環境保護部辦公廳關于生活垃圾焚燒飛灰運輸適用政策的復函

環辦函〔2009〕523號




廣東省環境保護局：

　　你局《關于對生活垃圾焚燒飛灰運輸適用政策的請示》（粵環報〔2009〕4號）收悉。經認真研究，回復如下：

　　一、《危險廢物污染防治技術政策》（以下簡稱《技術政策》）頒布于2001年，限于當時我國飛灰處理處置技術水平較低、缺少必要的法律法規和相應的處理處置設施等條件，為防止焚燒飛灰污染環境，特在《技術政策》中明確規定焚燒飛灰在運輸前需要進行預處理。

　　二、隨著我國環境保護技術水平和環境管理水平的提高，我國目前的危險廢物處置設施和技術水平都有較大提高，且相繼發布了《危險廢物轉移聯單管理辦法》、《危險廢物經營許可證管理辦法》等一系列危險廢物專用法規。其中關于危險廢物運輸已提出具體要求：如《危險廢物經營許可證管理辦法》規定，“申請領取危險廢物收集、貯存、處置綜合經營許可證”的單位應當具備“有符合國家或者地方環境保護標準的安全要求的包裝工具”的條件。如果滿足這些要求，可不必要求飛灰在運輸前必須進行固化和穩定化的預處理。

　　三、從污染防治技術進步角度看，深圳市環保局提出的“采取密閉運輸工具，在確保安全的情況下，為了提高處置效率，減少處置成本，按照危險廢物集中處置的原則精神，可以允許生活垃圾焚燒飛灰直接運至有預處理條件的處置場所，進行無害化處置”的方案是可行的。

　　綜上所述，進行焚燒飛灰運輸的單位必須擁有危險廢物經營許可證，必須執行危險廢物轉移聯單的管理辦法。在滿足上述兩條件且運輸距離較短的情況下，垃圾焚燒飛灰可未經預處理而采取密閉運輸工具進行運輸，集中到有條件的設施進行處置。

　　特此函復。

　　二○○九年五月二十二日