嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)嘉興市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理辦法的通知

嘉政發(fā)〔2010〕26號


各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門、直屬有關(guān)單位：
《嘉興市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理辦法》已經(jīng)六屆市政府第43次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

嘉興市人民政府
二○一○年三月十五日



嘉興市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理辦法

第一章 總則
第一條 為加強市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理,規(guī)范戶外廣告使用和經(jīng)營行為,美化市容環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市道路管理條例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 市區(qū)戶外廣告設(shè)置的管理，適用本辦法。
本辦法所稱戶外廣告，是指利用公共、自有或者他人所有的建筑物、構(gòu)筑物、場地、綠地、空間、道路、公共設(shè)施等載體設(shè)置的廣告及牌匾設(shè)施，包括霓虹燈、燈箱、標(biāo)識牌、電子顯示牌（屏）、報刊等宣傳欄（亭）、實物造型、門面匾額、布幔等獨立或附屬式廣告。
第三條 市建設(shè)行政主管部門是本市市區(qū)戶外廣告設(shè)置的主管部門，負(fù)責(zé)市區(qū)戶外廣告設(shè)置的規(guī)劃、管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)工作。
區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)置的管理和實施工作。
工商、城管執(zhí)法、質(zhì)量技監(jiān)等部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)管理工作。

第二章 規(guī)劃與準(zhǔn)則
第四條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本市實際，會同有關(guān)部門組織編制本市市區(qū)戶外廣告設(shè)置的總體規(guī)劃，確定市區(qū)戶外廣告設(shè)置的原則和廣告設(shè)施布點規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施。
區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市市區(qū)戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃，會同有關(guān)部門組織編制各自區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)置的詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后實施。
市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織制定市區(qū)戶外廣告設(shè)置的技術(shù)規(guī)范。
第五條 戶外廣告設(shè)置的設(shè)計方案，應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范的要求。
第六條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）符合城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范的要求，合理布局，規(guī)范設(shè)置，與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，符合市容標(biāo)準(zhǔn)；
（二）嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，保證施工安全和設(shè)施牢固；
（三）符合節(jié)能和環(huán)保要求，采用新技術(shù)、新材料、新光源、新工藝，造型美觀，裝飾新穎。
第七條 禁止在下列區(qū)域或位置設(shè)置戶外廣告（不含牌匾）：
（一）國家機關(guān)辦公場所、軍事機關(guān)駐地；
（二）文物保護單位、學(xué)校、風(fēng)貌建筑保護地區(qū)、古樹名木的建筑控制地帶；
（三）風(fēng)景名勝點的建筑控制地帶；
（四）交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志；
（五）公園綠地，利用行道樹，古樹名木的；
（六）涵洞、立交橋（不含人行天橋、地下人行通道）；
（七）透視圍墻、護欄、道路隔離帶、臨時棚亭；
（八）異型樓頂、坡屋頂和獨立式住宅樓；
（九）市人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的其他區(qū)域、建筑或位置。
第八條 本市中環(huán)路以內(nèi)及中環(huán)路沿線控制區(qū)域不得設(shè)置大型占地戶外廣告。
第九條 在城市道路兩側(cè)和道路交叉口設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，不得妨礙安全視距或影響通行，不 得遮擋綠化和市容景觀，不得遮擋路燈、交通標(biāo)志、交通信號，不得妨礙無障礙設(shè)施使用；設(shè)置單柱式和落地式戶外廣告設(shè)施，不得超過規(guī)定的限制高度。
第十條 依附建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，不得影響城市風(fēng)貌景觀和市容環(huán)境，不得超過有關(guān)規(guī)劃、規(guī)范限定的高度、尺度；不得在危險建筑物、構(gòu)筑物及其他危險設(shè)施上設(shè)置 戶外廣告設(shè)施；不得依附路燈等設(shè)施跨街設(shè)置布幔廣告。

