關于轉發市審計局《馬鞍山市縣處級領導干部任期經濟責任審計對象分類管理試行辦法》及《馬鞍山市縣處級領導干部離任經濟事項交接試行辦法》的通知

黨辦[2009]25號


當涂縣、各區委和人民政府，市直各部門，各企事業單位：

市審計局《馬鞍山市縣處級領導干部任期經濟責任審計對象分類管理試行辦法》及《馬鞍山市縣處級領導干部離任經濟事項交接試行辦法》已經市委、市政府同意，現轉發給你們，請遵照執行。



中共馬鞍山市委辦公室

馬鞍山市人民政府辦公室

2009年5月15日



馬鞍山市縣處級領導干部任期經濟責任

審計對象分類管理試行辦法



第一條 為貫徹“全面審計，突出重點”的審計工作方針，積極、穩妥地開展經濟責任審計工作，科學制定審計項目計劃，提高審計效率，根據我市經濟責任審計工作的實際，制定本辦法。

第二條 經濟責任審計項目計劃由組織部門統一管理，于上年年底前，由組織部門商審計部門提出審計對象和年度計劃，并提請領導小組審定。

第三條 當年確定的經濟責任審計項目，應與上級審計機關下達的指令性計劃項目及我市安排的其他審計項目一起，納入全市年度審計工作計劃。同時，將本級及縣（區）經濟責任審計年度計劃，報省經濟責任審計領導小組辦公室備案。

第四條 按照經濟責任審計單位的性質、職能和經濟活動情況等標準，將全部被審計單位劃分成A、B、C、D四個層次進行分類管理。

對資金運作總量大、下屬單位較多、轉移支付資金量大，掌握資金和物資的分配權、收費權、處罰權、審批權的單位，劃分為A類。

對資金運作總量一般、有一定的專項資金、有一定的下屬單位，掌握一定資金和物資分配權、收費權、處罰權、審批權的單位，劃分為B類。

對資金運作總量較小、收入主要靠財政撥款的單位，劃分為C類。

對國有及國有控股企業和部分由市委管理的工會，劃分為D類。

對單位分類實行動態管理，依據實際情況作適當調整。

第五條 堅持任中審計與離任審計相結合，科學安排審計項目計劃。對A類單位，實行“任中和離任必審”，任期內審計1至2次；對B類單位，實行“任中或離任必審”，任期內至少審計1次；對C類單位，實行“任期必審”，以離任審計為主；對D類單位，根據工作需要安排必要的審計。對縣處級單位五年內至少審計一次。

第六條 領導干部任期不滿一年，或離任時距已接受任中經濟責任審計時間未滿一年，或離任領導干部所在單位資金量較小、在上一次審計中認為內部控制制度較為健全且執行較好、債權債務清楚的，審計部門可視情不再安排離任經濟責任審計，即以離任交接方式代替經濟責任審計。

第七條 對A類單位領導干部，著重檢查單位重大經濟事項決策、資產管理、經濟工作目標完成情況，特別是重要財政支出和工程建設項目管理狀況以及負債等方面。審計方法為以管理使用的全部資金績效和部門預算執行審計為基礎的經濟責任審計。

對B類單位領導干部，著重檢查單位財政資金的管理使用情況，主要是預算執行情況、專項資金使用情況、收支兩條線執行情況、政府采購情況，以及為履行部門職能所采取的有關經濟措施和績效情況。審計方法為以預算執行審計為基礎的經濟責任審計。

對C類單位領導干部，著重檢查單位預算的執行情況和決算或者財務收支計劃的執行情況和決算；預算外資金的收入、支出和管理情況。審計方法為以財務收支（預算執行）為基礎的經濟責任審計。

