關(guān)于印發(fā)《咸寧市大型活動財務管理暫行辦法》的通知

咸政發(fā)〔 2009 〕 32 號


各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：


《咸寧市大型活動財務管理暫行辦法》已經(jīng)市政府 2009 年第 7 次常務會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。














二 〇〇 九年十月十一日













咸寧市大型活動財務管理暫行辦法





第一章 總則


　　 第一條 為確保市內(nèi)各類大型活動的順利開展，進一步規(guī)范大型活動財務行為，加強財務管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)財務管理規(guī)定，制定本辦法。


　　 第二條 本辦法所稱大型活動是指由咸寧市委、市政府舉（承）辦的各類大型招商、經(jīng)貿(mào)、外事、文化、體育、旅游、節(jié)慶等活動。


　　 第三條 市委、市政府成立大型活動領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室。


　　 第四條 本辦法適用于參與大型活動使用財政性資金的單位。


　　 第五條 大型活動財務管理遵循以下原則：


　　（一）嚴格預算，規(guī)范管理。參與大型活動的各職能部門必須根據(jù)活動實際需求編制支出預算。經(jīng)市政府或大型活動領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱領(lǐng)導小組辦公室）批準的大型活動經(jīng)費預算，原則上不得超支。確有特殊原因需調(diào)整的，必須提出書面申請，經(jīng)財務組審核并報領(lǐng)導小組辦公室批準后，方可調(diào)整；


　　（二）收支統(tǒng)管，專款專用。凡以大型活動名義取得的各項收入和發(fā)生的各項支出均實行統(tǒng)一歸口管理，專款專用。各項支出經(jīng)審核報批后報銷。由財務組統(tǒng)一管理報銷憑證，以備日后審計；


　　（三）注重實效，勤儉節(jié)約。參與大型活動的各職能部門要充分利用和挖掘自身資源，按照 “ 確保重點，注重實效，量力而行，勤儉節(jié)約 ” 的原則，從嚴、從緊、按實編制支出預算，各項開支必須符合有關(guān)規(guī)定，提高資金使用效益。


第二章 財務管理


　　 第六條 領(lǐng)導小組辦公室下設財務組，財務組以財政局、監(jiān)察局人員為主組成 , 審計局、監(jiān)察局派人全程監(jiān)督。財務組辦公地點設在市財政局。


第七條 財務組的主要職責：


（一）按照市委、市政府關(guān)于大型活動 “ 收支一個口子、支出 ‘ 一支筆 ’ 審批 ” 的要求，設立專戶，專賬核算；


　　（二）按照市委、市政府確定的經(jīng)費預算總額度，審核各職能部門經(jīng)辦項目的經(jīng)費收支預算，報市政府或領(lǐng)導小組辦公室審定；


　　（三）根據(jù)市政府或領(lǐng)導小組辦公室批復的預算方案，下達各職能部門預算指標，并根據(jù)工作進度撥付各項經(jīng)費；


（四）對職能部門財務支出進行初審；


（五）派人參與大型活動有關(guān)工程項目招投標、政府采購、合同簽訂等活動；


（六）編制財務決算。


　　 第八條 參與大型活動各職能部門的財務管理職責：


（一）各職能部門的主要負責人是本部門財務管理的第一責任人，應當嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和財務管理制度，加強本部門財務管理，對本單位會計資料的真實性負責；


（二）負責編制本部門承擔活動的經(jīng)費預算，并按照財務組下達的預算指標組織本部門預算的執(zhí)行；


（三）接受財務組的財務監(jiān)督。


第三章 預算管理


　　 第九條 參與大型活動的各職能部門應積極開展市場化運作，籌措大型活動資金和爭取社會資金的支持。


　　 第十條 各類大型活動的收支實行預算管理，支出按下達的預算指標執(zhí)行，超支不補：


　　（一）收入預算由財務組根據(jù)上級補助數(shù)、財政撥款數(shù)、捐贈和贊助及其他收入統(tǒng)一編制；


　　（二）支出預算由承擔大型活動的相關(guān)職能部門根據(jù)市委、市政府和領(lǐng)導小組辦公室確定的工作職責和要求，按照 “ 從緊、必需 ” 的原則編制，在大型活動舉（承）辦前報送財務組；


（三）財務組按照市委、市政府確定的經(jīng)費預算總額度，對職能部門編制的收支預算進行審核綜合平衡，匯總編制大型活動總收支預算，在大型活動舉（承）辦前兩個月報市政府或領(lǐng)導小組辦公室審定。并根據(jù)市政府或領(lǐng)導小組辦公室批復的預算方案，下達相關(guān)職能部門收支預算數(shù)；


（四）大型活動結(jié)余資金由市政府研究處理。


第十一條 經(jīng)市政府或領(lǐng)導小組辦公室批準核定的各職能部門經(jīng)費預算，各職能部門在預算執(zhí)行中，必須以預算指標為依據(jù)，不得隨意改變資金用途和擴大支出規(guī)模，做到 “ 有預算不超支，無預算不開支 ” 。確有特殊原因需調(diào)整的，必須提出書面申請，經(jīng)財務組審核并報市政府或領(lǐng)導小組辦公室批準后，方可調(diào)整。


第十二條 在總預算尚未核定前，各職能部門開展工作所需經(jīng)費，須提出具體經(jīng)費預算，經(jīng)財務組審核后預撥，經(jīng)費總預算批準后從其中抵扣。（預算管理流程圖附后）


