梧州市人民政府文件

梧政發[2007]60號


梧州市人民政府關于印發我市失業保險市級統籌實施辦法的通知

各縣（市、區）政府，市政府各部門，各有關企事業單位：
《梧州市失業保險市級統籌實施辦法》已經市政府第12次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○七年十一月三十日


梧州市失業保險市級統籌實施辦法

第一章　總則
第一條　為了進一步完善我市社會保障體系，提高失業保險統籌層次，增強失業保險功能，根據《失業保險條例》（國務院令第258號）和《廣西壯族自治區失業保險辦法》（自治區人民政府令第5號）的有關規定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條　本辦法適用于本市行政區域內的國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業、其他城鎮企業、事業單位、民辦非企業單位及其職工，社會團體及其專職人員（以下分別簡稱單位和職工）。
本市行政區域內國家機關及與之建立勞動合同關系的職工、鄉鎮企業及與之建立勞動合同關系的城鎮職工，依照本辦法參加失業保險市級統籌。
第三條 各級人民政府應加強對本級失業保險工作的領導，建立工作責任制，做好組織協調工作。
梧州市勞動和社會保障行政部門主管全市的失業保險工作。各縣（市）勞動保障行政部門主管本轄區內的失業保險工作。市、縣（市）失業保險經辦機構依照法律、法規和本辦法的規定，具體承辦失業保險的各項業務工作。
各級財政、工商、審計、民政、統計等有關部門及工商聯、工會等組織要統一認識，顧全大局，各負其責，做好失業保險市級統籌工作。
第四條　失業保險市級統籌實行“三統一”原則，即統一籌集基金，統一使用基金，統一管理基金。

第二章　失業保險基金
第五條　失業保險繳費基數實行一年一定，繳費單位應當在每月5日前向各失業保險經辦機構辦理繳費申報。繳費基數不得低于上年度全區城鎮單位在崗職工平均工資的60%。繳費率按照《廣西壯族自治區失業保險辦法》執行。
第六條　市、縣（市）失業保險經辦機構分別負責屬地參保單位失業保險費的征繳。縣（市）征繳的失業保險費，在每月30日前全部劃到市失業保險經辦機構收入專戶；市失業保險經辦機構負責將全市征繳的失業保險費收入上繳市社會保障基金財政專戶。
第七條　市失業保險經辦機構負責按規定上繳自治區級調劑金。
第八條　市、縣（市）失業保險經辦機構要按照《勞動和社會保障部關于建立失業保險個人繳費記錄的通知》（勞社部函〔2002〕69號）規定，建立失業保險個人繳費記錄。各縣（市）失業保險經辦機構每月10日前應將所轄地參保單位和個人增減信息上報市失業保險經辦機構。
第九條　每年市、縣（市）失業保險經辦機構的目標任務，由市勞動保障部門按照自治區下達我市的任務和我市失業保險基金收支的實際情況分解確定。對完成目標任務且事業單位從2008年起無欠繳失業保險費的縣（市），當年失業保險基金收支出現缺口的，缺口資金由市級統籌調劑；對未完成目標任務或因事業單位欠繳失業保險費而出現失業保險基金收支缺口的，市級統籌不予調劑，缺口資金全部由當地財政解決。
第十條　每年市、縣（市）財政部門要將社會保障基金缺口補助列入年初預算。全市失業保險基金滾存結余出現缺口時，由市失業保險經辦機構按《廣西壯族自治區失業保險調劑金管理和使用辦法》（桂勞社發〔2005〕31號）規定向自治區申請自治區級調劑金補助。
第十一條　失業保險基金實行全市統籌，列入市級社會保障基金財政專戶管理。實行失業保險市級統籌前各縣（市）失業保險基金結余，全部上劃到市社會保障基金財政專戶。失業保險基金堅持“收支兩條線”管理的原則。
縣級失業保險經辦機構應按規定將歷年滾存結余的失業保險基金，全部轉入市失業保險經辦機構的失業保險基金收入戶，再由市失業保險基金收入戶轉入市社會保障基金財政專戶。對于各縣（市）在市級統籌前擠占挪用的基金尚未回收的，仍由各縣（市）失業保險經辦機構在規定的時限內負責追收，市失業保險經辦機構對其進行嚴格的監督。
第十二條　實行市級統籌后，市、縣（市）失業保險經辦機構要嚴格按照《會計法》、《基金財務制度》及其他有關規定進行會計核算、編制會計報表。　　
第十三條　市、縣（市）失業保險經辦機構應按照規定，科學編制失業保險基金預（決）算報表，市勞動保障部門審核匯總，市財政部門審核，經市人民政府批準后同時報上級財政和勞動保障部門。