對D類單位領導干部，著重檢查單位資產負債情況及國有資產管理使用和保值增值情況。審計方法為以財務收支為基礎的經濟責任審計。

同時將執行財經法紀情況，個人遵守有關廉政規定情況等作為共同關注的審計內容。

第八條 對有主管部門管理的二級下屬單位領導干部的經濟責任審計，審計機關根據市委組織部的委托，可視情委托其主管部門或由審計機關自行開展審計。

主管部門應加強對所屬單位領導干部經濟責任審計工作的領導，在市審計局指導下，結合本系統實際，制定相應的經濟責任審計辦法，并報市委組織部和市審計局備案。

主管部門根據審計機關的委托，組織人員力量按照統一的審計內容、范圍和方式等開展經濟責任審計工作，出具審計報告并抄送市審計局。任期內,要將所屬單位審計一遍。市審計局負責進行審計業務指導和督查，向市委、市政府報送審計結果的情況報告，并抄送市紀委、市委組織部。

如二級下屬單位的隸屬關系發生變化，其領導干部的經濟責任審計按其新的干部管理關系進行。

第九條 以科學發展觀作為評價領導干部經濟責任的根本標準，從領導干部管理運作的全部政府性資金入手，評價其經濟責任履行和工作績效。根據各單位、各部門承擔的責任及領導干部應履行職責的情況，分別明確評價指標和標準，評價領導干部及其組織的工作能力和實績，積極探索以經濟管理績效作為評價領導干部經濟責任基礎的有效途徑（具體評價指標和標準另行制定）。

第十條 A類單位領導干部經濟責任審計實行單獨匯報制度，及時向市經濟責任審計領導小組專題報告。B類、C類和D類單位領導干部經濟責任審計，實行集中匯報制度，對于有較多、較大問題的單位，及時向領導小組專題匯報。

第十一條 根據干部管理體制規定，由市財政供給單位的副地市級領導干部，以其他項目審計代替經濟責任審計。

第十一條 市委委托市委宣傳部管理的縣處級領導干部，其經濟責任審計參照本辦法執行。

第十二條 本辦法由市經濟責任審計工作領導小組辦公室負責解釋。

第十四條 本辦法自發布之日起實行。

市委辦公室、市政府辦公室2005年10月19日《轉發市審計局<馬鞍山市領導干部任中經濟責任審計制度（試行）>及<關于加強領導干部任期經濟責任審計項目計劃管理的辦法（試行）>的通知》（黨辦[2005]43號）同時廢止。



