政府令第12號(hào)

　　《南寧市人民政府關(guān)于修改＜南寧市河道采砂管理辦法＞的決定》已于2008年2月15日經(jīng)市第十二屆人民政府第35次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布。

市 長(zhǎng)：陳向群

二〇〇八年三月二十一日

南寧市人民政府關(guān)于修改《南寧市河道采砂管理辦法》的決定

　　市人民政府根據(jù)現(xiàn)行法律和法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，決定對(duì)《南寧市河道采砂管理辦法》作如下修改：

　　一、刪除第十二條第三款“《河道采砂許可證》、《采礦許可證》實(shí)行年審制度。未經(jīng)年審的許可證作廢”。

　　二、在第八條第一款后增加“法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外”字樣。

　　三、刪除第十八條“采砂棄料清理按有關(guān)規(guī)定收取押金”。

　　此外，對(duì)部分條文順序和文字作了修改。

　　本決定自公布之日起施行。

　　《南寧市河道采砂管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修訂，重新公布。

南寧市河道采砂管理辦法

　　（2004年1月12日市人民政府令第20號(hào)發(fā)布，根據(jù)2008年3月21日《南寧市人民政府關(guān)于修改〈南寧市河道采砂管理辦法〉的決定》修訂）

　　第一條　為加強(qiáng)南寧市河道的整治和管理，合理采挖河道砂石，保障河道行洪和通航安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》和《廣西壯族自治區(qū)河道管理規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱河道采砂是指在本市河道管理范圍內(nèi)采挖砂、石，取土和淘金（包括淘取其他金屬和非金屬）。

　　第三條　水行政主管部門負(fù)責(zé)河道采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查工作。

　　市水行政主管部門負(fù)責(zé)縣（區(qū)）邊界河段、邕江三江口至三岸大橋河段河道采砂的監(jiān)督管理工作。

　　縣（區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)除前款規(guī)定以外本轄區(qū)內(nèi)河段采砂的監(jiān)督管理工作。

　　國(guó)土、公安、交通、規(guī)劃等部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)，配合水行政主管部門做好河道采砂的監(jiān)督管理工作。

　　第四條　河道采砂實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃制度。河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮防洪安全和通航安全的要求。

　　河道采砂規(guī)劃由市水行政主管部門組織或委托具有水利水電工程勘察資質(zhì)的單位進(jìn)行編制，在征求國(guó)土、交通、規(guī)劃等部門的意見(jiàn)后，報(bào)市人民政府審批并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。

　　河道采砂規(guī)劃經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門綜合平衡后，納入城市總體規(guī)劃。

　　河道采砂規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。確需修改的，依照有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。

　　第五條　河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）禁采區(qū)和可采區(qū)；

　　（二）禁采期和可采期；

　　（三）年度采砂控制總量；

　　（四）可采區(qū)內(nèi)采砂船只的控制數(shù)量。

　　第六條　市、縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自河道采砂規(guī)劃被批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)將禁采區(qū)、禁采期等相關(guān)情況在市級(jí)以上新聞媒體上公告。

　　第七條　禁止在邕江一橋上游河段從事淘金活動(dòng)。

　　禁止使用有毒有害物質(zhì)淘金。

　　各河段水位達(dá)到設(shè)防水位以上時(shí)，禁止采砂作業(yè)。

　　第八條　河道采砂許可權(quán)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣方式取得；法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。

　　市、縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)土、財(cái)政等部門制定招標(biāo)、拍賣方案，報(bào)市、縣（區(qū)）人民政府同意后，由水行政主管部門組織實(shí)施。

　　河道采砂業(yè)主違法經(jīng)營(yíng)，一年內(nèi)被行政機(jī)關(guān)處以兩次以上（含兩次）行政處罰的，不得參加最近一次采砂許可權(quán)的招標(biāo)、拍賣活動(dòng)。

　　第九條　河道采砂應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納采砂管理費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

　　招標(biāo)、拍賣底價(jià)應(yīng)當(dāng)包括采砂管理費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

　　市國(guó)土行政主管部門委托市水行政主管部門收取礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

　　礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)納入國(guó)家預(yù)算，實(shí)行專項(xiàng)管理。采砂管理費(fèi)和其他招標(biāo)、拍賣所得納入財(cái)政專戶，由市人民政府確定其使用。

