礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項資金管理辦法

第一章　總則

　　第一條　為加強和規(guī)范礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項資金（以下簡稱“專項資金”）管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　專項資金由中央財政通過分成的礦產(chǎn)資源補償費及探礦權(quán)采礦權(quán)使用費和價款收入安排，包括獎勵資金和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范工程資金（以下簡稱示范工程資金）兩部分。

　　獎勵資金采取“以獎代補”方式，對節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源取得顯著成績的礦山企業(yè)給予獎勵，支持礦山企業(yè)提高礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率（以下簡稱“三率”）。

　　示范工程資金主要用于實施以礦山企業(yè)為主體的礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范工程，推進油頁巖、煤矸石、難選冶黑色金屬、共伴生有色多金屬、礦山固體廢棄物和多金屬尾礦資源等綜合開發(fā)利用。

　　第三條　專項資金專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。

第二章　安排原則及條件

　　第四條　專項資金安排堅持以下原則：

　　（一）圍繞國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，促進礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

　　（二）以績論獎，推進科技進步，提高管理水平，激勵礦山企業(yè)采用先進技術(shù)、先進工藝，完善管理制度，不斷提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。

　　（三）示范引導(dǎo)，推廣先進適用技術(shù)，促進礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

　　（四）公平、公正、公開，接受社會監(jiān)督。

　　第五條　申請專項資金的礦山企業(yè)必須具備以下基本條件：

　　（一）法定證照齊全、有效；

　　（二）依法履行采礦權(quán)人的法定義務(wù)，已按時、足額繳納國家有關(guān)稅費；

　　（三）管理機構(gòu)健全，有專門的礦山地質(zhì)、采礦、選礦管理機構(gòu)和技術(shù)人員；

　　（四）礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平達到設(shè)計或國土資源行政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)；

　　（五）近三年礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年度檢查合格，無違法違規(guī)記錄；

　　（六）近三年無重大生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染事故；

　　（七）列入礦產(chǎn)資源開發(fā)整合方案的，已完成資源整合，并實現(xiàn)規(guī)模化、集約化開發(fā)利用。

　　第六條　申請獎勵資金的礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立礦山儲量動態(tài)監(jiān)測機制，各類資源儲量資料齊全，動用、采出、損失量和“三率”管理資料臺賬清楚、規(guī)范，并且符合以下條件之一：

　　（一）開采回采率高于設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或國土資源行政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)，并在國內(nèi)同類礦山企業(yè)中處于先進水平；

　　（二）選礦回收率高于設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或國土資源行政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)，并在國內(nèi)同類礦山企業(yè)中處于先進水平；

　　（三）共、伴生礦產(chǎn)綜合利用水平高于設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或國土資源行政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)，并在國內(nèi)同類礦山企業(yè)中處于先進水平；

　　（四）礦山生產(chǎn)中尾礦得到充分利用并取得顯著成效；

　　（五）充分利用低品位礦并取得顯著成效；

　　（六）利用廢石（煤矸石）、礦山廢水等廢棄物取得顯著成效；

　　（七）近三年礦山企業(yè)已自籌資金完成技術(shù)改造項目，礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用取得顯著成效。

　　第七條　申請示范工程資金應(yīng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃及以下條件：

　　（一）技術(shù)方法先進，具有規(guī)模效應(yīng)，示范效果顯著，可大幅度提高資源利用水平。

　　（二）有關(guān)工作已納入礦山企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保資源綜合利用工作得到及時有效開展。具有較強的資金籌措能力，可以落實配套資金。

　　（三）礦山企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域和專業(yè)具有較強的技術(shù)優(yōu)勢和創(chuàng)新能力，具備必備的人才條件、技術(shù)裝備和組織管理能力。

第三章　支持方式及使用

　　第八條　財政部會同國土資源部根據(jù)全國礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用和礦山企業(yè)地區(qū)分布情況，并結(jié)合當(dāng)年預(yù)算安排，確定當(dāng)年各省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）、中央礦山企業(yè)申請獎勵資金支持的獎勵名額及示范工程資金支持的項目數(shù)量。

