咸陽市人民政府辦公室關于印發《咸陽市城市建筑垃圾管理暫行辦法》的通知

咸政辦發〔2010〕144號


各縣市區人民政府，市人民政府各工作部門、派出機構、直屬事業機構：
　　《咸陽市城市建筑垃圾管理暫行辦法》已經2010年8月26日市政府第三十次常務會議研究同意，現印發給你們，請遵照執行。



二〇一〇年九月一日

咸陽市城市建筑垃圾管理暫行辦法

　　第一條 為了加強對城市建筑垃圾的管理，維護城市市容環境衛生，提高城市居民生活質量，根據建設部《城市建筑垃圾管理規定》和《陜西省城市市容環境衛生條例》等法規、規章的規定，結合本市實際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱的建筑垃圾，是指建設單位、施工單位或個人對各類建筑物、構筑物、園林綠化、市政設施建設、維修、拆遷以及居民裝飾裝修房屋等施工過程中所產生的渣土、棄土、棄料、淤泥及其它廢棄物。
本辦法適用于咸陽市城市規劃區。涇渭新區、縣城、建制鎮的建筑垃圾管理可參照本辦法執行。
　　第三條 本辦法所稱的建筑垃圾管理是指對咸陽市城市規劃區內建筑垃圾的產生、收集、中轉、運輸、利用、回填、消納、處理的核準和監督管理。
　　第四條 咸陽市城市管理綜合行政執法局（以下簡稱市綜合執法局）是咸陽市建筑垃圾管理的主管部門。市級各有關部門和秦都、渭城區政府按照分工搞好建筑垃圾管理。
　　市公安局依法檢查建筑垃圾運輸車輛牌、證、照是否齊全合法，查禁超速、超載、違章行駛、沿路拋撒建筑垃圾等違法行為。
　　市住房和城鄉建設規劃局、市城市建設管理局、市舊城拆遷改造辦公室組織及時清理、覆蓋工地內積存的垃圾；實行濕法拆除，減少揚塵；按規范硬化工地出入口道路，配置車輛清洗設施，做到凈車上路。
　　秦都、渭城區政府負責各自轄區內單位、社區、村莊、空地等處積存建筑垃圾的管理，組織及時清掃、清洗運輸建筑垃圾過程中被污染的路面，所需費用由市綜合執法局在污染者預繳的保證金中扣除。
　　城郊各鎮政府、街道辦事處要加強對轄區建筑垃圾管理，禁止村民擅自收集、堆放建筑垃圾。對城內建筑工地或個人亂傾倒的，及時向市綜合執法局舉報并配合予以查禁和處罰。
　　第五條 建筑垃圾管理實行減量化、資源化、無害化和誰產生，誰承擔處置責任的原則。
　　第六條 市政府鼓勵單位、個人成立建筑垃圾運輸公司，承擔城市建筑垃圾收集、運輸、消納、處理業務。鼓勵單位、個人從事和經營建筑垃圾再利用產業，每年對建筑垃圾處理做出貢獻的給予獎勵。
　　第七條 建筑垃圾處置實行核準許可制度。產生建筑垃圾的單位或個人，在排放建筑垃圾前，應到市綜合執法局辦理建筑垃圾處置核準許可手續，并按每立方米10元的標準繳納保證金。垃圾清運完后，結清被污染路面的清掃、清洗費用和違章罰款，余額全部退還。未外排建筑垃圾的全額清退。
　　居民因裝飾、改造、維修房屋等產生的零星建筑垃圾應自行運送到規定的建筑垃圾填埋場，無清運能力的按物業管理單位或居委會指定的地點堆放；物業管理單位或居委會應委托有經營建筑垃圾運輸資質的運輸單位組織清運，清運費由產生建筑垃圾的單位或個人承擔。
　　第八條 建設施工單位對產生的各類建筑垃圾應及時清理，因客觀原因不能及時清理的，要做到全覆蓋。
　　第九條 建設施工現場應做到：
　　（一）實行封閉施工，封閉圍墻高度在2米以上，墻體堅固、規范，墻頂和外墻面做到人文、整潔、美觀；
　　（二）出入口道路硬化并配備相應的沖洗設施、視頻監控設施；
　　（三）有專人負責現場管理，做到凈車上路，對已造成遺撒、亂倒的現場及時清理，對污染的道路及時清洗；
　　（四）使用已辦理《建筑垃圾準運證》的車輛拉運建筑垃圾以及白灰、黃土、沙石等散流體材料。
　　第十條 城區內禁止任何單位和個人未經批準組織運輸建筑垃圾。
　　參與建筑垃圾運輸的車輛，必須在市綜合執法局注冊登記，審驗合格并提供擔保后發給《建筑垃圾準運證》。
　　第十一條 建筑垃圾在收集、運輸、消納過程中，不得夾雜生活垃圾或其它污染物。
　　第十二條 運輸建筑垃圾的車輛必須在規定的時間、線路內拉運。
　　因工程緊急或市政工程搶修，確需在規定時間外運輸建筑垃圾的，須向市綜合執法局、市公安交警支隊提出申請，經批準后方可運輸。
　　第十三條 運輸建筑垃圾的車輛應具備的條件：
　　（一）各類手續齊全；
　　（二）車輛加裝密閉蓋板或達到完全密閉運輸要求；
　　（三）已編入具有建筑垃圾運輸資質的公司；
　　（四）車廂完好不遺漏，車頂有投訴舉報標識燈、牌；
　　（五）安裝衛星定位監控設施。
　　第十四條 經營建筑垃圾運輸的單位，必須向市綜合執法局申領《建筑垃圾運輸資質證》。
　　第十五條 任何單位和個人不得擅自設置建筑垃圾填埋或其它處置場，不得擅自回收利用建筑垃圾或提供建筑垃圾傾倒場地。
　　凡需利用建筑垃圾進行回填或再利用者，須向市綜合執法局提出申請，經批準后方可利用建筑垃圾，并要接受市綜合執法局監管。
　　第十六條 城市建筑垃圾填埋場的設置由市住房和城鄉建設規劃局選址定點，市綜合執法局負責監管。設置建筑垃圾填埋場的單位或個人應持市住建局的選址定點文書和土地使用手續，到市綜合執法局辦理設置審批手續。