附件：經濟責任審計對象分類表



附件：

經濟責任審計對象分類表

序號
　單位名稱
審計或考核主體　

A類



1
市發展和改革委員會
市審計局

2
市經濟委員會（市中小企業管理局）
市審計局

3
市教育局
市審計局

4
市科技局
市審計局

5
市公安局
市審計局

6
市民政局
市審計局

7
市財政局
市審計局

8
市勞動和社會保障局
市審計局

9
市建設委員會
市審計局

10
市交通局
市審計局

11
市農業委員會
市審計局

12
市水利局
市審計局

13
市衛生局
市審計局

14
市環保局
市審計局

15
市國土資源局
市審計局

16
市房地產局
市審計局

17
市人民防空辦公室
市審計局

18
馬鞍山經濟開發區管委會
市審計局

19
馬鞍山慈湖經濟開發區管委會
市審計局

20
當涂縣委
市審計局

21
當涂縣政府
市審計局

22
花山區委
市審計局

23
花山區政府
市審計局

24
雨山區委
市審計局

25
雨山區政府
市審計局

26
金家莊區委
市審計局

27
金家莊區政府
市審計局

B類
　
　

1
市體育局
市審計局

2
市市容管理局（市行政執法局）
市審計局

3
市規劃局
市審計局

4
市商務局
市審計局

5
市文化局
市審計局

6
市廣播電視局
市審計局

7
市新城東區建設管理辦公室
市審計局

8
馬鞍山日報社
市審計局

9
市立醫療集團
市審計局

10
市環境衛生管理處
市市容局

11
市建管處
市建委

12
市市政管理處
市建委

13
市園林管理處
市建委

14
市采石風景區管理處
市建委

15
市房地產綜合開發管理辦公室
市建委

16
市就業管理服務中心
市勞動和社會保障局

17
市養老保險管理服務中心
市勞動和社會保障局

18
市社會保險費征繳管理中心
市勞動和社會保障局

19
市醫療工傷生育保險服務中心
市勞動和社會保障局

20
市住房公積金管理中心
市審計局

21
市房地產權市場管理處
市房地產局

22
市非稅收入管理局
市財政局

23
市政府采購中心
市財政局

24
市國庫集中支付中心
市財政局

25
市公路管理局
市交通局

26
市公路運輸管理處
市交通局

27
市交警支隊
市公安局

28
市公益性項目建設管理中心
市發展和改革委員會

C類
　
　

1
市委辦公室
市審計局

2
市政府辦公室
市審計局

3
市人大常委會辦公室
市審計局

4
市政協辦公室
市審計局

5
市委市政府信訪局
市審計局

6
市直機關工委
市審計局

7
市委老干部局
市審計局

8
市委臺灣工作辦公室（市政府臺灣事務辦公室）
市審計局

9
市中級人民法院
市審計局

10
市檢察院
市審計局

11
市民族事務委員會(市宗教局)
市審計局

12
市司法局
市審計局

13
市人事局
市審計局

14
市人口和計劃生育委員會
市審計局

15
市政府外事辦公室
市審計局

16
市旅游局
市審計局

17
市統計局
市審計局

18
市安全生產監督管理局
市審計局

19
市物價局
市審計局

20
市供銷社
市審計局

21
市糧食局
市審計局

22
市行政服務中心
市審計局

23
市總工會
市審計局

24
團市委
市審計局

25
市婦聯
市審計局

26
市科協
市審計局

27
市文聯
市審計局

28
市僑聯
市審計局

29
市工商聯
市審計局

30
市社科聯
市審計局

31
市委黨校
市審計局

32
市委黨史研究室
市審計局

33
市檔案局
市審計局

34
市文明辦
市審計局

35
市地志辦
市審計局

36
市蔬菜辦
市審計局

37
市委市政府接待處
市審計局

38
市機關事務管理局
市審計局

39
市地震局
市審計局

40
市招商局
市審計局

41
市貿促會
市審計局

42
市殘疾人聯合會
市審計局

43
市信息產業辦公室
市審計局

44
市政府駐深圳聯絡處
市政府辦

45
市政府駐海口辦事處
市政府辦

46
市政府駐北京辦事處
市政府辦

47
市政府駐上海聯絡處
市政府辦

48
市政府駐廈門辦事處
市政府辦

49
市政府駐杭州辦事處
市政府辦

50
市工程咨詢院
市發展和改革委員會

51
安徽馬鞍山技師學院
市勞動和社會保障局

52
市招生委員會辦公室
市教育局

53
馬鞍山師范專科學校
市審計局

54
馬鞍山職業技術學院
市審計局

55
市網絡大學
市教育局

56
市二中
市教育局

57
市職教中心
市教育局

58
市工業學校
市教育局

59
市紅星中學
市教育局

60
市實驗中學
市教育局

61
市雨山中學
市教育局

62
市一中
市教育局

63
市四中
市教育局

64
市六中
市教育局

65
市七中
市教育局

66
市安工大附中
市教育局

67
市九中
市教育局

68
