延安市人民政府關于印發《市縣區人民政府環境保護目標責任書考核辦法》的通知

延政發〔2007〕64號


各縣區人民政府，市環保局、市發改委、市監察局、市財政局：

　　為進一步落實科學發展觀，增強各縣區領導干部環境保護意識，建立健全環境保護政績考核制度，加大污染防治和生態環境保護工作力度。市政府研究制定了《市縣區人民政府環境保護目標責任書考核辦法》，現印發你們，請認真貫徹執行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年九月十四日


市縣區人民政府環境保護目標責任書考核辦法

　　第一條 為認真貫徹國務院《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》（國發〔2005〕39號）和省政府實施意見，全面落實《延安市人民政府關于進一步加強環境保護工作的決定》，促進我市經濟社會、環境保護工作的跨越式發展，推動建立環境保護政績考核制度，特制定本辦法。

　　第二條 市縣區人民政府環境保護目標責任書依據全市經濟社會發展長遠規劃、環境保護“十一五”規劃、省市人民政府環境保護目標責任書逐年制定，每年年初由市政府與各縣區政府簽訂。

　　第三條 市縣區人民政府環境保護目標責任書年度考核由市政府授權市環保局牽頭，組織市發改委、市監察局、市財政局聯合實施。“十一五”末，依據年度考核結果評定“十一五”考核總結果。

　　第四條 市環保局負責制定市縣區政府環保目標責任書的內容、考核方案和評分表，組織相關部門進行考核，負責考評結果的匯總、聯評、上報等具體事宜。

第五條 市縣區政府環保目標責任書的具體內容包括共性目標任務和重大項目、重點工作任務兩部分。由市環保局根據“十一五”環保指標任務、市委工作要點、市政府《工作報告》、省市政府環保目標責任書和全市環境保護年度工作要點，結合各縣區實際制定，在征求各縣區政府的意見后，報經市政府審定，在全市年度環境保護工作會議上簽訂。

（一）共性目標任務主要包括：貫徹落實中省市環境保護重要決定精神，落實科學發展觀，建立和完善環境保護的長效機制，完成COD（化學需氧量）和SO2（二氧化硫）總量減排指標等。

　　（二）重大項目、重點工作任務包括：各縣區環保基礎設施建設、環境執法、排污許可證、環評、“三同時”等環保制度執行情況，核與輻射環境監管、水源保護區管理、生態示范區創建、清潔生產、重點行業和重點區域污染防治、環保能力建設和宣傳教育等。

　　第六條 市縣區人民政府環保目標責任書考核由三部分組成，分別為平時考評、年終考評、市環委會成員單位聯評，實行百分比考核計分。

　　（一）平時考評（占20%）：由市環保局根據重要工作進展情況進行的檢查和暗查，以及掌握的各縣區環保工作情況，結合各縣區年內發生的污染事件、環境信訪、中省市媒體曝光等項內容綜合評定計分。

　　（二）年終考評（占70%）：由市環保局將各縣區年度環保目標任務進行量化，制定評分表，確定考核指標和分值。市環保局、市發改委、市監察局、市財政局各一名領導帶隊，組成檢查組到各縣區進行現場檢查，采取聽匯報、查資料、看現場等檢查方式，根據檢查情況按打分表進行打分。

　　（三）市環委會成員單位聯評（占10%）：由市政府辦公室牽頭，市環保局具體組織市環委會成員單位對各縣區環保目標任務完成情況進行打分。

　　第七條 市環保局負責匯總各縣區考評3項得分，依此確定各縣區年度環保目標責任書完成情況考評排序，報市政府審定并通報各縣區政府。

　　第八條 市縣區政府環保目標責任書年度考核設若干“完成市縣區人民政府環境保護目標責任書綜合獎”和“完成市縣區人民政府環境保護目標責任書單項獎”，由市政府給予一定獎勵。

　　第九條 各年度目標責任書考核的分數作為“十一五”各縣區環保目標責任書總考評的依據，每年的分數累計作為評定“十一五”環保目標責任書的考核排序。對完成任務優秀的縣區，市政府將進行表彰獎勵。對未完成任務或完成任務較差的縣區，給予通報批評、黃牌警告等。五年目標責任書的考核結果將送達監察、人事和組織部門，作為各縣區黨政領導環境保護政績考核的重要依據備案。

　　第十條 本辦法由市環保局負責解釋，自下發之日起實施。