衢州市人民政府關(guān)于印發(fā)衢州市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法的通知

衢政發(fā)〔2009〕66號


各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：
《衢州市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法》已經(jīng)市政府第90次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。



二○○九年十二月二十八日　　　　



衢州市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法

第一章 總則

第一條 為促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保險制度，完善我市養(yǎng)老保險體系，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》（國發(fā)〔2009〕32號）和《浙江省人民政府關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的實施意見》（浙政發(fā)〔2009〕62號）精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，建立覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、繳費標準和保障水平與我市經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、與相關(guān)養(yǎng)老保障制度相銜接的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度。
第三條 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險（以下簡稱居民養(yǎng)老保險）堅持個人繳費、政府補貼、鼓勵有條件的村集體經(jīng)濟組織予以補助相結(jié)合，堅持政府主導和城鄉(xiāng)居民自愿參保相結(jié)合，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，鼓勵長繳多得、多繳多得。
第四條 居民養(yǎng)老保險由縣（市、區(qū)）人民政府負責組織實施。居民養(yǎng)老保險基金實行縣（市、區(qū)）級統(tǒng)籌。
第五條 社會保障行政主管部門（以下簡稱社會保障部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)居民養(yǎng)老保險工作。
社會保障部門所屬的各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責管理居民養(yǎng)老保險具體事務(wù)。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負責辦理居民養(yǎng)老保險具體事務(wù)。
財政部門負責居民養(yǎng)老保險基金的專戶管理、政府補貼的財政預(yù)算安排和制定財務(wù)管理制度工作。
審計等部門負責對居民養(yǎng)老保險基金籌集、使用、保值增值和管理進行審計監(jiān)督。

第二章 實施范圍和對象

第六條 具有本市戶籍，年滿16周歲（全日制學校在校生除外），非國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體工作人員，未參加職工基本養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民，均可參加居民養(yǎng)老保險。
第七條 符合參加居民養(yǎng)老保險條件的城鄉(xiāng)居民應(yīng)攜帶本人身份證、戶口簿到戶籍所在地的行政村（社區(qū)）辦理參保手續(xù)。

第三章 基金籌集和管理

第八條 居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助和政府補貼構(gòu)成。
第九條 參加居民養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民（以下簡稱參保人員）應(yīng)當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、700元、900元七個檔次，今后隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入的提高，適時調(diào)整繳費標準。參保人員可以自主選擇繳費檔次，多繳多得。
居民養(yǎng)老保險費以貨幣形式按年繳納。可以由當?shù)卣�府委托有關(guān)機構(gòu)征收。
第十條 有條件的村集體經(jīng)濟組織應(yīng)對參保人員繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議或村民代表會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織和個人為參保人員繳費提供資助。
第十一條 政府對參保人員給予每人每年30元的繳費補貼。對持證一級、二級重度殘疾人個人繳費部分按當?shù)刈畹蜋n次繳費標準給予全額補貼；對低保對象個人繳費部分按當?shù)刈畹蜋n次繳費標準給予50％的補貼，幫助其參保。
第十二條 政府補貼除中央和省級財政補助外，其余部分由當?shù)刎斦�納入年度財政預(yù)算。
第十三條 居民養(yǎng)老保險基金實行收支兩條線和財政專戶管理，任何單位和個人不得挪用、截留。
第十四條 居民養(yǎng)老保險基金按照國家規(guī)定的方式保值增值，其各項增值收益全部計入居民養(yǎng)老保險基金。

第四章 居民養(yǎng)老保險個人賬戶

第十五條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照居民身份證號碼，為參保人員建立居民養(yǎng)老保險個人賬戶，發(fā)給居民養(yǎng)老保險參保手冊，記載繳費情況。
第十六條 參保人員的居民養(yǎng)老保險個人賬戶實行實賬管理，個人賬戶儲存額包括：
（一）個人繳費全額；
（二）村集體經(jīng)濟組織對參保人員的補助及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織和個人為參保人員繳費提供的資助；
（三）政府對參保人員的繳費補貼；
（四）個人賬戶形成的利息收入和其他收入。
第十七條 居民養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額按銀行同期一年期定期存款利率計息。個人賬戶儲存額每年結(jié)息一次。
第十八條 參保人員死亡后或者因其他原因終止參保的，其個人賬戶儲存額除政府補貼外的余額一次性支付給本人或法定繼承人。

