中華人民共和國交通運輸部令

2009 年 第 10 號

《中華人民共和國船員培訓管理規(guī)則》已于2009年6月22日經(jīng)第6次部務會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年10月1日起施行。
部　長　 李盛霖
二○○九年六月二十六日



中華人民共和國船員培訓管理規(guī)則

第一章 總則


第一條 為加強船員培訓管理，保證船員培訓質(zhì)量，提高船員素質(zhì)，依據(jù)《中華人民共和國船員條例》以及中華人民共和國締結(jié)或者加入的有關(guān)國際公約，制定本規(guī)則。


第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事船員培訓業(yè)務的，適用本規(guī)則。


第三條 船員培訓實行社會化，從事船員培訓業(yè)務應當依法經(jīng)營，誠實信用，公平競爭。


船員培訓管理應當公平、公正、公開和便民。


第四條 交通運輸部主管全國船員培訓工作。


中華人民共和國海事局負責統(tǒng)一實施船員培訓管理工作。


各級海事管理機構(gòu)依照各自職責具體負責船員培訓的監(jiān)督管理工作。


第五條 交通運輸部應當按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和我國締結(jié)或者加入的有關(guān)國際公約的規(guī)定，確定船員培訓的具體項目，制定相應的培訓大綱，并向社會公布。


第二章 船員培訓的種類和項目


第六條 船員培訓按照培訓內(nèi)容分為船員基本安全培訓、船員適任培訓和特殊培訓三類。


船員培訓按照培訓對象分為海船船員培訓和內(nèi)河船舶船員培訓兩類。


第七條 船員基本安全培訓，指船員在上船任職前接受的個人求生技能、消防、基本急救以及個人安全和社會責任等方面的培訓，包含以下培訓項目：


（一）海船船員基本安全；


（二）內(nèi)河船舶船員基本安全。


第八條 船員適任培訓，指船員在取得適任證書前接受的使船員適應擬任崗位所需的專業(yè)技術(shù)知識和專業(yè)技能的培訓，包括船員崗位適任培訓和船員專業(yè)技能適任培訓。


船員崗位適任培訓分為海船船員崗位適任培訓和內(nèi)河船舶船員崗位適任培訓。其中，海船船員崗位適任培訓包含以下培訓項目：


（一）船長；


（二）輪機長；


（三）大副；


（四）大管輪；


（五）三副；


（六）三管輪；


（七）值班機工；


（八）值班水手；


（九）全球海上遇險和安全系統(tǒng)（GMDSS）操作員；


（十）引航員；


（十一）非自航船舶船員；


（十二）水上飛機駕駛員；


（十三）地效翼船船員；


（十四）游艇駕駛員；


（十五）摩托艇駕駛員。


內(nèi)河船舶船員崗位適任培訓包含以下培訓項目：


（一）駕駛崗位；


（二）輪機崗位。


船員專業(yè)技能適任培訓僅針對海船船員，包含以下培訓項目：


（一）精通救生艇筏和救助艇；


（二）精通快速救助艇；


（三）高級消防；


（四）精通急救；


（五）船上醫(yī)護；


（六）雷達觀測與標繪和雷達模擬器；


（七）自動雷達標繪儀；


（八）船舶保安。


第九條 特殊培訓，指針對在危險品船、客船、大型船舶等特殊船舶上工作的船員所進行的培訓，分為海船船員特殊培訓和內(nèi)河船舶船員特殊培訓。其中，海船船員特殊培訓包含以下培訓項目：


（一）油船安全知識；


（二）油船安全操作；


（三）油船原油洗艙；


（四）化學品船安全知識；


（五）化學品船安全操作；


（六）液化氣船安全知識；


（七）液化氣船安全操作；


（八）滾裝客船；


（九）客船；


（十）大型船舶操縱；


（十一）高速船；


（十二）船舶裝載散裝固體危險和有害物質(zhì)作業(yè)；


（十三）船舶裝載包裝危險和有害物質(zhì)作業(yè)；


（十四）駕駛臺資源管理。


內(nèi)河船舶船員特殊培訓包含以下培訓項目：


（一）油船；


（二）散裝化學品船；


（三）客船；


（四）高速船；


（五）滾裝船；


（六）載運包裝危險貨物船舶。


第三章 船員培訓的許可


第十條 船員培訓實行許可制度。


培訓機構(gòu)應當按照本規(guī)則的規(guī)定，針對不同的船員培訓項目，申請并取得特定的船員培訓許可，方可開展相應的船員培訓業(yè)務。


前款培訓機構(gòu)指依法成立的院校、企事業(yè)單位或者社會團體。


任何國家機關(guān)以及船員培訓和考試的主管部門均不得舉辦或者參與舉辦船員培訓。


第十一條 培訓機構(gòu)從事海船船員培訓業(yè)務，根據(jù)其開展培訓的類別和項目，應當符合下列許可條件：


（一）有符合本規(guī)則附件一規(guī)定的船員培訓項目要求的場地、設施和設備。


（二）有符合本規(guī)則附件二規(guī)定的與船員培訓項目相適應的教學人員，教學人員總數(shù)的80%應當通過中華人民共和國海事局組織的考試，并取得相應證明。