第三章　失業保險待遇
第十四條　失業保險金和其他失業保險待遇標準按照《廣西壯族自治區失業保險辦法》及有關文件精神執行。
第十五條　各縣（市）失業保險經辦機構應當在接到失業人員申領失業保險金和其他失業保險待遇手續之日起5個工作日內，對其提供的證明材料和其失業前所在單位出具的備案材料進行審核，并報市失業保險經辦機構審批。市失業保險經辦機構在5個工作日內審批完畢，對符合法定領取失業保險金條件的失業人員由各失業保險經辦機構發放《廣西壯族自治區職工失業證》。
第十六條　失業人員憑《廣西壯族自治區職工失業證》和印鑒，在每月10至15日到所在地失業保險經辦機構辦理失業保險金簽領手續，再到指定銀行領取失業保險金，他人不能代領。
第十七條　各縣（市）失業保險經辦機構在每月18日前，將當月失業保險金和其他失業保險待遇的支出金額向市失業保險經辦機構申報，市失業保險經辦機構在2個工作日內匯總審核并提出審核意見后送市財政部門。
市財政部門在3個工作日內審核，審核無誤后，將資金撥付到市失業保險經辦機構，市失業保險經辦機構在2個工作日內分別將資金撥付至各縣（市）失業保險經辦機構。
第十八條　失業保險金和其他失業保險待遇由市、縣（市）失業保險經辦機構委托銀行發放。
第十九條　失業人員職業培訓和職業介紹補貼依照自治區勞動保障廳、自治區財政廳《關于印發廣西壯族自治區失業人員職業培訓和職業介紹補貼辦法的通知》（桂勞社發〔2005〕85號）執行。

第四章　管理和監督
第二十條　梧州市失業保險經辦機構負責承辦全市失業保險的各項業務工作，其主要職責是：
（一）辦理本辦法規定范圍的市本級單位和職工的失業保險登記、變更登記及注銷登記；
（二）負責市本級參保單位失業保險費的征收和基金稽核；
（三）負責審批和發放失業保險金和其他失業保險待遇；
（四）審核、撥付失業人員職業培訓、職業介紹等就業服務補貼費用；
（五）市本級失業人員的管理；
（六）編制基金預決算，按時上報失業保險的各類財務、統計報表；
（七）按規定負責失業保險基金的管理；
（八）法律、法規規定由其履行的其他職責。
第二十一條　各縣（市）失業保險經辦機構承辦本縣（市）失業保險的各項業務工作，其主要職責是：
（一）受理本辦法規定范圍的本縣（市）所轄的單位和職工的失業保險登記、變更登記及注銷登記；
（二）負責本縣（市）參保單位失業保險費的征收和稽核；
（三）受理、審核失業人員申領失業保險金和其他失業保險待遇，將經審核符合享受失業保險待遇條件的失業人員材料上報市失業保險經辦機構集中審批；
（四）發放失業保險金和其他失業保險待遇；
（五）受理、審核失業人員職業培訓、職業介紹等就業服務補貼費用。各縣（市）失業保險經辦機構會同當地財政局對申報材料提出審核意見后，將符合補貼條件的材料上報，由市失業保險經辦機構簽署意見后報市財政部門審批；
（六）本縣（市）失業人員的管理；
（七）編制失業保險基金收支預算和年度預決算；
（八）法律、法規規定由其履行的其他職責。
第二十二條　失業保險經辦機構應建立內部管理制度，定期向社會公告基金收支和結余情況，接受社會監督。
第二十三條　失業保險基金專款專用，任何單位、個人不得挪用。對違犯規定，造成失業保險基金損失的，按照國家、自治區的有關規定處理。
第二十四條　加強失業保險經辦機構建設和能力建設，切實做好失業保險擴面征繳、待遇審核、失業人員管理服務、失業人員再就業服務等各項工作。

第五章　附則
第二十五條　本辦法由梧州市勞動和社會保障局負責解釋。
第二十六條　本辦法自2007年12月1日起實施。