湖州市人民政府辦公室關于印發市區政府性投資項目竣工驗收管理辦法的通知

湖政辦發〔2010〕51號


各縣區人民政府，市府各部門，市直各單位：
　　《湖州市區政府性投資項目竣工驗收管理辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
二○一○年五月四日
湖州市區政府性投資項目竣工驗收管理辦法
第一條 為加強政府性投資項目竣工驗收的管理和監督，規范竣工驗收行為，確保工程質量，根據《湖州市人民政府關于進一步推進重點建設工作的意見》（湖政發〔2010〕9號）精神和省、市政府投資項目管理辦法等規定，特制定本辦法。
第二條 政府性投資項目具體包括通過財政預算安排的建設資金，納入財政預算管理的專項建設資金，政府融資以及利用國債的資金，國際金融組織和外國政府的貸款、贈款，使用國有資產及其經營權所得的國有資產權益收入，土地使用權出讓金，法律、法規規定的其他政府性資金投資建設的項目。
第三條 政府性投資項目應當組織竣工驗收，未經竣工驗收或竣工驗收不合格的，不得交付使用、計入固定資產和辦理產權登記手續。
第四條 竣工驗收是項目建設全過程的一個必要程序，是指項目在完工后、投入使用前，對其工程質量、執行國家和行業強制性標準情況、投資使用情況等事項的全面檢查驗收，以及對工程建設、設計、施工、監理等工作的綜合評價。
第五條 市（區）發改行政主管部門按照審批權限負責政府性投資項目的竣工驗收和綜合管理，并根據項目的具體情況，可以委托有關部門組織竣工驗收工作。按照國家和省有關規定，由項目行政主管部門直接組織竣工驗收的，其驗收結果應報市（區）發改行政主管部門和財政部門備案。
　　財政、國土、規劃、環保、審計、安監、消防、人防、檔案等有關部門按照各自職責，做好項目竣工驗收的相關管理工作。
第六條 竣工驗收的主要依據：
　　1.國家和省、市有關法律、法規，技術標準、技術規范、質量標準等規定；
　　2.批準的項目可行性研究報告；
　　3.批準的工程初步設計（實施方案）、施工圖紙和設備技術說明書；
　　4.批準的招標文件及其合同文本；
　　5.批準的變更設計、修正概算等文件。
第七條 竣工驗收的條件：
　　1.申請竣工驗收前，應當先由項目主管部門組織建設、設計、施工、監理、勘察、使用及項目審批部門等有關單位進行初步驗收，并出具初步驗收報告；
　　2.完成批準的項目可行性研究報告、初步設計和投資計劃文件中規定的各項建設內容，能夠滿足使用及功能的發揮；
　　3.工程質量經行業質量監督機構評定合格，已出具質量監督報告；
　　4.主要工藝設備及配套設施能夠按批復的設計要求運行，并達到項目設計目標；
　　5.項目經試運行（一般不超過一年），試運行考核各項指標已達到設計能力；
　　6.各項設施已按設計要求與主體工程同時建成，并經各相關部門專項驗收合格、出具專項驗收文件；
　　7.編制完成工程結算和竣工財務決算，經有相應資質的單位審查后，報財政和審計行政主管部門審定；
　　8.編制項目竣工決算報表并通過審計機關審計；
　　9.對超出概算10%以上的項目，已按有關規定辦理調概審批手續；
　　10.檔案制度健全，有完整的項目檔案。
　　總投資500萬元及以下的項目，經市（區）發改行政主管部門同意，可不組織初步驗收，直接申請竣工驗收。
　 第八條 項目基本符合竣工驗收條件，但零星土建工程和少數非主要設備未按設計規定的內容全部建成，不影響正常運行的，可組織竣工驗收。剩余工程應當按設計留足投資，限期完成。
第九條 具備竣工驗收條件的項目，建設單位應當在3個月內提出竣工驗收申請。
　　竣工驗收申請文件應當包括竣工報告、審計報告、竣工財務決算等。
第十條 竣工報告應當規范、完整、真實，并裝訂成冊，應當包括下列主要內容：
　　1.項目概況，資金到位、使用及財務管理情況；
　　2.土建工程建設情況；
　　3.儀器設備購置情況；
　　4.制度建設、操作規程及檔案情況；
　　5.技術經濟指標對比分析情況；
　　6.專項驗收情況及初步驗收提出問題的整改情況；
　　7.項目實施與試運行期間發現問題的整改情況；
　　8.項目效益與建設效果評價，存在的主要問題，驗收建議等。
第十一條 市（區）發改行政主管部門應當自受理竣工驗收申請報告之日起30個工作日內組織竣工驗收。
第十二條 負責項目竣工驗收的行政主管部門可根據工程規模大小、復雜程度組成驗收委員會或者驗收組（以下簡稱驗收組），驗收組應當由驗收行政主管部門、行業行政主管部門、紀檢部門派駐政府性投資項目監察組和財政、規劃、土地、審計、人防、消防、環保、檔案、國資等部門組成。
　　建設單位（或接管單位）、施工單位、監理單位、勘察設計單位應當參加驗收工作，并積極配合做好各項竣工驗收工作事項。驗收組可根據需要，邀請有關鑒定專家參加驗收。
第十三條 驗收組的主要工作職責：
　　1.審查項目是否達到竣工驗收、交付使用的要求；
　　2.審議通過建設單位提出的竣工報告；
　　3.審查竣工決算；
　　4.審核檢驗建設單位整理完成的工程建設文件和技術檔案；
　　5.檢查工程施工情況，審查設計、施工質量。
　　對未完工的部分收尾工程，審定其內容、數量、投資和完成期限，該部分實際投資可依據具體情況進行結算，直接列入竣工決算。
　　對未完工的部分工程作甩項處理的，應報行政主管部門審查批準，按設計要求和概算繳納甩項工程二次建設費，并列入竣工決算。
第十四條 驗收組應當對竣工驗收中發現的主要問題，作出整改決定或者提出解決意見。
　　對項目建設的科學性、合理性、合法性做出評價，形成竣工驗收意見。
第十五條 項目竣工驗收合格后，驗收組作出的竣工驗收意見，作為辦理固定資產移交的依據。建設單位應當及時辦理固定資產移交手續，并按有關規定辦理產權登記手續。
第十六條 在項目竣工驗收活動中濫用職權或者徇私舞弊的單位或者個人，應當依法追究行政責任；情節嚴重，構成犯罪的，應當依法追究刑事責任；造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。
第十七條 本辦法自發布之日起執行，中央和省另有規定的從其規定執行。三縣可參照執行。
第十八條 本辦法由市發改委負責解釋。