（三）有與船員培訓項目相適應的管理人員：


1.配備專職教學管理人員、教學設施設備管理人員、培訓發(fā)證管理人員和檔案管理人員；


2.教學管理人員至少2人，具有航海類中專以上學歷或者其他專業(yè)大專以上學歷，熟悉相關(guān)法規(guī)，熟悉所管理的培訓項目；


3.教學設施設備管理人員至少1人，具有中專以上學歷，能夠熟練操作所管理的設施、設備。


（四）有健全的船員培訓管理制度，具體包括學員管理制度、教學人員管理制度、培訓證明發(fā)放制度、教學設施設備管理制度和檔案管理制度。


（五）有健全的安全防護制度，具體包括人身安全防護制度和突發(fā)事件應急制度等。


（六）有符合交通運輸部規(guī)定的船員培訓質(zhì)量控制體系。


第十二條 培訓機構(gòu)從事內(nèi)河船舶船員培訓業(yè)務，根據(jù)其開展培訓的類別和項目，應當符合下列許可條件：


（一）有符合本規(guī)則附件三規(guī)定的船員培訓項目要求的場地、設施和設備。


（二）有符合本規(guī)則附件四規(guī)定的與船員培訓項目相適應的教學人員，教學人員總數(shù)的80%應當通過中華人民共和國海事局組織的考試，并取得相應證明。


（三）有與船員培訓項目相適應的管理人員：


1.配備專職教學管理人員、教學設施設備管理人員、培訓發(fā)證管理人員和檔案管理人員；


2.教學管理人員至少2人，具有水運類中專以上學歷，或者其他專業(yè)大專以上學歷，熟悉相關(guān)國內(nèi)法規(guī)，熟悉所管理的培訓項目；


3.教學設施設備管理人員至少1人，具有中專以上學歷，能夠熟練操作所管理的設施、設備。


（四）有健全的船員培訓管理制度，具體包括學員管理制度、教學人員管理制度、培訓證明發(fā)放制度、教學設施設備管理制度、檔案管理制度。


（五）有健全的安全防護制度，具體包括人身安全防護制度和突發(fā)事件應急制度等。


（六）有符合交通運輸部規(guī)定的船員培訓質(zhì)量控制體系。


第十三條 培訓機構(gòu)申請從事船員培訓業(yè)務，應當向中華人民共和國海事局提出申請，并提交下列申請材料：


（一）開展船員培訓申請；


（二）培訓機構(gòu)的法人代碼證；


（三）培訓場地、設施、設備的情況說明；


（四）教學人員的情況說明及證明材料；


（五）管理人員的情況說明及證明材料；


（六）法規(guī)、技術(shù)資料的配備情況說明；


（七）船員培訓管理制度和安全防護制度文本；


（八）船員培訓質(zhì)量控制體系文件。


培訓機構(gòu)申請從事海船船員培訓業(yè)務的，還應當同時將申請材料抄送注冊地交通運輸部直屬海事管理機構(gòu)。


培訓機構(gòu)申請從事內(nèi)河船舶船員培訓業(yè)務的，還應當同時將申請材料抄送注冊地交通運輸部直屬海事管理機構(gòu)或者省級地方海事管理機構(gòu)。


第十四條 船員培訓申請的受理工作應當按照《交通行政許可實施程序規(guī)定》的有關(guān)要求辦理。


第十五條 中華人民共和國海事局應當自受理申請之日起30日內(nèi)，做出批準或者不予批準的決定。予以批準的，發(fā)給《中華人民共和國船員培訓許可證》（以下簡稱《船員培訓許可證》）；不予批準的，書面通知申請人并說明理由。


中華人民共和國海事局在受理船員培訓申請之后，可以委托交通運輸部直屬海事管理機構(gòu)或者省級地方海事管理機構(gòu)對培訓機構(gòu)進行現(xiàn)場核驗。


