漳州市人民政府辦公室關于轉發市發展改革委 經貿委《漳州市市級政府投資項目鋼材水泥等主要材料甲供實施辦法（試行）》的通知

漳政辦〔2009〕133號


各縣（市、區）人民政府，市直有關單位：
　　根據市政府工作部署，為貫徹黨中央、國務院關于擴大內需的戰略決策，有效應對鋼材、水泥等主要材料價格大幅波動，確保我市市級政府投資項目的工程進度和質量，提高投資效益，市發展改革委、經貿委制定的《漳州市市級政府投資項目鋼材水泥等主要材料甲供實施辦法（試行）》,經市政府同意，現轉發給你們，請遵照執行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 漳州市人民政府辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年七月二十七日


漳州市市級政府投資項目鋼材水泥等
主要材料甲供實施辦法（試行）

市發展改革委 市經貿委

（二○○九年七月二十六日）

第一章 總 則
　　第一條 為貫徹黨中央、國務院關于擴大內需的戰略決策，有效應對鋼材、水泥等主要材料價格大幅波動，確保本市市級政府投資項目的工程進度和質量，提高投資效益，根據有關法律法規，根據《福建省省級政府投資項目鋼材水泥等主要材料甲供實施辦法（試行）》（閩發改政策〔2008〕964號）及《補充通知》（閩發改政策〔2008〕1150號）精神，結合本市實際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱鋼材、水泥等主要材料甲供，是指工程建設所需的鋼材、水泥等主要材料（以下簡稱甲供材料）由建設單位委托物資代理公司采購后提供給施工單位的行為。
　　第三條 本辦法適用于下列項目：
　　（一）市級政府投資占項目總投資20%以上的房屋建筑和市政基礎設施項目；
　�。ǘ�）國有投資占控股或者主導地位的高速公路項目、國道和省道公路項目。
　　第四條 市發展改革委、經貿委負責指導和協調甲供材料的采購和供應工作，會同市級有關行政管理部門研究并公布甲供材料的具體品種。
　　市財政、建設、交通、審計、監察等行政管理部門按照各自職責做好甲供材料采購和供應過程中的相關管理和監督工作。
　　第五條 承擔市級政府投資項目鋼材水泥等主要材料甲供材料的采購和供應工作的企業，應當具備如下條件：
　�。ㄒ唬┚邆洫毩⒎ㄈ速Y格，具有獨立訂立合同的權利；
　　（二）漳州市政府控股的國有企業；
　�。ㄈ�）具備市級政府投資項目甲供材料采購和供應合同的能力，包括：專業能力，資金、設備和其他物質設施狀況，管理能力，業績、經驗、信譽和相應的從業人員；
　�。ㄈ�）沒有處于被責令停業，財產被接管、凍結，破產狀態；
　�。ㄋ模┓�律法規規章規定的其他資格條件。
　　市級政府投資項目鋼材水泥等主要材料甲供材料的采購和供應工作，由福建漳龍實業有限公司根據前款規定的條件確定的物資代理公司負責。
　　第六條 甲供材料采購和供應過程中，建設單位應當承擔下列職責：
　�。ㄒ唬┡c物資代理公司簽訂甲供材料《采購和供應服務合同》；
　�。ǘ�）確定項目甲供材料供貨生產商，并委托物資代理公司與其簽訂采購合同；
　�。ㄈ�）按時支付甲供材料的貨款；
　�。ㄋ模└鶕�建設工程質量管理法律法規的規定，對甲供材料質量負總責；
　�。ㄎ澹﹨⒓游镔Y代理公司組織的甲供材料驗收。
　　實行全過程代建或者建設實施階段代建的項目，代建單位應當履行本辦法規定的建設單位的職責。
　　第七條 甲供材料采購和供應過程中，物資代理公司應當承擔下列職責：
　�。ㄒ唬┙M織項目甲供材料采購談判，代表建設單位與供貨生產商簽訂采購合同；
