蘇州市民用建筑節能管理辦法

蘇州市人民政府令

第 103 號



　　《蘇州市民用建筑節能管理辦法》已經2008年2月26日市政府第2次常務會議討論通過，現予發布。


市長 閻立


二○○八年三月三日

蘇州市民用建筑節能管理辦法

　　第一條　為了加強民用建筑節能管理，提高能源利用效率，降低建筑能耗，促進經濟和社會可持續發展，根據《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國建筑法》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區域內新建、改建、擴建和使用民用建筑的節能，以及民用建筑節能的監督管理，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱民用建筑，是指居住建筑、公共建筑和工業建設項目中獨立設置的具有民用建筑功能的建筑（以下統稱建筑物）。

　　本辦法所稱民用建筑節能，是指在建筑物的規劃、設計、建造（新建、改建、擴建和既有建筑改造）和使用過程中，執行國家、行業和地方民用建筑節能標準，保證建筑物室內熱環境質量，改善建筑保溫隔熱性能，合理利用各種能源，提高建筑物用能系統的運行效率，降低能源消耗的行為。

　　第四條　市建設行政主管部門負責本市行政區域內民用建筑節能的監督管理�？h級市建設行政主管部門負責本行政區域內民用建筑節能的監督管理。

　　發展和改革、經貿、規劃、環保、房管、財政、稅務、科技、質監等行政主管部門按照各自職責，共同做好民用建筑節能管理工作。

　　第五條　鼓勵民用建筑節能的科學研究和技術開發，加強新型墻體材料的應用，推廣節能型的技術、工藝、設備、材料和產品，促進可再生能源的開發利用。

　　第六條　對在民用建筑節能工作中作出突出貢獻的單位和個人，各級人民政府應當給予表彰和獎勵。

　　第七條　建設行政主管部門應當會同發展和改革、經貿、規劃等有關部門，根據本地經濟發展中長期規劃和區域性節能規劃組織編制民用建筑節能專項規劃，報同級人民政府批準后組織實施。

　　民用建筑節能專項規劃應當對建筑物的節能指標、既有建筑物的節能改造、可再生能源在建筑中的開發利用、建筑物用能系統的運行管理等提出工作目標、工作內容、具體要求和保障措施。

　　第八條　市建設行政主管部門應當根據民用建筑節能的科學研究和開發狀況，按照技術先進、質量可靠、經濟合理的原則，定期發布鼓勵在本市推廣應用的民用建筑節能產品和施工工藝目錄。

　　第九條　單體建筑面積在 2萬平方米以上的大型公共建筑，建設單位應當進行建筑節能專題論證，論證結果應當列入立項報告、項目可行性研究報告和初步設計文件。

　　第十條　規劃行政主管部門在編制城市詳細規劃時，應當在規劃布局和建筑物的平面布置、形狀、朝向、體量等方面綜合考慮民用建筑節能和建筑能源利用的要求。

　　第十一條　建設單位應當按照建筑節能要求和建筑節能標準，委托有相應資質的單位進行設計和施工。

　　建設單位不得明示、暗示或者默示設計、施工、監理、檢測等單位降低民用建筑節能標準，不得明示、暗示或者默示施工單位使用不符合建筑節能要求的材料、產品和設備，不得要求設計、施工單位擅自修改經審查合格的民用建筑節能設計文件。

　　第十二條　設計單位應當按照有關民用建筑節能的強制性標準和技術規范進行節能設計，確保民用建筑節能設計質量。方案設計、初步設計應當有民用建筑節能設計專項說明，施工圖設計文件應當包含民用建筑節能設計內容。

　　申報施工圖審查時，設計單位應當配合建設單位將所使用的有關民用建筑節能設計軟件一并報施工圖審查機構復核。

　　第十三條　施工圖審查機構應當按照有關標準，對施工圖設計文件中民用建筑節能內容（包括熱工計算書和節能設計軟件）進行專項審查；對于大型公共建筑，還應當對照民用建筑節能專題論證結果進行審查。審查合格的，出具審查合格報告；不符合民用建筑節能標準的，不得出具施工圖設計文件審查合格報告；發現未按照本辦法規定設計太陽能和其他可再生能源等節能技術、產品的，應當及時報告建設行政主管部門。

　　經審查合格的施工圖設計文件確需設計變更，應當按規定程序重新報施工圖審查機構審查。

　　第十四條　施工單位應當按照審查合格的施工圖設計文件和民用建筑節能施工規程組織施工，在施工中應當采取節材、節水、節電等措施，減少工程施工用能。

　　施工單位應當核對進入施工現場的各類建筑節能材料、產品、設備的質量合格證等證明文件,并按規定進行現場見證取樣復檢。

　　第十五條　監理單位應當按照民用建筑節能標準、經審查合格的施工圖設計文件和監理規范的要求實施監理。工程完成后，監理單位應當出具建筑節能工程質量評估報告。

　　對采用列入國家禁止目錄的技術、工藝、設備、材料、產品，以及擅自變更建筑節能設計的行為，監理單位應當采取措施予以制止；制止無效的，應當及時報告建設單位，同時報告建設行政主管部門。