第五章 居民養(yǎng)老保險待遇

第十九條 居民養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金和繳費年限養(yǎng)老金三部分組成，終身支付。
基礎(chǔ)養(yǎng)老金、繳費年限養(yǎng)老金由政府補貼資金計發(fā)，個人賬戶養(yǎng)老金由個人賬戶計發(fā)。月養(yǎng)老金按以下標準計發(fā)：
（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標準60元；
（二）個人賬戶養(yǎng)老金月標準：個人賬戶儲存額除以計發(fā)系數(shù)（計發(fā)系數(shù)與現(xiàn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同，60周歲計發(fā)系數(shù)為139）。
（三）繳費年限養(yǎng)老金月標準分段計發(fā)：繳費年限5年及以下的，繳費年限養(yǎng)老金按1元/年計發(fā)；繳費年限6年至10年的，繳費年限養(yǎng)老金從第6年起按2元/年計發(fā)；繳費年限11年及以上的，繳費年限養(yǎng)老金從第11年起按3元/年計發(fā)。
第二十條 居民養(yǎng)老保險制度實施時，對年滿60周歲且未享受國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體離休、退休、退職待遇和職工基本養(yǎng)老保險待遇的本市戶籍城鄉(xiāng)居民，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其符合參保條件的子女應(yīng)當參保繳費。對年齡未滿60周歲，距領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費至滿60周歲，并可補繳其剩余不足年限。補繳標準按當年當?shù)乩U費標準由參保人員自主選擇，補繳后應(yīng)按居民養(yǎng)老保險制度規(guī)定繼續(xù)繳費至滿15年。對年齡距領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡超過15年的，應(yīng)按居民養(yǎng)老保險制度規(guī)定繳費至滿15年及以上。
第二十一條 對參保的復(fù)員退伍軍人（含制度實施時年齡已滿60周歲復(fù)員退伍軍人），軍齡視同繳費年限，并加發(fā)優(yōu)待養(yǎng)老金。具體辦法按浙政發(fā)〔2009〕62號文件規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。根據(jù)省政府規(guī)定并結(jié)合當?shù)貙嶋H，適時調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準。
第二十三條 參保人員領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇后死亡的，發(fā)給一次性喪葬補助費。一次性喪葬補助費標準為參保人員死亡當月享受的基礎(chǔ)養(yǎng)老金20個月的金額。

