云南省和順古鎮(zhèn)保護(hù)條例

省人大常委會公告

（第19號）

《云南省和順古鎮(zhèn)保護(hù)條例》已由云南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議于2010年3月26日審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年6月1日起施行。

云南省人民代表大會常務(wù)委員會

2010年3月26日

云南省和順古鎮(zhèn)保護(hù)條例

（2010年3月26日云南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過）

第一章　總 則
第一條 為了加強(qiáng)和順古鎮(zhèn)的保護(hù)和管理，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本條例。

第二條 和順古鎮(zhèn)的保護(hù)和管理，以及在和順古鎮(zhèn)保護(hù)范圍內(nèi)活動的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條　和順古鎮(zhèn)保護(hù)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理的原則，保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，正確處理經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系。

第四條　和順古鎮(zhèn)的保護(hù)范圍為和順鎮(zhèn)管轄的行政區(qū)域。和順古鎮(zhèn)實(shí)行分區(qū)保護(hù)，保護(hù)范圍劃分為核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制區(qū)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)。

核心保護(hù)區(qū)是指十字路社區(qū)村委會、水碓社區(qū)村委會所轄的主要居民區(qū)，包括大寨子片區(qū)、和順圖書館、艾思奇故居、張家坡、賈家壩等片區(qū)。

建設(shè)控制區(qū)是指十字路社區(qū)村委會及水碓社區(qū)村委會在核心保護(hù)區(qū)以外的其他居民區(qū)、大莊社區(qū)村委會居民區(qū)。

風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)是指核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制區(qū)以外的和順古鎮(zhèn)其他區(qū)域。

第五條　保山市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對和順古鎮(zhèn)的保護(hù)工作，安排專項(xiàng)資金用于和順古鎮(zhèn)的保護(hù)。

騰沖縣人民政府應(yīng)當(dāng)將和順古鎮(zhèn)保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，組織編制、實(shí)施保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃，設(shè)立保護(hù)專項(xiàng)資金，并列入同級財(cái)政預(yù)算。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好和順古鎮(zhèn)保護(hù)的有關(guān)工作。

和順鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級人民政府規(guī)定的職責(zé)，做好和順古鎮(zhèn)保護(hù)的有關(guān)工作。

第六條　騰沖縣人民政府負(fù)責(zé)和順古鎮(zhèn)保護(hù)和管理的行政機(jī)構(gòu)（以下簡稱和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)）履行下列職責(zé)：

（一）宣傳、貫徹有關(guān)法律、法規(guī)；

（二）組織實(shí)施保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃和具體管理措施；

（三）維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和文物古跡；

（四）負(fù)責(zé)安全和衛(wèi)生管理，維護(hù)社會秩序；

（五）依法集中行使部分行政處罰權(quán)；

（六）其他有關(guān)保護(hù)和管理工作。

和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)集中行使部分行政處罰權(quán)的實(shí)施方案由騰沖縣人民政府?dāng)M定，報(bào)保山市人民政府批準(zhǔn)。

第七條　騰沖縣人民政府可以從和順古鎮(zhèn)的旅游景區(qū)（點(diǎn)）門票收入中提取一定比例的費(fèi)用作為古鎮(zhèn)維護(hù)費(fèi)。具體項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由騰沖縣人民政府按照程序報(bào)請省級有關(guān)部門批準(zhǔn)。

和順古鎮(zhèn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)由政府投入、古鎮(zhèn)內(nèi)國有資產(chǎn)收益、古鎮(zhèn)維護(hù)費(fèi)、社會捐贈以及其他收入構(gòu)成，專項(xiàng)用于和順古鎮(zhèn)的保護(hù)和古鎮(zhèn)內(nèi)原住居民生產(chǎn)生活的改善。

第八條　鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過社會捐贈、投資和其他方式參與和順古鎮(zhèn)保護(hù)。任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)和順古鎮(zhèn)的義務(wù)，對違反本條例規(guī)定的行為有權(quán)勸阻、舉報(bào)。

保山市、騰沖縣人民政府及其有關(guān)部門對在和順古鎮(zhèn)保護(hù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　規(guī)劃與建設(shè)
第九條　騰沖縣人民政府依法組織編制、修訂和順古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃。規(guī)劃的內(nèi)容、審批程序和時(shí)限按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

任何單位和個(gè)人不得擅自改變或者拒不執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的和順古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃。確需對規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依法按照程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

第十條　和順古鎮(zhèn)內(nèi)的建設(shè)、維護(hù)和修繕活動應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃的要求，不得改變其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。

從事建設(shè)、維護(hù)、修繕活動的單位和個(gè)人，在施工過程中應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)文化古跡、古樹名木、水體地貌，設(shè)置安全標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，文明施工；未經(jīng)批準(zhǔn)不得占道堆放建筑材料、建筑垃圾及其他雜物。

