǐng)導和明確責任的基本要求：
　　（一）建立推進依法行政工作的組織領(lǐng)導機構(gòu)；
　　（二）建立健全依法行政監(jiān)督、考核制度；
　　（三）培育依法行政的先進典型；
　　（四）建立以行政機關(guān)主要負責人為重點的行政問責和績效管理制度；
　　（五）建立依法行政年度報告制度；
　　（六）加強政府及其部門法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)。
　　第九條 提高行政機關(guān)工作人員依法行政意識和能力的基本要求：
　　（一）建立領(lǐng)導干部學法制度；
　　（二）加強對領(lǐng)導干部任職前的法律知識考查和測試；
　　（三）強化對行政機關(guān)工作人員、行政執(zhí)法人員的培訓。
　　第十條 完善政府行政決策機制的基本要求：
　　（一）完善重大行政決策聽取意見制度；
　　（二）推行重大行政決策聽證制度；
　　（三）建立重大行政決策合法性審查制度；
　　（四）堅持重大行政決策集體決定制度；
　　（五）建立重大行政決策實施情況后評估制度；
　　（六）建立行政決策責任追究制度。
　　第十一條 建立健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度的基本要求：
　　（一）嚴格規(guī)范性文件制定權(quán)限和發(fā)布程序；
　　（二）完善規(guī)范性文件備案審查制度；
　　（三）建立規(guī)范性文件定期清理制度。
　　第十二條 嚴格行政執(zhí)法的基本要求：
　　（一）改革行政執(zhí)法體制；
　　（二）完善行政執(zhí)法經(jīng)費保障機制；
　　（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為；
　　（四）加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)；
　　（五）強化行政執(zhí)法責任追究。
　　第十三條 強化對行政行為監(jiān)督的基本要求：
　　（一）自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和其他多種形式的社會監(jiān)督；
　　（二）依法辦理信訪案件，完善群眾舉報投訴制度；
　　（三）健全行政復議機構(gòu)，推行行政復議人員資格管理制度；
　　（四）依法受理行政復議案件、做出行政復議決定，改進行政復議審理方式；
　　（五）建立健全信息公開工作制度、信息公開發(fā)布制度與信息公開工作考核、社會評議、年度報告、責任追究等制度；
　　（六）建立健全特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。
　　第十四條 依法行政的其他要求：
　　（一）建立行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動的機制；
　　（二）發(fā)揮行政復議、應訴和調(diào)解在解決社會矛盾中的作用；
　　（三）按照依法行政的要求和省政府的有關(guān)規(guī)定，合理劃分和依法規(guī)范政府及其部門的職能、權(quán)限；
　　（四）改革行政管理方式；
　　（五）強化社會管理和公共服務職能；
　　（六）鼓勵、倡導行政機關(guān)負責人出庭應訴；
　　（七）建立健全政府法律顧問制度；
　　（八）其他應當納入依法行政考核內(nèi)容的事項。
　　第十五條 每年度考核內(nèi)容，根據(jù)市政府年度推進依法行政工作部署有所側(cè)重。
　　第十六條 每年4月底前，根據(jù)本年度依法行政工作任務，市依法行政工作領(lǐng)導組印發(fā)考核方案。
　　考核方案中的考核指標應分為縣區(qū)政府考核指標、管委考核指標、市直單位考核指標，體現(xiàn)合理性。
　　第十七條 依法行政年度考核采取自查與復查相結(jié)合的方式進行，并在實踐中不斷完善考核的方式方法。
　　第十八條 對縣區(qū)政府（管委）依法行政考核，采取聽取匯報、召開有企業(yè)經(jīng)營者、公民等社會各界人士參加的座談會、抽查不少于2個執(zhí)法部門的執(zhí)法案卷、核查資料、問卷調(diào)查等方式進行。
　　對市直單位依法行政考核，可采取聽取匯報、抽查執(zhí)法案卷、核查資料、隨訪行政管理相對人等方式進行。
　　第十九條 依法行政考核由市依法行政工作領(lǐng)導組成員單位負責人帶隊，可以邀請人大代表、政協(xié)委員、行政執(zhí)法監(jiān)督員、專家學者、新聞媒體和其他有關(guān)方面的代表參加，工作人員由市依法行政工作領(lǐng)導組成員單位派員組成。
　　第二十條 每年12月31日前，被考核單位按照考核指標的要求，向市依法行政工作領(lǐng)導組報送年度依法行政自查報告。
　　第二十一條 市依法行政工作領(lǐng)導組辦公室對自查報告進行審核，并提出復查方案。
　　第二十二條 市依法行政工作領(lǐng)導組批準復查方案后，由市依法行政工作領(lǐng)導組辦公室組織復查。
　　市依法行政工作領(lǐng)導組辦公室根據(jù)復查情況，對照依法行政考核指標，提出被考核單位考核意見，報市依法行政工作領(lǐng)導組審定。
　　第二十三條 市依法行政工作領(lǐng)導組對被考核單位依法行政考核結(jié)果進行通報。對優(yōu)秀單位予以通報表彰；對考核過程中發(fā)現(xiàn)的問題除及時反饋給被考核單位外，存在突出問題的，予以公開通報，并限期整改。對被考核單位及其班子成員因違法行政或違反黨風廉政建設(shè)責任制規(guī)定而受到責任追究的，年度考核不得評為優(yōu)秀等次。
　　每三年市政府行文表彰一次。凡連續(xù)三年獲得優(yōu)秀等次的單位，由市依法行政工作領(lǐng)導組提請市政府表彰，并給予相應的獎勵。
　　對在三年中為推進依法行政工作做出突出貢獻的個人，由市政府給予表彰，并給予相應的獎勵。
　　對連續(xù)三年依法行政工作處于后進的單位，由市依法行政工作領(lǐng)導組提請市政府責令其整改；依法應當追究責任的，按照規(guī)定追究有關(guān)責任人的責任。
　　第二十四條 市依法行政工作領(lǐng)導組在全部考核工作結(jié)束后，將考核結(jié)果報送市政府，納入市政府目標管理考核內(nèi)容。
　　第二十五條 本辦法具體應用中的問題，由市依法行政工作領(lǐng)導組辦公室負責解釋。
　　第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起實施。