第六章 制度銜接

第二十四條 與農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的銜接。居民養(yǎng)老保險制度實施時，原已參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱老農(nóng)保）且已經(jīng)享受老農(nóng)保待遇的，可以按照本實施辦法第二十條規(guī)定加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金；尚未享受老農(nóng)保待遇的，老農(nóng)保個人賬戶儲存額按居民養(yǎng)老保險制度實施當年當?shù)氐钠骄�繳費標準折算繳費年限（折算的繳費年限最長不超過15年，下同）并繼續(xù)繳費，折算后老農(nóng)保個人賬戶儲存額全部記入居民養(yǎng)老保險個人賬戶。
第二十五條 與職工基本養(yǎng)老保險制度的銜接。本辦法實施后，已參加職工基本養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民，期間因就業(yè)狀況發(fā)生變化而中斷繳費的，如職工基本養(yǎng)老保險繳費年限累計不滿15年的，可將職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)入戶籍地參加居民養(yǎng)老保險，職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶資金轉(zhuǎn)入居民養(yǎng)老保險個人賬戶，并按轉(zhuǎn)入當年當?shù)仄骄�繳費標準折算繳費年限，按規(guī)定享受居民養(yǎng)老保險待遇。
本辦法實施后，參加了居民養(yǎng)老保險，后因就業(yè)又參加了職工基本養(yǎng)老保險的參保人員，在養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移時，可將居民養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額按職工基本養(yǎng)老保險的規(guī)定折算職工基本養(yǎng)老保險繳費年限并繼續(xù)繳費。到達退休年齡時，如符合按月領(lǐng)取職工基本養(yǎng)老保險待遇條件的，按職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定享受養(yǎng)老金待遇；如不符合按月領(lǐng)取職工基本養(yǎng)老保險待遇條件的，可將其職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶轉(zhuǎn)換為居民養(yǎng)老保險個人賬戶，并按當年當?shù)仄骄�繳費標準折算繳費年限，按規(guī)定享受居民養(yǎng)老保險待遇。
第二十六條 參加居民養(yǎng)老保險后被征地的農(nóng)民，符合參加被征地農(nóng)民基本生活保障的，可以同時參加被征地農(nóng)民基本生活保障，也可以將居民養(yǎng)老保險個人賬戶累計儲存額用于抵繳被征地農(nóng)民基本生活保障費。
第二十七條 居民養(yǎng)老保險制度實施前，已經(jīng)參加被征地農(nóng)民基本生活保障的，可以參加居民養(yǎng)老保險，也可以將原繳納的被征地農(nóng)民基本生活保障費（含政府補貼），折算為居民養(yǎng)老保險繳費年限，并繼續(xù)按居民養(yǎng)老保險制度規(guī)定繳費或補繳至15年。
第二十八條 符合享受居民養(yǎng)老保險待遇條件的人員，同時符合享受被征地農(nóng)民基本生活保障、水庫移民后期扶持政策、最低生活保障、計劃生育家庭獎勵扶助、社會優(yōu)撫、農(nóng)村“五保”和城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)、精減職工和遺屬生活補助等待遇條件的，可同時疊加享受。

第七章 居民養(yǎng)老保險工作的管理和監(jiān)督

第二十九條 各級政府應(yīng)當切實加強組織領(lǐng)導，將居民養(yǎng)老保險工作納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，作為政府目標責任考核的重要內(nèi)容。
各縣（市、區(qū)）應(yīng)當成立居民養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導小組，負責居民養(yǎng)老保險工作的組織協(xié)調(diào)。
第三十條 社會保障部門、財政部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)等應(yīng)當認真履行各自職責、加強協(xié)作，建立信息共享和工作配合機制。審計部門應(yīng)當定期對居民養(yǎng)老保險基金的籌集、使用、保值增值和管理情況進行審計。
第三十一條 建立健全市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）四級經(jīng)辦服務(wù)體系。充實現(xiàn)有的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）勞動保障所，編制管理部門、社會保障部門根據(jù)工作需要確保必要的人員編制。財政部門確保人員經(jīng)費和工作經(jīng)費等費用的落實，并足額納入當?shù)刎斦�預(yù)算。建立村（社區(qū)）代辦員與服務(wù)群體和業(yè)務(wù)量掛鉤的經(jīng)費保障機制，運用政府購買服務(wù)的方式，降低行政成本，提高工作效率。
第三十二條 建立覆蓋市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，把信息管理系統(tǒng)納入社會保障信息管理系統(tǒng)（金保工程）建設(shè)，積極推行社會保障卡，方便參保人員持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。財政部門根據(jù)工作需要保證信息設(shè)備、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)費和網(wǎng)絡(luò)維護等費用。

第八章 法律責任

第三十三條 社會保障部門、財政部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)等未按規(guī)定籌集、使用和管理居民養(yǎng)老保險基金，或者挪用、截留、侵占居民養(yǎng)老保險基金等的，視情節(jié)輕重分別責令改正，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十四條 參保人員以弄虛作假或者其他非法手段獲得養(yǎng)老金和其他待遇的，由社會保障部門追繳有關(guān)當事人的非法所得，并依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十五條 任何單位和個人阻撓、妨礙社會保障部門或者社會保險經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員對居民養(yǎng)老保險工作進行監(jiān)督檢查，或者打擊報復(fù)舉報人員的，由有關(guān)部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附則

第三十六條 各縣（區(qū)）人民政府根據(jù)本辦法制定實施方案，報市政府批準后組織實施。
江山市按省政府批準的試點方案實施。
第三十七條 本辦法自2010年1月1日起實施。