　　第九條　獎勵資金劃分為四個類別：一類1000萬元，二類800萬元，三類500萬元，四類200萬元。對礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用成效特別突出的，給予2000萬元特殊獎勵。

　　第十條　獎勵等級根據(jù)綜合評價指標(biāo)排序確定。

　　綜合評價指標(biāo)指：礦山企業(yè)前三年度因“三率”高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)而增加的礦產(chǎn)品銷售收入和用于礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用直接投資金額兩項指標(biāo)綜合計算結(jié)果。計算公式為：

　　P=（⊿F+ I）×λ

　　P—綜合評價指標(biāo)（單位：萬元）；

　　⊿F—礦山企業(yè)前三年度因“三率”指標(biāo)高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)而增加的礦產(chǎn)品銷售收入（單位：萬元）；

　　I—礦山企業(yè)前三年度完成的用于提高“三率”、并取得顯著成效的項目直接投資額（單位：萬元）；

　　λ—專家評判系數(shù)。

　　財政部、國土資源部根據(jù)礦產(chǎn)資源急缺程度，可適時對不同礦種根據(jù)上述公式計算結(jié)果進行調(diào)整。

　　第十一條　示范工程資金支持額度原則上不超過項目總投資的50%。具體支持額度根據(jù)資源綜合利用水平、規(guī)模效應(yīng)和技術(shù)進步等因素確定。

　　第十二條　礦山企業(yè)獲得的獎勵資金專項用于進一步提高“三率”的技術(shù)改造和研究開發(fā)，不得用于職工個人獎勵或工資、福利性支出；示范工程資金專項用于實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范工程項目。

　　第十三條　當(dāng)年獲得獎勵資金的礦山企業(yè)次年不能再次申報，但獲得獎勵資金后在礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用方面有突出成效的除外。

第四章　申報程序及預(yù)算管理

　　第十四條　財政部會同國土資源部發(fā)布專項資金申報指南。

　　申請專項資金的礦山企業(yè)，按照申報指南要求編制申報材料。

　　第十五條　歸口中央有關(guān)部門和中央企業(yè)管理的礦山企業(yè)申報材料，須經(jīng)礦山所在地省級國土資源行政主管部門出具審查意見，并由歸口主管部門（企業(yè)）審核匯總后報送財政部、國土資源部。

　　非中央所屬的礦山企業(yè)申報材料，按屬地管理原則，由省級財政部門、國土資源部門審核匯總后報送財政部、國土資源部。

　　除特殊情況或另有規(guī)定外，專項資金申報材料應(yīng)于每年4月30日前報送財政部、國土資源部。

　　第十六條　財政部、國土資源部組織專家對申報材料進行審核論證。

　　第十七條　財政部商國土資源部根據(jù)審核論證結(jié)果確定資金預(yù)算，并按照預(yù)算管理程序一般于每年6月30日前下達預(yù)算。

　　第十八條　專項資金撥付按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條　專項資金預(yù)算一經(jīng)下達，原則上不作調(diào)整；如確需調(diào)整，須按照規(guī)定程序報財政部和國土資源部批復(fù)。

第五章　監(jiān)督管理

　　第二十條　財政部會同國土資源部負責(zé)組織對專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查，建立績效評價制度。

　　第二十一條　中央有關(guān)部門和中央企業(yè)、省級財政部門和國土資源部門應(yīng)加強專項資金監(jiān)督管理，建立專項資金使用約束機制，認真審查礦山企業(yè)申報材料的真實性、可靠性。重大事項及時向財政部和國土資源部報告。

　　第二十二條　礦山企業(yè)應(yīng)嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，并積極配合有關(guān)部門開展監(jiān)督檢查。

　　第二十三條　違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用專項資金或造成專項資金損失的，依照《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第六章　附則

　　第二十四條　本辦法所稱礦山企業(yè)，指依法登記的采礦權(quán)人或大型礦業(yè)集團公司所屬的獨立礦山。

　　第二十五條　本辦法由財政部會同國土資源部負責(zé)解釋。

　　第二十六條　本辦法自2010年6月1日起施行。