第十一條　和順古鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)使用與古鎮(zhèn)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)的建筑裝飾材料。

維護(hù)、修繕核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的歷史建筑物、歷史構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)按照歷史狀況原樣修復(fù)。

和順古鎮(zhèn)內(nèi)的電力、消防、通信、防洪、供排水、有線電視等設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃的要求。

第十二條　掛牌保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物的修繕方案由產(chǎn)權(quán)人申報(bào)，經(jīng)和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)會同建設(shè)、文化、宗教等有關(guān)部門審核同意后方可實(shí)施。

其他建筑物、構(gòu)筑物的修繕方案，由產(chǎn)權(quán)人向和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)申報(bào)，經(jīng)同意后方可實(shí)施。

有安全隱患的建筑物、構(gòu)筑物，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行維護(hù)、修繕。產(chǎn)權(quán)人有能力維護(hù)、修繕而不維護(hù)、修繕的，和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促其維護(hù)、修繕；確實(shí)無力維護(hù)、修繕的，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yīng)當(dāng)視情況予以資助，或者通過協(xié)商方式置換產(chǎn)權(quán)。

第三章　保護(hù)措施
第十三條 騰沖縣人民政府按照和順古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃具體劃定并公布核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制區(qū)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)的范圍，設(shè)立標(biāo)志；組織對和順古鎮(zhèn)的文物古跡、古樹名木、歷史建筑物、歷史構(gòu)筑物進(jìn)行普查，協(xié)助上級有關(guān)部門做好確定公布工作。

第十四條 和順古鎮(zhèn)內(nèi)的歷史建筑物、歷史構(gòu)筑物、古樹名木等實(shí)行掛牌保護(hù)，保護(hù)標(biāo)志、標(biāo)識由和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制作、懸掛和管理。

其他單位和個(gè)人不得擅自制作、使用、摘除保護(hù)標(biāo)志、標(biāo)識。

第十五條　在和順古鎮(zhèn)內(nèi)開展民族文化活動、商品促銷、影視拍攝等公益性、商業(yè)性活動，不得破壞古鎮(zhèn)的環(huán)境和自然風(fēng)貌，不得損壞歷史建筑物、歷史構(gòu)筑物和公共設(shè)施；在道路、巷道擺攤設(shè)點(diǎn)的經(jīng)營者，不得妨礙交通、污染環(huán)境。

第十六條　和順古鎮(zhèn)內(nèi)的單位、商業(yè)店鋪應(yīng)當(dāng)做好消防工作，并按照消防要求配備相應(yīng)的器材。

任何單位和個(gè)人不得妨礙消防通道的暢通，不得損壞消防設(shè)施。

和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助消防部門加強(qiáng)消防宣傳教育，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)督促整改。

第十七條　和順古鎮(zhèn)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）破壞性開發(fā)濕地；

（二）擅自進(jìn)行爆破、挖沙、采石、取土；

（三）侵占、圍填、覆蓋、堵截河道或者壩塘；

（四）在河道或者壩塘電魚、毒魚、炸魚；

（五）在建筑物、構(gòu)筑物上刻劃、涂污；

（六）擅自設(shè)置標(biāo)牌、噴繪或者張貼廣告、招貼；

（七）隨意傾倒垃圾、排放污水；

（八）侵占、損壞或者擅自移動、拆除公共設(shè)施；

（九）建設(shè)有礙古鎮(zhèn)保護(hù)的建設(shè)項(xiàng)目。

第十八條 和順古鎮(zhèn)建設(shè)控制區(qū)內(nèi)除本條例第十七條禁止的行為外，還禁止下列行為：

（一）拆除、損毀確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物；

（二）擅自拆除古民居、古建筑中的門、窗、牌、匾、坊以及其他裝飾構(gòu)件；

（三）建設(shè)與古鎮(zhèn)整體風(fēng)貌、建筑風(fēng)格不相協(xié)調(diào)的建筑物、構(gòu)筑物。

第十九條　和順古鎮(zhèn)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)除本條例第十七條、 第十八條禁止的行為外，還禁止下列行為：

（一）除修繕以外的新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；

（二）擅自破墻開店；

（三）放養(yǎng)犬只。

第二十條　騰沖縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對和順僑鄉(xiāng)文化、抗戰(zhàn)文化、馬幫文化、邊地文化等歷史文化和民族民間文化的宣傳、保護(hù)和開發(fā)，鼓勵(lì)民間藝人傳徒授藝，鼓勵(lì)開展下列經(jīng)營項(xiàng)目和活動：