　　第十七條 建筑垃圾填埋場實行有償服務，市場化運作。建筑垃圾填埋場收費最高不得超過每立方米3元。
　　第十八條 建筑垃圾填埋場停止使用前，設立該建筑垃圾填埋場的單位或個人，應按規定覆蓋，經市綜合執法局驗收合格后交有關單位。
　　第十九條 車輛運輸建筑垃圾、工程渣土不得遺撒、滴漏。違反規定的，由市綜合執法局責令清除，根據《陜西省城市市容環境衛生條例》第五十三條之規定，對承運人處50元以上500元以下罰款。
　　第二十條 施工單位未按規定時間、線路運輸建筑垃圾或未按指定場所傾倒的，由市綜合執法局責令改正，根據《陜西省城市市容環境衛生條例》第五十三條之規定，處1000元以上1萬元以下罰款。
　　第二十一條 任何單位和個人有下列情形之一的，由市綜合執法局責令限期改正，給予警告，處以罰款：
　　（一）將建筑垃圾混入生活垃圾的；
　　（二）將危險廢棄物混入建筑垃圾的；
　　（三）擅自設立填埋場受納建筑垃圾的；
　　單位有前款第一項、第二項行為之一的，根據《城市建筑垃圾管理規定》第二十條之規定，處3000元以下罰款；有前款第三項行為的，處5000元以上1萬元以下罰款。個人有前款第一項、第二項行為之一的，處200元以下罰款；有前款第三項行為的，處3000元以下罰款。
　　第二十二條 建筑垃圾填埋場受納工業垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由市綜合執法局責令限期改正，給予警告，根據《城市建筑垃圾管理規定》第二十一條之規定，處5000元以上1萬元以下罰款。
　　第二十三條 涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓城市建筑垃圾處置核準文件的，由市綜合執法局責令限期改正，給予警告，根據《城市建筑垃圾管理規定》第二十四條之規定，處5000元以上2萬元以下罰款。
　　第二十四條 處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，由市綜合執法局責令限期改正，給予警告，根據《城市建筑垃圾管理規定》第二十三條之規定，處5000元以上5萬元以下罰款。
　　第二十五條 任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由市綜合執法局責令限期改正，給予警告，根據《城市建筑垃圾管理規定》第二十六條之規定，對單位處5000元以上5萬元以下罰款；根據《中華人民共和國道路運輸條例》第七十條第五款之規定，對個人處1000元以上3000元以下罰款。
　　第二十六條 施工單位未及時清運工程施工過程中產生的建筑垃圾，造成環境污染的，由市綜合執法局責令限期改正，給予警告，根據《城市建筑垃圾管理規定》第二十二條之規定，處5000元以上5萬元以下罰款。
建設或施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸的單位以及使用未辦理《建筑垃圾準運證》的車輛運輸的，由市綜合執法局責令限期改正，給予警告，根據《城市建筑垃圾管理規定》第二十二條之規定，處1萬元以上10萬元以下罰款。
　　對于多次違反規定的單位，由主管部門取消其在本市建筑工程招投標資格。
　　第二十七條 違反本規定，有下列情形之一的，由市綜合執法局責令限期改正，給予警告，根據《城市建筑垃圾管理規定》第二十五條之規定，對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對建設單位、運輸建筑垃圾的單位、個人處5000元以上3萬元以下罰款：
　　（一）未經核準擅自處置建筑垃圾的；
　　（二）處置超出核準范圍的建筑垃圾的。
　　第二十八條 對個人處2000元以上或單位處1萬元以上罰款的，被處罰人有權要求舉行聽證。
　　第二十九條 執法人員在執行公務時，應按規定出示執法證件，罰款使用財政部門監制的統一票據。
　　第三十條 實行罰繳分離制度，罰款全額上繳同級財政，按照“收支兩條線”的要求進行管理。
　　第三十一條 主管行政機關以及分工負責的部門、單位工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，受賄索賄的，依法追究行政責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
　　第三十二條 凡侮辱、毆打行政機關工作人員和妨礙執法人員執行公務的，由公安機關依法予以處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第三十三條 公民有權制止違反本辦法的行為，并有權向有關管理部門舉報違反本辦法的行為，對舉報屬實的，有關管理部門應當給予獎勵。
　　第三十四條 建筑工地運輸白灰、黃土、沙石等散流材料，參照本辦法有關規定執行。
　　第三十五條 本辦法自2010年10月1日起施行，有效期至2012年9月30日。1999年3月22日發布的《咸陽市城區建筑垃圾管理辦法》同時廢止。