吳忠市人民政府關于印發《吳忠市土地管理目標責任考核辦法》的通知

吳政發〔2009〕85號


各縣(市、區)人民政府(管委會)、市政府各部門、各直屬單位，市區各鄉鎮人民政府、管委會：

《吳忠市土地管理目標責任考核辦法》已經市人民政府第25次常務會議通過，現印發給你們，請遵照執行。

附件：《吳忠市土地管理目標責任考核辦法》


吳忠市土地管理目標責任考核辦法



為了貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，落實最嚴格的耕地保護和節約集約用地制度，切實加強土地管理工作，根據《中華人民共和國土地管理法》、《監察部人力資源和勞動保障部國土資源部違反土地管理規定行為處分辦法》等法律法規、政策的規定，結合我市實際，制定本辦法。

第一條 土地管理目標責任考核遵循嚴格、客觀、公開、公正的原則，以貫徹落實科學發展觀為指導，采取科學的考核方法，對耕地保有量、基本農田保護面積、耕地占補平衡、土地規劃和年度計劃執行、建設用地管理、年度土地變更調查、執法監察等情況進行全面考核，為領導干部年度考核、獎懲、升留降免等提供依據。

第二條 縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府主要負責人為土地管理目標責任第一責任人；當年用地單位的主管部門負責人也列為土地管理目標責任考核對象進行考核。

第三條 土地管理目標責任考核工作在市人民政府的領導下，成立市土地管理目標責任考核領導小組(簡稱土地管理考核小組)。由市長任組長，分管副市長為副組長，市國土資源、發改、財政、監察、規劃、農牧、審計、統計等部門負責人為成員，領導小組辦公室設在市國土資源部門。

第四條 土地管理目標責任考核時間及數據與當年土地變更調查相一致。

第五條 考核采取自查、抽查與核查相結合的方法。

　　(一)各縣(市、區)、市區各鄉(鎮)人民政府(管委會)應按照本辦法規定，每年組織自查，于12月初向市人民政府報告土地管理目標責任的履行情況。

　　(二)市土地管理考核小組辦公室對各縣(市、區)、市區各鄉(鎮)土地管理目標責任履行情況進行不定期抽查，并將抽查情況、存在的主要問題、整改意見向抽查所在地政府反饋。

(三)市土地管理考核小組于每年12月前，對各縣(市、區)、鄉(鎮)土地管理目標責任履行情況進行考核，并將考核結果報市人民政府。

第六條 縣(市、區)、鄉(鎮)政府土地管理目標責任人和當年用地單位的主管部門負責人任期內，將土地管理目標責任考核結果作為經濟責任審計的內容。

第七條 市人民政府每年對各縣(市、區)、市區各鄉(鎮)人民政府土地管理目標責任進行考核，考核的內容包括：

(一)轄區內的耕地保有量不得低于市人民政府下達的耕地保有量考核指標。

(二)轄區內的基本農田保護面積不得低于市人民政府下達的基本農田保護面積。

(三) 轄區有國家或自治區級基本農田保護示范區的，對保護示范區內的耕地，依照《農村土地承包經營權證書》所列信息與農戶簽訂《基本農田保護責任書》，并建立入戶信息檔案。對示范區以外的基本農田，有條件的簽訂《基本農田保護責任書》；沒有條件的落實到地塊和農戶，并標注在《農村土地承包經營權證書》上。

(四)轄區內耕地及基本農田保護目標責任書簽訂、檔案管理、基本農田保護標志設置等情況。

(五)轄區內當年各類非農建設占用耕地補充情況。

(六)轄區內土地利用總體規劃和年度用地計劃執行情況。有無違反規劃、超計劃用地情況。

(七)轄區內有無越權批地、未批先建、以租代征、閑置浪費或破壞耕地情況。

(八)對轄區內土地違法違規行為不制止、不查處、隱瞞不報、壓案不查的情況。

(九)轄區內有無因拖欠被征地農民補償費而造成群體上訪、影響社會穩定等情況。

(十)轄區內有無規避國有建設用地招拍掛出讓規定、低價出讓、協議出讓土地等情況

上述考核內容實行百分制考核，考核結果分為4個等次，即： 95分以上為優秀，86—95分為合格，80—85分為基本合格，80分以下為不合格。

第八條 市人民政府每年對用地單位的主管部門實行土地管理目標責任考核。考核的內容包括：

(一)當年本系統有無未批先用或“以租代征”用地行為。

(二)有無發生與農村集體經濟組織私下征地或議定征地費用標準等行為。

(三)有無拖欠征地費用、不按期開工建設、改變用途或閑置土地的行為。

(四)有無違反規劃條件和投資強度、粗放利用、浪費土地等行為。

(五)有無私自轉讓土地、變相出租等行為。

凡考核無上述行為的，為合格；有上述行為之一且造成嚴重影響的，考核為不合格。

第九條 市人民政府對各縣(市、區)、市區各鄉(鎮)人民政府、用地單位的主管部門本年度土地管理目標責任考核結果進行通報，對年度土地管理目標責任考核為優秀、合格的縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府分別給予獎勵，獎勵資金應用于獎勵土地管理工作中做出突出貢獻的人員；對年度土地管理目標責任考核為不合格的各級人民政府和用地單位的主管部門，通報批評，責令整改，并不得評先選優。

對土地管理工作出現重大失職瀆職行為，或發生占用基本農田等重大違法案件并造成嚴重后果的，除不得評先選優外，按照相關規定對負有領導責任的主要負責人和分管領導進行問責。

第十條 各縣(市、區)人民政府應當根據本辦法，結合本行政區域實際，制定鄉(鎮)、村土地管理目標責任考核辦法，不斷完善土地管理目標考核責任，落實最嚴格的耕地保護和節約集約用地制度。

第十一條 本辦法自發布之日起執行。