　�。ǘ�）督促供貨生產商履行甲供材料采購合同；
　　（三）組織甲供材料驗收；
　　（四）負責甲供材料的質量監控和索賠；
　　（五）建設單位委托的其他工作。
　　物資代理公司的采購服務費原則上鋼材不超過采購價的0.5%、水泥不超過采購價1％作為采保費納入建設成本。
　　第八條 主要材料甲供的項目實行合同管理，物資代理公司、建設單位應當將本辦法所規定的各方權利、義務及責任追究等內容寫入長期供貨協議、甲供材料采購合同、工程施工合同和監理合同。
第二章 長期協議供貨生產商確定
　　第九條 福建漳龍實業有限公司應當采取招標或者比選的方式，選擇質量好、重信譽、實力強的甲供材料生產商，并與其簽訂長期供貨協議。
　　第十條 福建漳龍實業有限公司在組織招標或者比選前，應當會同相關行業協會制定招標或者比選方案，并在實施前報市發展改革委、經貿委備案。
　　招標或者比選方案應當包括協議供貨的甲供材料品種、擬邀請參加招標或者比選的生產商名單、評標或者比選標準、協議有效期、協議執行要求、監督檢查等內容。
　　第十一條 福建漳龍實業有限公司應當根據甲供材料的需求狀況，對每個品種擇優確定3家以上的協議供貨生產商。
　　協議供貨生產商名單確定后，由福建漳龍實業有限公司與其簽訂長期供貨協議，并報市發展改革委、經貿委備案。
　　第十二條 長期供貨協議的有效期一般為1年。
　　長期供貨協議應當明確在協議有效期內，協議供貨生產商所提供材料的規格型號、質量要求、基準價及優惠率、售后服務等事項。
　　長期供貨協議所約定的優惠率是有效期內供貨生產商承諾的至少可優惠的幅度，協議供貨生產商應當承諾按照該優惠率確定的價格不高于其同期給予最高級別代理商或經銷商的供貨價格,也不高于其同期向本市范圍內其他工程建設項目貨物采購人的供貨價格。
第三章 甲供材料采購和供應
　　第十三條 建設單位應當與物資代理公司就項目甲供材料采購簽訂《采購和供應服務合同》，并將項目所需甲供材料總量及定期計劃用量書面通知物資代理公司。
　　第十四條 物資代理公司應當組織建設單位、協議供貨生產商就項目甲供材料的實際優惠率、售后服務等事項進行談判，并代表建設單位與供貨生產商簽訂采購合同。工程所使用的是商品混凝土的，甲供水泥的采購合同由物資代理公司、供貨生產商和商品混凝土企業共同簽訂。
　　采購合同應當對合同履行期間價格出現異常波動時的風險承擔、價格調整等作出明確約定。
　　第十五條 采購合同履行期間，建設單位應當在每月25日前將施工單位提供并經監理單位確認的次月甲供材料用量計劃書面告知物資代理公司。
　　物資代理公司應當督促供貨生產商履行采購合同，監督供貨生產商按時將甲供材料送達指定地點，并及時通知建設單位接收。
　　第十六條 供貨生產商必須嚴格履行合同，不得將甲供材料進行轉包或者非法分包。
　　第十七條 甲供材料到達指定地點后，物資代理公司應當組織建設單位、施工單位和監理單位對主要材料的規格、型號、數量、品種、檢測報告、合格證書、外觀質量等按合同進行檢查驗收，并按規定進行抽檢。
　　甲供材料經驗收后由施工單位保管使用，施工企業按照相關規定計取保管費與材料檢驗試驗費，費用計入總造價。
　　第十八條 甲供材料在質量保證期內出現質量問題的，由物資代理公司負責按合同和國家有關規定向供貨生產商索賠。
　　第十九條 建設單位應根據采購合同及合同執行情況，經物資代理公司確認后，及時辦理貨款支付，支付比例不得超過合同總價款的95％，其余待最后一批材料驗收合格后三個月內清算。
第四章 責任追究