（一）設(shè)立博物館，民俗傳習(xí)館所；

（二）開辦傳統(tǒng)手工作坊，制作民間工藝產(chǎn)品；

（三）開展傳統(tǒng)娛樂業(yè)及民間藝術(shù)表演活動；

（四）民間工藝品收藏、交易、展示；

（五）民族傳統(tǒng)文化體育活動。

縣文化、民族宗教等行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，支持和順古鎮(zhèn)開展傳統(tǒng)文化藝術(shù)、民族風(fēng)情、民間工藝的保護(hù)、挖掘、收集、整理工作。

第二十一條　在和順古鎮(zhèn)內(nèi)開展下列活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)審核同意：

（一）開設(shè)店鋪；

（二）從事住宿、餐飲、娛樂業(yè)；

（三）開辦博物館、展覽館、民俗傳習(xí)館所；

（四）開辦手工作坊，制作工藝品及旅游產(chǎn)品；

（五）舉辦大型表演活動，設(shè)置宣傳促銷點(diǎn)；

（六）舉辦商品展銷活動;

（七）拍攝電影電視；

（八）設(shè)置商業(yè)廣告、標(biāo)牌。

前款規(guī)定的審核事項(xiàng)，和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起10日內(nèi)提出審核意見。

第二十二條　和順古鎮(zhèn)核心保護(hù)區(qū)實(shí)行車輛準(zhǔn)入制。但執(zhí)行公務(wù)的公安、消防、救護(hù)、搶險(xiǎn)、環(huán)衛(wèi)等特種車輛可以直接駛?cè)搿?br>
下列車輛經(jīng)和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或者登記備案后可以駛?cè)耄?br>
（一）專供游客觀光游覽的環(huán)保型車輛；

（二）運(yùn)送貨物或者施工等其他確需進(jìn)入的車輛；

（三）經(jīng)登記備案的核心保護(hù)區(qū)內(nèi)居民的生產(chǎn)、生活車輛。

第二十三條 和順古鎮(zhèn)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)使用清潔能源，逐步替代原煤、柴禾的使用。

第四章　法律責(zé)任
第二十四條 國家機(jī)關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自調(diào)整、改變或者拒不執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的和順古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃的；

（二）不履行和順古鎮(zhèn)保護(hù)和監(jiān)管職責(zé)的；

（三）對破壞和順古鎮(zhèn)保護(hù)的行為不依法查處的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第二十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的，由和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）破壞性開發(fā)濕地的；

（二）擅自在核心保護(hù)區(qū)新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；

（三）建設(shè)有礙和順古鎮(zhèn)保護(hù)的建設(shè)項(xiàng)目的；

（四）侵占、圍填、覆蓋、堵截河道或者壩塘的；

（五）擅自拆除古民居、古建筑中的門、窗、牌、匾、坊以及其他裝飾構(gòu)件的；

（六）使用與古鎮(zhèn)風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建筑裝飾材料的。

有前款第一項(xiàng)至第三項(xiàng)行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，對單位并處20萬元以上50萬元以下罰款，對個(gè)人并處2萬元以上5萬元以下罰款；有前款第四項(xiàng)至第六項(xiàng)行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，對單位并處10萬元以上20萬元以下罰款，對個(gè)人并處1萬元以上2萬元以下罰款。

第二十六條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處50元以上500元以下罰款：

（一）擅自占道堆放建筑材料、建筑垃圾及其他雜物的；

（二）在道路、巷道擺攤設(shè)點(diǎn)經(jīng)營，妨礙交通或者污染環(huán)境的；

（三）擅自設(shè)置宣傳促銷點(diǎn)的；

（四）在核心保護(hù)區(qū)內(nèi)放養(yǎng)犬只的;

（五）擅自駕駛車輛駛?cè)牒诵谋Ｗo(hù)區(qū)的。

第二十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處200元以上2000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）擅自制作、使用、摘除保護(hù)標(biāo)志標(biāo)識的；

（二）擅自拆除和接入消防、防洪、供排水、通信、有線電視、電力線路等設(shè)施的；

（三）侵占、毀壞或者擅自移動、拆除公共設(shè)施的。

第二十八條　違反本條例規(guī)定，在核心保護(hù)區(qū)內(nèi)擅自破墻開店的，由和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，限期恢復(fù)原狀；情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上5萬元以下罰款。

第二十九條　違反本條例的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，依照其規(guī)定追究法律責(zé)任。

第五章 附 則
第三十條　和順古鎮(zhèn)范圍內(nèi)的文物保護(hù)和管理，按照文物保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

騰沖縣人民政府根據(jù)工作需要，可以依照本條例制定具體保護(hù)規(guī)定。

第三十一條　本條例自2010年6月1日起施行。