　　第十條　下列采砂不進(jìn)行招標(biāo)和拍賣，采砂人報(bào)水行政主管部門同意后免交采砂管理費(fèi)：

　　（一）因防洪搶險(xiǎn)需要采砂的；

　　（二）個(gè)人建房需要少量砂石的；

　　（三）因航道、河道整治疏浚需要在河道管理范圍內(nèi)采挖砂石、取土的。

　　第十一條　河道采砂實(shí)行許可證制度。

　　中標(biāo)人、買受人按招標(biāo)、拍賣方案要求繳清有關(guān)招標(biāo)、拍賣費(fèi)用后向水行政主管部門提出申請(qǐng)，水行政主管部門自接到申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)申請(qǐng)轉(zhuǎn)至國(guó)土行政主管部門。水行政主管部門和國(guó)土行政主管部門自接到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)分別核發(fā)《河道采砂許可證》、《采礦許可證》。

　　第十二條　《河道采砂許可證》應(yīng)當(dāng)載明業(yè)主姓名（名稱），船只數(shù)量、船名和船號(hào)，開(kāi)采的性質(zhì)、種類、范圍、數(shù)量、深度以及作業(yè)方式，棄料處理方式等事項(xiàng)和內(nèi)容。

　　《河道采砂許可證》、《采礦許可證》的有效期限應(yīng)與招標(biāo)、拍賣的采砂權(quán)的使用年限一致。

　　第十三條　禁止偽造、涂改或者買賣、出租、出借或以其他方式轉(zhuǎn)讓《河道采砂許可證》、《采礦許可證》。

　　第十四條　從事河道采砂的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按許可證規(guī)定要求進(jìn)行開(kāi)采。

　　從事河道采砂的單位和個(gè)人需要改變?cè)S可證確定的事項(xiàng)和內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)重新辦理許可證。

　　第十五條　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)采砂的監(jiān)督檢查，對(duì)采砂船的采砂地點(diǎn)、采砂總量、開(kāi)采深度和作業(yè)方式進(jìn)行實(shí)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，并定期委托有水下測(cè)繪資質(zhì)的單位對(duì)采砂后的河床變化進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

　　第十六條　許可證有效期限屆滿或者累計(jì)采砂量達(dá)到許可證規(guī)定的采砂總量時(shí)，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷該許可證并公告。

　　可采期內(nèi)出現(xiàn)影響河道河勢(shì)穩(wěn)定和防洪安全的自然災(zāi)害或者其他重大事件，需要暫停采砂活動(dòng)的，發(fā)證機(jī)關(guān)可以宣布其發(fā)放的《河道采砂許可證》效力中止；以上事由消除后，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)宣布許可證效力恢復(fù)。

　　第十七條　采砂船只由市水行政主管部門統(tǒng)一編號(hào)。

　　禁采期內(nèi)進(jìn)入本市河道的所有采砂船只和可采期內(nèi)未取得《河道采砂許可證》的采砂船只，應(yīng)當(dāng)停放在水行政主管部門指定的地點(diǎn)。無(wú)正當(dāng)理由的，不得擅自離開(kāi)指定地點(diǎn)。

　　禁止在禁采區(qū)內(nèi)滯留采砂船只。因航行發(fā)生事故或進(jìn)行卸砂需臨時(shí)滯留的除外。

　　第十八條　違反本辦法規(guī)定，無(wú)證采砂或不按照河道采砂許可證確定的范圍、數(shù)量或時(shí)限等進(jìn)行采砂的，由水行政主管部門責(zé)令其改正并采取補(bǔ)救措施、拆除非法采砂設(shè)備和沒(méi)收非法所得，并處500元以上1000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣非法采砂的船只及采砂器具，并處1000元以上10000元以下的罰款。

　　暫扣期限最長(zhǎng)不得超過(guò)30日。暫扣期限內(nèi)被暫扣物品所有人（管理人）不接受處理的，水行政主管部門依法予以處理并在市級(jí)以上新聞媒體上發(fā)布公告。公告期屆滿，被暫扣物品所有人（管理人）仍不接受處理的，被暫扣物品依法予以拍賣、變賣。所得費(fèi)用扣除拍賣、變賣、罰款等費(fèi)用后予以提存，提存期五年。

　　對(duì)明知是偷采的河砂而予以裝運(yùn)的，處500元以上2000元以下罰款。

　　第十九條　違反本辦法第十三條規(guī)定的，水行政主管部門、國(guó)土行政主管部門辦理許可證注銷手續(xù)，并處5000元至10000元的罰款。觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十條　違反本辦法第十七條第二款規(guī)定的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，拆除采砂設(shè)備，并可處以3000元以下罰款。

　　第二十一條　在河道管理范圍內(nèi)亂設(shè)卡、敲詐采砂船主、索取“砂頭費(fèi)”等違法行為，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安部門按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條　有下列行為之一，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或上一級(jí)水行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）擅自修改采砂規(guī)劃或者違反采砂規(guī)劃組織采砂的；

　　（二）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)、拍賣而不進(jìn)行招標(biāo)、拍賣或者不根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果作出河道采砂許可決定的。

　　第二十三條　本辦法自2004年3月1日起施行。