現(xiàn)場核驗是對培訓機構(gòu)是否具備許可條件所進行的全面、客觀評價。現(xiàn)場核驗的工作時間應當計入許可期限。


第十六條 《船員培訓許可證》應當載明培訓機構(gòu)的名稱、地址、法定代表人、準予開展的船員培訓項目、地點、有效期及其他有關(guān)事項。


《船員培訓許可證》的有效期為5年。


第十七條 《船員培訓許可證》記載事項發(fā)生變更的，培訓機構(gòu)應當向中華人民共和國海事局申請辦理變更手續(xù)。


增加培訓項目的，應當按照本規(guī)則的規(guī)定重新提出申請。


第十八條 《船員培訓許可證》實施中期核查制度。


中華人民共和國海事局應當自《船員培訓許可證》發(fā)證之日起第二周年至第三周年之間對船員培訓機構(gòu)開展中期核查。


第十九條 中華人民共和國海事局在中期核查過程中，可以要求船員培訓機構(gòu)提交下列材料：


（一）船員培訓機構(gòu)符合培訓許可條件的說明材料；


（二）開展船員培訓活動的情況說明；


（三）其他相關(guān)材料。


中期核查合格的，中華人民共和國海事局應當在《船員培訓許可證》上進行簽注；中期核查不合格的，中華人民共和國海事局應當責令限期改正。培訓機構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)未能改正的，中華人民共和國海事局應當依法撤銷相應的《船員培訓許可證》。


第二十條 船員培訓機構(gòu)應當在《船員培訓許可證》有效期屆滿之日30日以前，向中華人民共和國海事局申請辦理《船員培訓許可證》延續(xù)手續(xù)。中華人民共和國海事局應當自受理延續(xù)申請之日起30日內(nèi)，做出批準或者不予批準的決定。


申請辦理《船員培訓許可證》延續(xù)手續(xù)，應當提交下列材料：


（一）《船員培訓許可證》延續(xù)申請；


（二）本規(guī)則第十三條第一款第（二）項至第（八）項規(guī)定的材料。


第二十一條 有下列情形之一的，中華人民共和國海事局應當辦理《船員培訓許可證》注銷手續(xù)：


（一）培訓機構(gòu)自行申請注銷的；


（二）法人依法終止的；


（三）《船員培訓許可證》被依法撤銷或者吊銷的。


第四章 船員培訓的實施


第二十二條 培訓機構(gòu)應當按照《船員培訓許可證》載明的培訓項目、地點和海事管理機構(gòu)確定的培訓規(guī)模開展船員培訓。


船員應當在取得《船員培訓許可證》的培訓機構(gòu)，完成規(guī)定項目的船員培訓。


第二十三條 培訓機構(gòu)應當按照交通運輸部規(guī)定的船員培訓大綱和水上交通安全、防治船舶污染等要求制定培訓計劃并開展培訓。


第二十四條 培訓機構(gòu)所有的培訓場地、設施、設備應當處于良好的使用狀態(tài)，并應當具備足夠的備用品，培訓的易耗品應當?shù)玫郊皶r補充，以保障培訓的正常進行。


第二十五條 從事船員培訓的教員不得在兩個以上的培訓機構(gòu)擔任自有教員。


前款所稱“自有教員”指與培訓機構(gòu)所訂立勞動合同的期限在1年以上的教員。


第二十六條 船舶培訓機構(gòu)應當按照有關(guān)規(guī)定任用從事培訓任務的教員，并將其自有教員向海事管理機構(gòu)備案。中華人民共和國海事局應當定期將符合規(guī)定要求的教員向社會公布。


第二十七條 培訓機構(gòu)應當將《船員培訓許可證》懸掛在經(jīng)營場所的醒目位置，公示其培訓項目、收費項目、收費標準以及師資等情況。


培訓機構(gòu)不得采取欺騙學員等不正當競爭手段開展培訓、經(jīng)營活動。


第二十八條 培訓機構(gòu)在招生時應當向?qū)W員告知中華人民共和國海事局規(guī)定的有關(guān)培訓項目中對船員年齡、持證情況、船上服務資歷、見習資歷、安全任職記錄、身體健康狀況等方面的要求。


第二十九條 培訓機構(gòu)應當按照中華人民共和國海事局的規(guī)定對培訓活動如實做好記錄。


第三十條 培訓機構(gòu)應當在每期培訓班開班3日前以書面或者電子方式將培訓計劃報海事管理機構(gòu)備案，備案內(nèi)容應當包括培訓規(guī)模、教學計劃和日程安排、承擔本期培訓教學的教員情況及培訓設施、設備、教材等準備情況。


培訓機構(gòu)應當在每期培訓班開班之日起3日內(nèi)將學員名冊向海事管理機構(gòu)備案。


第三十一條 培訓機構(gòu)應當保持船員培訓質(zhì)量控制體系的有效運行。


第三十二條 培訓機構(gòu)應當為在本機構(gòu)參加培訓的學員建立培訓檔案，并在培訓結(jié)束后出具相應的《船員培訓證明》。


對培訓出勤率低于規(guī)定培訓課時90％的學員，培訓機構(gòu)不得出具培訓證明。


第三十三條 學員完成培訓并取得培訓證明后，可以向海事管理機構(gòu)申請相應培訓項目的考試、評估。


第三十四條 對已按照規(guī)定完成培訓并且考試、評估合格的學員，由海事管理機構(gòu)依據(jù)相關(guān)規(guī)定簽發(fā)相應當?shù)目荚嚒⒃u估合格證明。