　　第十六條　民用建筑節能產品生產供應單位應當建立質量保證體系，確保產品質量符合國家、行業標準。建筑節能產品進入施工現場，其生產供應單位應當出具質量證明文件。

　　第十七條　建設工程質量監督機構應當加強對施工過程建筑節能標準執行情況的監督檢查,對未按審查合格的施工圖設計文件施工的、達不到節能標準的工程,應當責令改正。

　　 第十八條　建設單位應當在工程竣工驗收前, 組織民用建筑節能專項驗收,并將建筑節能實施情況和驗收文件在工程現場和銷售場所公示，同時將有關驗收文件向建設行政主管部門備案。建筑節能專項驗收不合格的，建設單位應當整改，并重新組織建筑節能專項驗收。

　　建設單位在民用建筑節能專項驗收過程中有違反建筑節能管理規定的, 或者專項驗收沒有通過的，不得進行工程竣工驗收。

　　第十九條　房地產開發企業在銷售商品房時，應當向買受人明示所售房屋的節能措施及保護要求、節能工程質量保修期等基本信息，并在房屋買賣合同、住宅使用說明書、住宅質量保證書中予以載明。

　　第二十條　鼓勵建設單位進行節能建筑能效評估，并將建筑能耗指標在建筑物的顯著位置予以標識。

　　第二十一條　民用建筑所有人或者使用人在對已采取節能措施的民用建筑進行使用、裝修、改造和維護時，不得擅自改變建筑物的節能維護體系，降低建筑節能標準。

　　第二十二條　建筑物照明工程應當合理選擇照度標準、照明方式、控制方式并充分利用自然光，選用節能型產品，降低照明電耗，提高照明質量。

　　建筑物的走廊、樓梯間、廁所等公共部位，應當安裝使用自動控制的節能燈具。

　　第二十三條　鼓勵建筑物外墻圍護結構采用墻體自保溫體系，住宅建筑的分戶墻、公共建筑的分隔墻采取保溫節能措施。

　　第二十四條　建設單位、設計單位在保證建筑物質量和使用功能的前提下，應當應用成熟的太陽能、地熱能和其他可再生能源以及其他節能技術、產品。

　　新建12層及12層以下的居住建筑和新建、改建、擴建賓館、酒店、醫院等有熱水需求的公共建筑，應當統一設計和安裝太陽能熱水系統。不采用太陽能熱水系統的，建設單位、設計單位應當共同向建設主管部門提出書面原因，由建設主管部門組織專家論證評估。未經論證評估或者論證評估未予通過的，不得違反建筑節能標準和本辦法規定擅自設計、施工。

　　鼓勵新建高層居住建筑采用太陽能供熱系統。

　　第二十五條　政府相關部門應當制定并落實相關優惠政策，安排建筑節能專項資金，支持建筑節能活動，鼓勵建設節能建筑、既有建筑節能改造及建筑節能產業發展。

　　第二十六條　既有建筑節能改造應當以公共建筑改造為重點，實行行政強制推行與市場引導相結合。其他未達到現行建筑節能強制性標準和技術規范的民用建筑，應當逐步進行節能改造。

　　既有公共建筑進行二次裝修時，應當執行建筑節能標準、規范。

　　第二十七條　既有建筑實施節能改造前，其節能技術改造方案應當報建設行政主管部門備案。

　　第二十八條　鼓勵多元化、多渠道投資民用建筑的節能改造，投資人可以分享民用建筑節能改造所獲得的收益。

　　鼓勵采用建筑合同能源管理和建筑節能投資擔保機制進行既有建筑節能改造。

　　第二十九條　公共建筑的各用能部分應當進行能耗分項計量和監控。對建筑用能超標的，應當責令建筑物所有人限期治理；逾期不治理或者治理達不到要求的，應當實施強制性節能改造。

　　第三十條　使用空調采暖、制冷的公共建筑實行室內溫度控制制度。除特殊用途外，夏季室內空調溫度設置不得低于26攝氏度，冬季室內空調溫度設置不得高于20攝氏度。

　　第三十一條 違反本辦法規定，法律、法規和規章已有處罰規定的，從其規定。

　　第三十二條　違反本辦法規定，有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┙ㄔO單位未將工程建筑節能實施情況和有關驗收文件在工程現場或者銷售場所公示，或者公示內容不符合建筑物實際情況的；

　�。ǘ�）房地產開發企業在銷售商品房時，未將所售房屋的節能措施及保護要求、節能工程質量保修期等基本信息在商品房買賣合同、住宅使用說明書、住宅質量保證書中予以載明的。

　　第三十三條　違反本辦法規定，建設、設計、施工單位在建筑物中采用禁止采用的建筑材料、用能系統、施工工藝和技術的，由建設行政主管部門責令限期改正，并處以5000元以上3萬元以下的罰款。

　　第三十四條　違反本辦法規定，既有建筑實施節能改造前，未將其節能技術改造方案報建設行政主管部門備案的，由建設行政主管部門責令改正。

　　第三十五條　違反本辦法規定的行為及在民用建筑節能中弄虛作假或以節能作虛假宣傳的，一經查實，應當記入企業信用檔案，并向社會公示。

　　第三十六條　使用集中空調系統的工業建筑節能管理可參照本辦法執行。

　　第三十七條　本辦法自2008年 5 月 1 日起施行。