關(guān)于印發(fā)泰州市工業(yè)合理用能評(píng)估及審核暫行辦法的通知

泰政辦發(fā)〔2007〕173號(hào)


各市（區(qū)）人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《泰州市工業(yè)合理用能評(píng)估及審核暫行辦法》已經(jīng)市政府第54次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



二○○七年八月三十一日



泰州市工業(yè)合理用能評(píng)估及審核暫行辦法



第一條 為認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)約資源基本國(guó)策，加強(qiáng)節(jié)能降耗的源頭管理，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《江蘇省節(jié)約能源條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》和《省政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的意見》精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 對(duì)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（含新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目,下同）實(shí)行合理用能評(píng)估審核制度。全市范圍內(nèi)年耗能1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤或年用電200萬(wàn)千瓦時(shí)以上工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，鋼鐵冶金、水泥、鐵合金、電力等高耗能行業(yè)的所有工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，必須對(duì)合理用能情況進(jìn)行評(píng)估。

第三條 工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目必須編制合理用能報(bào)告書。對(duì)項(xiàng)目合理用能情況，由具備資質(zhì)的節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告。

第四條 工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目合理用能報(bào)告書，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目選擇能源品種的合理性比較分析；

（二）項(xiàng)目能耗指標(biāo)：分能源品種實(shí)物能耗總量，綜合能耗總量，單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）綜合能耗、可比能耗，主要工藝、工序單耗等；

（三）能耗分析：?jiǎn)挝划a(chǎn)品能耗、主要工藝、工序能耗指標(biāo)與國(guó)際、國(guó)內(nèi)對(duì)比分析，設(shè)計(jì)指標(biāo)應(yīng)達(dá)到同行業(yè)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，爭(zhēng)取達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；

（四）主要工藝流程采取的節(jié)能新工藝、新技術(shù)，主要工藝設(shè)備的能效指標(biāo)；

（五）主要耗能設(shè)備和換熱設(shè)備的熱效率和熱力指標(biāo)；

（六）余熱、余壓和放散可燃?xì)怏w的回收利用；

（七）爐窯、熱力管網(wǎng)系統(tǒng)的保溫；

（八）能源計(jì)量?jī)x表的配備和設(shè)置；

（九）工業(yè)鍋爐的熱電聯(lián)產(chǎn)等其他單列節(jié)能工程；

（十）供、變電系統(tǒng)的能效指標(biāo)和節(jié)能措施，泵類、風(fēng)機(jī)和空氣壓縮機(jī)等通用機(jī)械設(shè)備的能效指標(biāo)；

（十一）工業(yè)建筑節(jié)能設(shè)備與產(chǎn)品的采用；

（十二）資源綜合利用及其它能耗和節(jié)能措施等；

（十三）項(xiàng)目能源供應(yīng)保障情況。

第五條 工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目由節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)能技術(shù)、工藝、設(shè)備等進(jìn)行節(jié)能綜合評(píng)估，不符合產(chǎn)業(yè)政策的不予評(píng)估，符合產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行評(píng)估的需出具以下評(píng)估意見：

（一）項(xiàng)目是否符合節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章，是否選用國(guó)家和省已公布淘汰的用能設(shè)備；

（二）項(xiàng)目用能總量及用能品種是否合理；

（三）項(xiàng)目能耗指標(biāo)是否超過國(guó)家和地方規(guī)定的產(chǎn)品定額指標(biāo)，是否達(dá)到國(guó)內(nèi)或國(guó)際同行業(yè)先進(jìn)水平；

（四）項(xiàng)目是否符合國(guó)家、地方和行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，主要工藝流程是否采用節(jié)能新技術(shù)；

（五）單項(xiàng)節(jié)能工程項(xiàng)目（如熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱）和民用建筑能耗指標(biāo)是否符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等。

以上項(xiàng)目，其中任何一項(xiàng)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，節(jié)能評(píng)估結(jié)論應(yīng)為不通過。

第六條 節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的節(jié)能評(píng)估意見（或報(bào)告）是項(xiàng)目審批部門對(duì)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行審批、核準(zhǔn)、備案的重要依據(jù)。

工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目無節(jié)能評(píng)估意見（或報(bào)告）的，投資主管部門一律不予受理、審批、核準(zhǔn)和備案，建設(shè)單位不得建設(shè)。

第七條 已經(jīng)通過節(jié)能評(píng)估的工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能設(shè)計(jì)發(fā)生重要變動(dòng)或超過兩年未實(shí)施的，項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)重新辦理節(jié)能評(píng)估。

第八條 各市（區(qū)）節(jié)能主管部門（經(jīng)貿(mào)部門，下同）負(fù)責(zé)本地區(qū)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估的初審工作。在初審結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目的合理用能報(bào)告書、評(píng)估報(bào)告和初審意見報(bào)市節(jié)能主管部門審核。節(jié)能監(jiān)察（測(cè)）中心負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施過程中和運(yùn)行后的節(jié)能監(jiān)察(測(cè))工作，對(duì)項(xiàng)目合理用能報(bào)告書的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)未按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)的項(xiàng)目，責(zé)令項(xiàng)目業(yè)主限期整改。

第九條 項(xiàng)目建成后，節(jié)能主管部門參與項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。凡達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，不予通過項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，責(zé)令整改。

第十條 對(duì)未經(jīng)節(jié)能評(píng)估、審核擅自建設(shè)的項(xiàng)目，或雖經(jīng)節(jié)能評(píng)估、審核但擅自更改節(jié)能設(shè)計(jì)建設(shè)的項(xiàng)目，節(jié)能監(jiān)察(測(cè))部門要責(zé)令其限期整改，并按《節(jié)能法》相關(guān)條款處以罰款。

第十一條 節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)估報(bào)告，并報(bào)節(jié)能主管部門審核備案；節(jié)能主管部門對(duì)符合合理用能規(guī)定要求的項(xiàng)目，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見，項(xiàng)目的相關(guān)審批、核準(zhǔn)、登記、備案部門據(jù)此受理并按程序辦理相關(guān)手續(xù)。

第十二條 節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，如實(shí)出具評(píng)估報(bào)告，確保評(píng)估結(jié)果公正、公平；不得泄露被評(píng)估單位的技術(shù)、商業(yè)機(jī)密；凡參與項(xiàng)目合理用能報(bào)告書編制工作的咨詢機(jī)構(gòu)不得參與該項(xiàng)目合理用能的評(píng)估。

第十三條 在審批、抽查或考核中發(fā)現(xiàn)評(píng)估機(jī)構(gòu)主持完成的節(jié)能評(píng)估報(bào)告書質(zhì)量較差，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，節(jié)能主管部門可以要求節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)限期整改。限期整改期間，節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)本市范圍內(nèi)的節(jié)能評(píng)估工作：

（一）能源及能耗分析出現(xiàn)較大失誤的；

（二）用能現(xiàn)狀描述不清或用能現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)選用有明顯錯(cuò)誤的；

（三）節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)適用錯(cuò)誤，不足以支持節(jié)能評(píng)估結(jié)論的;

（四）預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)方法不正確的；

（五）所提出的節(jié)能措施建議不充分、不合理或不可行的；

（六）節(jié)能評(píng)估結(jié)論不明確的。

第十四條 對(duì)參與節(jié)能評(píng)估、審核的工作人員，在評(píng)估、審核過程中玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位按情節(jié)輕重給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第十五條 本辦法自頒布之日起施行。