第五章 監(jiān)督檢查


第三十五條 海事管理機構(gòu)應當建立健全船員培訓監(jiān)督檢查制度，督促培訓機構(gòu)落實船員培訓管理制度和安全防護制度。


第三十六條 海事管理機構(gòu)應當配備中華人民共和國海事局規(guī)定的符合培訓管理、考試、評估、發(fā)證要求的設備、資料，建立轄區(qū)內(nèi)培訓機構(gòu)檔案，對培訓機構(gòu)實施日常監(jiān)督管理和業(yè)務指導。


第三十七條 海事管理機構(gòu)應當對每期培訓至少進行一次檢查，重點檢查以下內(nèi)容：


（一）教學計劃的執(zhí)行情況；


（二）承擔本期培訓教學任務的教員情況和授課情況；


（三）培訓設施、設備、教材的使用、補充情況；


（四）培訓規(guī)模與師資配備要求的符合情況；


（五）學員的出勤情況。


第三十八條 海事管理機構(gòu)實施監(jiān)督檢查時，應當有2名以上執(zhí)法人員參加，并出示有效的執(zhí)法證件。


第三十九條 海事管理機構(gòu)實施監(jiān)督檢查，可以詢問當事人，向有關(guān)培訓機構(gòu)或者個人了解情況，查閱、復制有關(guān)資料，并保守被調(diào)查培訓機構(gòu)的商業(yè)秘密或者個人隱私。


海事管理機構(gòu)實施監(jiān)督檢查應當做好相關(guān)記錄并予以保存。


第四十條 接受海事管理機構(gòu)監(jiān)督檢查的培訓機構(gòu)或者個人，應當如實反映情況和提供資料。


第四十一條 海事管理機構(gòu)實施監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)培訓機構(gòu)不再具備許可條件的，由海事管理機構(gòu)責令限期改正。


培訓機構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)未能改正的，中華人民共和國海事局應當依法撤銷相應的《船員培訓許可證》。


第四十二條 海事管理機構(gòu)應當公開船員培訓的管理事項、辦事程序、舉報電話、通信地址、電子郵件信箱等信息，自覺接受社會監(jiān)督。


第六章 法律責任


第四十三條 違反本規(guī)則的規(guī)定，未取得《船員培訓許可證》擅自從事船員培訓的，由海事管理機構(gòu)處5萬元以上25萬元以下罰款，有違法所得的，還應當沒收違法所得。


前款“未取得《船員培訓許可證》擅自從事船員培訓”包括下列情形：


（一）無《船員培訓許可證》擅自從事船員培訓的；


（二）以欺騙、賄賂等非法手段取得《船員培訓許可證》的；


（三）未按照《船員培訓許可證》載明的事項從事船員培訓的。


第四十四條 違反本規(guī)則的規(guī)定，船員培訓機構(gòu)未按照交通運輸部規(guī)定的培訓大綱和水上交通安全、防治船舶污染等要求進行培訓的，由海事管理機構(gòu)責令改正，可以處2萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，給予暫扣《船員培訓許可證》6個月以上2年以下直至吊銷《船員培訓許可證》的處罰。


第四十五條 海事管理機構(gòu)工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分：


（一）違反規(guī)定給予船員培訓許可；


（二）不依法履行監(jiān)督檢查職責；


（三）不依法實施行政強制或者行政處罰；


（四）濫用職權(quán)、玩忽職守的其他行為。


第四十六條 違反本規(guī)則的規(guī)定，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。


第七章 附則


第四十七條 具有開展全日制航海中專、專科及以上學歷教育資格的院校，經(jīng)中華人民共和國海事局同意后，招收的全日制航海專業(yè)學生完成學校規(guī)定的教程并取得畢業(yè)證書，等同完成本規(guī)則規(guī)定的三副、三管輪崗位適任培訓。


中華人民共和國海事局應當定期公布前款所述的院校名單。


第四十八條 持有經(jīng)修正的《1978年海員培訓、發(fā)證和值班標準國際公約》其他締約國簽發(fā)的船員培訓合格證的中國籍船員，經(jīng)中華人民共和國海事局確認符合《1978年海員培訓、發(fā)證和值班標準國際公約》規(guī)定的有關(guān)最低適任標準后，可按規(guī)定申請換發(fā)相應的合格證明。


第四十九條 《船員培訓許可證》由中華人民共和國海事局統(tǒng)一印制。


第五十條 本規(guī)則自2009年10月1日起施行。1997年頒布的《中華人民共和國船員培訓管理規(guī)則》（交通部1997年第十三號令）同時廢止。