南平市河岸生態(tài)地保護(hù)與管理暫行規(guī)定

南平市人民政府令第3號(hào)


《南平市河岸生態(tài)地保護(hù)與管理暫行規(guī)定》已經(jīng)2009 年4月13日市政府第42次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2009年7月1日起施行。





市 長(zhǎng)：龔清概



二○○ 九年五月四日







南平市河岸生態(tài)地保護(hù)與管理暫行規(guī)定



第一條 為加強(qiáng)沿河土地管理，改善生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮土地自然生態(tài)功能和生態(tài)效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于南平市行政區(qū)域內(nèi)河岸生態(tài)地的保護(hù)和管理。

第三條 本規(guī)定所稱河岸生態(tài)地是指臨河鐵路、高速公路、國(guó)道、省道至相鄰Ⅲ級(jí)以上河道岸線間的土地。

第四條 河岸生態(tài)地屬國(guó)家所有，國(guó)家已確定為集體所有的除外。任何單位或者個(gè)人不得非法占用河岸生態(tài)地。

第五條 縣級(jí)人民政府全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河岸生態(tài)地保護(hù)和管理工作，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、強(qiáng)化措施、嚴(yán)格管理，有效保護(hù)河岸生態(tài)地，制止非法開(kāi)發(fā)利用河岸生態(tài)地的行為。

第六條 國(guó)土資源行政主管部門(mén)按照本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)河岸生態(tài)地的保護(hù)和管理工作。發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，嚴(yán)把基建項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)格控制占用河岸生態(tài)地的基建項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)劃部門(mén)要從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，科學(xué)謀劃城鄉(xiāng)發(fā)展的功能布局，加強(qiáng)規(guī)劃管理，嚴(yán)格控制河岸生態(tài)地保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃開(kāi)發(fā)。水利部門(mén)應(yīng)根據(jù)防洪安全和河勢(shì)穩(wěn)定的要求制定河道岸線規(guī)劃和河道管理工作。

交通、環(huán)保、建設(shè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)等行政部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工協(xié)同做好河岸生態(tài)地的保護(hù)和管理工作。

第七條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌做好河岸生態(tài)地的保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)格控制利用河岸生態(tài)地作為建設(shè)用地。應(yīng)充分發(fā)揮土地的自然生態(tài)功能，留足生態(tài)用地，在自然條件允許的情況下，河岸生態(tài)地臨河一側(cè)應(yīng)劃定寬度50米以上的規(guī)劃保留區(qū)。在規(guī)劃保留區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)與防洪、水文、交通、園林景觀、城市濱江景觀、取水、排水、排污管網(wǎng)無(wú)關(guān)的設(shè)施，鼓勵(lì)種植有利于保護(hù)岸線、保護(hù)水土和保護(hù)生態(tài)的喬木、灌木、綠竹、草等植物。

利用河岸生態(tài)地應(yīng)當(dāng)符合城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，涉及河道的應(yīng)當(dāng)符合岸線利用規(guī)劃以及行洪、輸水和航運(yùn)的要求。

第八條 河岸生態(tài)地用于改善生態(tài)環(huán)境的生態(tài)建設(shè)。未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止任何單位和個(gè)人在河岸生態(tài)地內(nèi)從事建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)活動(dòng)。嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工業(yè)開(kāi)發(fā)、商業(yè)旅游開(kāi)發(fā)、礦業(yè)開(kāi)發(fā)等非基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目占用河岸生態(tài)地。

第九條 禁止在河岸生態(tài)地中搭建構(gòu)筑物、設(shè)置棄土場(chǎng)所、傾倒垃圾、渣土以及直接排放、傾倒污染物，不得在河灘地上種植高稈作物和從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。

第十條 因公共利益需要，確需占用河岸生態(tài)地的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府研究同意后，由相關(guān)行政主管部門(mén)依法辦理審批手續(xù)。

第十一條 違反本暫行規(guī)定，有下列行為之一的，依照土地、水利、規(guī)劃、環(huán)保、交通等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰：

（一）采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)或超保護(hù)范圍批準(zhǔn)占用河岸生態(tài)地的；

（三）非法批準(zhǔn)占用河岸生態(tài)地的；

（四）在河岸生態(tài)地中搭建構(gòu)筑物、設(shè)置棄土場(chǎng)所、傾倒垃圾、渣土以及排放、傾倒污染物的；

（五）在河灘地種植高稈作物和從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪活動(dòng)的；

（六）未經(jīng)防洪影響評(píng)價(jià)審查同意從事涉河建設(shè)的。

第十二條 有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本暫行規(guī)定，擅自審批、越權(quán)審批的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第十三條 本規(guī)定Ⅲ級(jí)以上河道是指集雨面積在1000平方公里以上的河流，南平市共10條：閩江、建溪、富屯溪（含西溪）、沙溪、崇陽(yáng)溪、松溪、麻沙溪、金溪、南浦溪、北溪。

第十四條 沿河國(guó)道、省道至相鄰Ⅲ級(jí)以下河道岸線間的土地利用與保護(hù)，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 本規(guī)定自2009年7月1日起施行。