　　第二十條 福建漳龍實業有限公司在甲供材料長期協議供貨生產商選擇過程中存在違法違規行為的，由市發展改革委會同市經貿委責令改正；情節嚴重，需要對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分的，由任免機關或者監察機關按照管理權限進行處理。
因物資代理公司不履行物資代理服務合同而影響甲供材料采購和供應的，由市發展改革委會同市經貿委責令改正，情節嚴重的，不得繼續從事甲供材料物資代理服務；造成建設單位損失的，應當賠償損失。
　　第二十一條 供貨生產商有下列情形之一的，福建漳龍實業有限公司、物資代理公司、建設單位應當分別按照長期供貨協議和采購合同約定的方式追究其違約責任，并將有關情況報送市發展改革委、經貿委：
　�。ㄒ唬┚芙^按照長期供貨協議書與物資代理公司簽訂采購合同的；
　�。ǘ�）未能按照采購合同約定供貨的；
　�。ㄈ�）所供材料的產品規格、質量、售后服務等不符合國家有關規定或者合同約定的；
　　（四）違反法律法規、本辦法規定和合同約定的其他情形的。
　　供貨生產商違反上款規定，情節嚴重的，由福建漳龍實業有限公司報市發展改革委、經貿委備案后，根據長期供貨協議的約定將其清除出協議供貨生產商名單，且今后不再邀請其參加協議供貨商生產商的投標或者比選。
　　第二十二條 建設單位及其相關人員出現下列情形之一的，由市有關行政管理部門依法責令改正；情節嚴重，需要對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分的，由任免機關或者監察機關按照管理權限進行處理。
　�。ㄒ唬┥米韵騾f議供貨生產商范圍外的供應商采購的；
　�。ǘ�）在采購過程中接受賄賂或者獲取不正當利益的；
　　（三）甲供材料未經檢查驗收合格而使用的；
　�。ㄋ模�無故拖欠貨款的；
　�。ㄎ澹┻`反法律法規和本辦法規定的其他情形的。
　　第二十三條 因施工單位、監理單位的原因致使提供的次月甲供材料用量不準確，造成工期延誤或者貨物積壓的，施工單位、監理單位應當賠償損失。
　　因建設單位的原因致使施工單位、監理單位提供的次月甲供材料用量不準確，造成工期延誤或者貨物積壓的，建設單位應當賠償損失。
　　甲供材料交施工單位保管后，因施工單位保管不善造成丟失、損壞的，施工單位應當賠償損失。
　　第二十四條 市發展改革、經貿、財政、建設、交通等有關行政管理部門的工作人員在甲供材料采購過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，構成違紀違法的，依法予以黨紀政紀處分；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附 則
　　第二十五條 建設單位具備相應管理能力的，可以不委托物資代理公司，在本辦法確定的長期協議供貨生產商范圍內自行組織甲供材料的采購和供應工作。
　　第二十六條 本辦法規定以外的企業投資項目，建設單位或者施工總承包單位可以從本辦法確定的長期協議供貨生產商范圍內選擇確定鋼材、水泥等主要材料的供貨生產商。
　　第二十七條 本辦法實行后，建設單位的建設管理責任不變。
　　實行材料甲供后，施工承包和施工總承包的工作內容不包含甲供材料的采購。
　　第二十八條 本辦法第三條所列項目之外的其他市級政府投資項目，以及縣（市、區）新增中央投資項目，可以參照適用本辦法。
　　各縣（市、區）人民政府應當參照本辦法，結合當地實際，制定本級或本轄區政府投資項目鋼材、水泥等主要材料甲供的規定。
　　第二十九條 項目部分使用中央投資和省級政府投資，國家部委、省對項目的甲供材料采購另有規定的，從其規定。
　　第三十條 本辦法由市發展和改革委員會會同市經濟貿易委員會負責解釋。
　　第三十一條 本辦法自頒布之日起施行。