市十一中
市教育局

69
市十二中
市教育局

70
市十三中
市教育局

71
市二十二中
市教育局

72
市港口管理局
市交通局

73
市環境監察支隊
市環保局

74
市環境監測中心站
市環保局

75
市疾病預防控制中心
市衛生局

76
市衛生監督局
市衛生局

77
市電視臺
市廣電局

78
市廣播電臺
市廣電局

79
市人才交流服務中心
市人事局

80
市人事考試中心
市人事局

81
市工人文化宮
市總工會

82
市計算機中心
市科技局

83
市科技服務中心
市科技局

84
市科技開發中心
市科技局

85
市科技館
市科技局

86
市河道管理處
市水利局

D類
　
　

1
市建設投資公司
市審計局

2
市工業投資公司
市審計局

3
市能源交通投資公司
市審計局

4
安徽山鷹紙業股份有限公司
市審計局

5
安徽星馬汽車股份有限公司
市審計局

6
市醫藥總公司
市審計局

7
市教育局工會
市審計局

8
市房地產局工會
市建委

9
市建委工會
市審計局

10
花山區工會
花山區審計局

11
雨山區工會
雨山區審計局

12
金家莊區工會
金家莊區審計局

13
馬鞍山經濟開發區管委會工會
市審計局

14
馬鞍山慈湖經濟開發區管委會工會
市審計局

15
市直機關工會
市審計局



馬鞍山市縣處級領導干部離任經濟事項

交接試行辦法



第一條 為進一步明確領導干部的經濟責任，加強對領導干部的管理監督，增強領導干部的責任意識和自律意識，根據干部管理工作的有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱領導干部是指納入經濟責任審計范圍的各縣（區）政府、政府工作部門、司法部門、群眾團體、事業單位的行政正職領導干部或者主持行政工作的副職領導干部，以及國有企業及國有控股企業的法定代表人。

第三條 領導干部在辦理調任、轉任、免職、辭職等手續前，應當按照本辦法的規定，清理單位財政、財務、資產等情況，辦理離任交接手續。

第四條 離任交接的主要內容：

（一）任職期末單位全部賬戶的貨幣資金結余情況；

（二）任職期末單位全部往來賬明細情況；

（三）任期內已發生但尚未處理或尚未處理完畢的經濟糾紛、訴訟事項，尚未履行或正在履行的經濟合同、協議等；

（四）任職期末單位未入賬的借款、擔保、承包、租賃、投資等經濟事項。

（五）任職期末未入賬的應付未付資金情況(如招待費、會議費、辦公費、基建、維修款等)；

（六）其他需要說明和交接的事項。

第五條 離任交接方法：

離任交接由離任領導干部所在單位自行組織，派駐或所在單位的紀檢人員負責監交。離任領導干部和單位職能部門，應按本辦法第四條規定的交接內容做好準備工作，并進行交接。

（一）由單位財務及相關部門負責填寫交接事項中1—5項內容，并附相關材料，交離任領導審核簽字；

（二）由離任領導負責填寫交接事項中第六項內容。

（三）填寫經濟責任事項交接表，列明移交的具體內容，移交給接任領導干部。如該領導干部離任時，接任領導尚未到任，或因故無法辦理接任，則應移交給組織部門指定的主持工作的副職或其他人員（以下簡稱“指定的接交人員”）。

第六條 未在單位賬上反映的各種債權債務，離任領導干部和所在單位應當及時通知相關單位和個人進行結算。暫時不能結算的，應按照正常的財務審批程序進行登記，確認債權債務關系。

第七條 接任領導干部或指定的接交人員對離任領導干部移交的未了事項應繼續辦理。對未辦理交接手續的未了事項，離任領導干部應承擔相應的責任。

第八條 離任交接程序：

（一）組織部門在辦理有關領導干部離任手續前，向離任領導干部所在單位發出《馬鞍山市領導干部離任經濟事項交接通知書》（以下簡稱《通知書》），并抄送審計等相關部門和接任領導干部或指定的接交人員。

（二）離任領導干部一般應在接到《通知書》后，及時組織有關人員做好財產盤點、賬目清理等工作，并按規定填寫《馬鞍山市領導干部離任經濟事項交接表》（以下簡稱《交接表》），移交接任領導干部或指定的接交人員。

（三）接任領導干部或指定的接交人員接到《交接表》后，應及時做好核實工作。

（四）《交接表》經離任領導干部與接任領導干部或指定的接交人員確認簽字后，交接雙方、所在單位各執一份，并由所在單位分別報送紀檢監察、組織、人事、財政、審計等部門備案，作為劃分離任領導干部與接任領導干部或指定的接交人員經濟責任界限的重要依據。

第九條 離任領導干部對移交的經濟責任事項及有關資料的真實性、完整性、合法性承擔法律責任。

第十條 組織部門對在規定時間內未辦理交接手續的單位，應督促相關人員盡快辦理交接手續；審計機關對交接內容不清的經濟事項，進行協調和認定。

第十一條 本辦法由市委組織部和市審計局負責解釋。

第十二條 本辦法自發布之日起實行。



附件：1、馬鞍山市領導干部離任經濟事項交接通知書

2、馬鞍山市領導干部離任經濟事項交接表