第四章 收支管理


　　 第十三條 大型活動收入管理要求：


　　（一）大型活動要在國家法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，合法組織各項收入；


　　（二）以活動名義取得的各項收入，包括財政補助撥款、社會贊助、捐贈、廣告收入、門票收入、特許經(jīng)營權(quán)收入、冠名權(quán)收入、物品的變現(xiàn)收入及其他采取市場運作方式所取得的收入等，均應全額納入收入預算，全額進入大型活動財政專戶，由財務組統(tǒng)一管理和使用，不得坐收截留、挪用和隱匿賬外。


第十四條 大型活動邀請人數(shù)。領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)活動規(guī)模，確定擬邀請參加大型活動的單位、團體和嘉賓的具體人數(shù)。


第十五條 大型活動具體開支規(guī)定


　　（一）宴請


　　一般宴請（含酒水）標準不超過每人每次 100 元，重要宴請（含酒水）標準不超過每人每次 150 元。


　　（二）食宿費


　　 1. 領(lǐng)導小組辦公室邀請的國家、省領(lǐng)導和重要海內(nèi)外嘉賓，其食宿費由接待單位按現(xiàn)行規(guī)定的標準執(zhí)行。


　　 2. 參加活動的單位、團體和嘉賓，食宿費按領(lǐng)導小組辦公室核定的人數(shù)、提供的房間、規(guī)定停留天數(shù)之內(nèi)按實列支，其中工作餐的標準每人每天平均不高于 120 元。


　　（三）差旅費


　　外地參加活動的單位、團體和嘉賓，其往返差旅費，由原單位、個人或由邀請單位負擔。


　　（四）紀念品


　 大型活動需贈送紀念品的，必須由領(lǐng)導小組辦公室確定后統(tǒng)一安排。除領(lǐng)導小組統(tǒng)一安排的紀念品外，各單位自行安排的紀念品，由接待單位自行解決經(jīng)費來源。


　　（五）交通費


　　大型活動需統(tǒng)一安排車輛的，由領(lǐng)導小組辦公室協(xié)商有關(guān)單位調(diào)配，不足部分由接待單位歸口統(tǒng)一租用。


　　（六）公雜費


　　參加活動的單位、團體和嘉賓所發(fā)生的通訊費用和辦公用品等公雜費自理。


　　（七）醫(yī)藥費


　　領(lǐng)導小組辦公室為參加活動的人員提供醫(yī)療服務，除緊急醫(yī)療處理費用外，其費用原則上由患者回所屬單位按當?shù)蒯t(yī)療費用管理辦法辦理。


　　（八）集中辦公費用


　　領(lǐng)導小組辦公室需提前集中辦公，集中辦公期間，原則上不集中安排工作人員食宿。確需安排食宿的，所需經(jīng)費在核定的牽頭集中辦公的職能部門活動經(jīng)費預算中列支。


　　 第十六條 領(lǐng)導小組辦公室不予負擔的支出：


　　（一）參加活動的單位、團體和嘉賓超過領(lǐng)導小組辦公室核定人數(shù)和停留天數(shù)所超出的費用、除領(lǐng)導小組辦公室安排的活動外自行安排活動的費用、自費參加觀摩活動人員的相關(guān)費用；


　　（二）參加活動的單位、團體和嘉賓，未在領(lǐng)導小組辦公室指定的場所用餐或住宿，自行在領(lǐng)導小組辦公室指定之外的場所用餐或住宿所發(fā)生的費用；


　　（三）自行前來采訪的中、外記者的費用；


　　（四）屬于各職能部門日常工作使用的固定資產(chǎn)和低值易耗品購置等各項支出；


　 （五）其他不屬于領(lǐng)導小組辦公室負擔的支出。


第十七條 財務支出報銷程序


（一）參加活動各單位，根據(jù)領(lǐng)導小組下達的支出預算，按規(guī)定列支的支出憑證，由經(jīng)手人填制報銷單，經(jīng)單位主要負責人或分管負責人簽字，報活動辦公室審核匯總后，報領(lǐng)導小組負責人簽審，財務組實報實銷。


（二）參加活動單位各項支出，原則上先由單位預支，如數(shù)額較大，確需借支的，須經(jīng)領(lǐng)導小組負責人簽批借支，借支人須在 15 個工作日內(nèi)還清借款。


（三）參加活動單位各項支出，均須從國庫集中收付零余額賬戶中支出，不得另行開設其他銀行賬戶用以支出。


第五章 財產(chǎn)物資管理


　　 第十八條 活動所需的固定資產(chǎn)和低值易耗品，應調(diào)配單位現(xiàn)有設備使用或?qū)ν庾饨琛４_需購置的，屬于日常工作使用的，在單位年度預算的公用經(jīng)費或?qū)ｍ椊?jīng)費中列支，不另安排購置經(jīng)費；屬于活動單次專用的，由部門報財務組審核，經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室批準，方可購置，所需經(jīng)費在核定的各部門活動經(jīng)費預算中列支。屬于政府采購項目的，按照《中華人民共和國政府采購法》的規(guī)定執(zhí)行。


　　 第十九條 活動購買和募集受贈的各項物資，要登記入冊，建立資產(chǎn)臺賬，按照《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定進行管理。


第六章 財務決算及監(jiān)督檢查


　　 第二十條 大型活動結(jié)束后 1 個月內(nèi)，財務組將經(jīng)費總支出情況報市政府。


　　 第二十一條 參與大型活動的各職能部門要建立健全內(nèi)部控制監(jiān)督機制，專款專用，并接受監(jiān)察、審計部門的監(jiān)督檢查。


第七章 法律責任


　　 第二十二條 參與大型活動的各職能部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定行為的，對當事人和負有領(lǐng)導責任的人員給予批評教育，并視情節(jié)輕重，按《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定依法處理。


第八章 附則


　　 第二十三條 本辦法由咸寧市財政局負責解釋。


　　 第二十四條 本辦法自 2009 年 9 月 1 日起 施行。