第三章 管理與監(jiān)督
第十一條 新建、改建建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施,對擬設(shè)置的屋頂、墻面廣告、店招店牌等應(yīng)進(jìn)行立面設(shè)計，經(jīng)所在區(qū)域規(guī)劃管理部門審查同意后，作為該建筑物戶外廣告設(shè)置審批依據(jù)；未預(yù)留戶外廣告位置的，不得設(shè)置戶外廣告。
第十二條 設(shè)置路名牌、 候車亭、電話亭、路燈桿等公用設(shè)施同時附帶設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)到所在區(qū)域建設(shè)行政主管部門辦理行政許可手續(xù)。
第十三條 依附建筑物、構(gòu)筑物及各類設(shè)施設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)征得其產(chǎn)權(quán)人的同意，并簽訂同意占用的書面協(xié)議。
第十四條 戶外廣告位使用權(quán)，可以通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式取得，由所在區(qū)域建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織和管理。　　
戶外廣告位使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌的具體實施辦法，由市建設(shè)行政主管部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
市人民政府對戶外廣告的設(shè)置使用授予特許經(jīng)營權(quán)的，從其規(guī)定。
第十五條 依法取得戶外廣告位設(shè)置使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)自行政許可準(zhǔn)予之日起3個月內(nèi)設(shè)置完畢；逾期未完成設(shè)置且未申請延期或者申請延期未獲批準(zhǔn)的，其戶外廣告位設(shè)置使用權(quán)自行失效。
第十六條 戶外廣告位設(shè)置使用權(quán)不得私自轉(zhuǎn)讓。
第十七條 依法批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，任何單位和個人不得非法侵害。
第十八條 未經(jīng)建設(shè)行政主管部門準(zhǔn)予設(shè)置戶外廣告，供電部門不得提供電源。
第十九條 戶外廣告設(shè)置期限一般不得超過兩年。經(jīng)招標(biāo)、拍賣、掛牌的設(shè)置期限從其規(guī)定。如需繼續(xù)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)在期滿30日前重新辦理行政許可手續(xù)；未經(jīng)準(zhǔn)予繼續(xù)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)在期滿之日起15日內(nèi)自行拆除。
第二十條 組織舉辦文化、 體育、商品交易、產(chǎn)品展銷、宣傳教育等活動，需要臨時設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)按照準(zhǔn)予的地點、時限和要求進(jìn)行設(shè)置，期滿必須自行拆除。節(jié)假日、舉辦慶典活動經(jīng)準(zhǔn)予設(shè)置標(biāo)語、條幅的，設(shè)置單位和個人應(yīng)當(dāng)在活動結(jié)束24小時內(nèi)自行拆除。
第二十一條　設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)保證每年不少于20%的時間或20%的版面用于公益宣傳。經(jīng)招標(biāo)、拍賣、掛牌的，公益宣傳設(shè)置期限從其規(guī)定。
在經(jīng)營性戶外廣告上暫不發(fā)布商業(yè)廣告的， 應(yīng)當(dāng)按要求發(fā)布公益性廣告。
第二十二條 戶外廣告的設(shè)置者是戶外廣告設(shè)施維護、管理的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）定期巡視、維護，保持設(shè)施的整潔、完好、美觀；
（二）設(shè)施有破損、傾斜、殘缺的，應(yīng)當(dāng)及時維修或更新；出現(xiàn)污損、褪色的，應(yīng)當(dāng)及時清洗、油飾、粉刷；
（三）定期進(jìn)行安全檢測，對存有安全隱患可能危及人身、財產(chǎn)安全的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或拆除；
（四）戶外廣告照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持其功能完好，霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱應(yīng)當(dāng)保持畫面顯示完整，出現(xiàn)斷亮、殘損的，應(yīng)當(dāng)及時維護、更換，并在修復(fù)前停止使用。
第二十三條 戶外廣告設(shè)置管理部門應(yīng)建立日常巡查制度，加強對批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施、設(shè)置行為進(jìn)行巡查。對戶外廣告設(shè)置單位建立信用檔案管理制度，對設(shè)置后維護不到位、不及時的戶外廣告設(shè)置單位實行市場清出機制。
第二十四條　因城市規(guī)劃建設(shè)等原因確需拆除戶外廣告的，所在區(qū)域建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)提前15日書面通知設(shè)置者限期拆除；因拆除造成的損失，按設(shè)置成本評估價值給予補償。
拆除未經(jīng)準(zhǔn)予設(shè)置或超期設(shè)置的戶外廣告，不予補償。

第四章 法律責(zé)任
第二十五條 違反市區(qū)戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為,限期清理、拆除或采取補救措施，并依法處罰。
第二十六條 戶外廣告設(shè)置者因設(shè)置戶外廣告，造成安全事故的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第二十七條 戶外廣告設(shè)施因維護不當(dāng)出現(xiàn)破損、殘缺、污穢、褪色等其他影響城市市容和安全的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期修復(fù)或清除，并依法處罰。
戶外廣告設(shè)施危及公眾安全的，責(zé)令限期加固或拆除；設(shè)置者拒不執(zhí)行的，組織強制執(zhí)行，費用由設(shè)置者承擔(dān)。
第二十八條　本辦法實施前已設(shè)置的戶外廣告有下列情形之一的, 應(yīng)當(dāng)按照所在區(qū)域建設(shè)行政主管部門規(guī)定的期限由設(shè)置者自行拆除;逾期不拆除的,由城管執(zhí)法部門強制拆除,拆除費用由設(shè)置者承擔(dān)：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置的；
（二）不符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范的；
（三）未明確設(shè)置期限且設(shè)置時間超過兩年的。
第二十九條 當(dāng)事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人不履行行政處罰決定的，做出具體行政行為的管理和執(zhí)法部門可以依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十條 行政管理部門及其工作人員違反本辦法，不履行法定職責(zé)或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第三十一條 各縣（市）、建制鎮(zhèn)可參照本辦法執(zhí)行。
第三十二條 本辦法由嘉興市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理委員會負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條　本辦法自頒布之日起施行。