廈門市人民政府關于印發廈門海滄保稅港區管理暫行規定的通知

廈府〔2009〕234號


各區人民政府，各開發區管委會，市直各委、辦、局：��

　　《廈門海滄保稅港區管理暫行規定》已經市人民政府第75次常務會議研究通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廈門市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO九年八月七日

　　（此件主動公開）

廈門海滄保稅港區管理暫行規定��

第一章　總　則��

　　第一條　為加快廈門海滄保稅港區建設和發展，深化特區體制改革，推進海峽西岸經濟區建設，根據有關法律、行政法規和 《國務院關于同意設立廈門海滄保稅港區的批復》（國函〔2008〕50號），制定本規定。��

　　第二條　廈門海滄保稅港區（以下簡稱保稅港區）的管理、開發、建設、生產經營適用本規定。��

　　保稅港區的具體范圍按照《國務院關于同意設立廈門海滄保稅港區的批復》（國函〔2008〕50號）執行。��

　　第三條　保稅港區是指經國務院批準，設立在國家對外開放的口岸港區和與之相連的特定區域內，具有口岸、保稅物流、保稅加工等功能的海關特殊監管區域。��

　　第四條　保稅港區內可以開展下列業務：存儲進出口貨物和其他未辦結海關手續的貨物；對外貿易，包括國際轉口貿易；國際采購、分銷和配送；國際中轉；檢測和售后服務維修；商品展示；研發、加工、制造；港口作業；經海關批準的其他業務。��

　　第五條　保稅港區的建設與發展應當堅持經濟特區體制創新、突出對臺工作先行先試的原則，建設成為環境和諧、功能完善、政策寬松、運行高效、具有國際競爭力的高度開放的特殊監管區域，按照統一協調、精簡高效、職責明晰、服務優良構建口岸監管、行政服務、開發經營體制和運行機制。

第二章　機構設置�お�

　　第六條　廈門市人民政府在海滄保稅港區設立管理委員會，是廈門市人民政府的派出機構，代表市政府對保稅港區實行統一管理。海滄保稅港區管理委員會（以下簡稱保稅港區管委會）和海滄臺商投資區管理委員會合署辦公，實行一套機構，兩塊牌子。��

　　第七條　保稅港區管委會依法履行下列職責：��

　　（一）保證國家法律、法規及本規定在保稅港區的實施；��

　　（二）在保稅港區內統一行使經濟管理職能； ��

　　（三）負責保稅港區公用設施的投資、建設和管理；��

　　（四）在管理體制和運行機制創新上先行先試，并制定相應的行政管理規定；��

　　（五）根據廈門市總體規劃及產業布局指導意見等專項規劃，組織編制保稅港區的產業發展目錄，統籌產業布局，對投資項目實施引導；��

　　（六）統一協調保稅港區土地、規劃、建設、工商、勞動和社會保障、環保、衛生、安全生產等各項公共管理和服務工作；��

　　（七）協調和配合海關、檢驗檢疫、邊檢、海事、稅務、外匯等有關管理部門和其他駐區單位的行政管理工作和相關事務；��

　　（八）按照國家、省、市有關信息化規劃和建設標準的要求，會同海關、檢驗檢疫、邊檢、海事、港口、企業等單位推進保稅港區信息化建設，及時發布保稅港區公共信息，實現保稅港區信息資源的整合與共享；��

　　（九）協調市人民政府相關部門，做好其他行政管理工作。��

　　第八條　保稅港區管委會牽頭駐區海關、檢驗檢疫、邊檢、海事、港口行政管理等單位建立保稅港區口岸聯合監管協調機制，負責協調各監管部門對保稅港區的監管工作，建立監管部門間的信息溝通制度，探索保稅港區口岸監管創新制度。��

　　第九條　保稅港區的港政、航政、運政管理，由港口行政管理部門及海事管理機構按照有關法律、法規、規章執行。��

　　第十條　保稅港區的治安、 消防、道路交通安全等事項，由相關管理部門按照有關法律、法規、規章實施管理。�お�

第三章　口岸監管�お�

　　第十一條　海關依照《中華人民共和國海關保稅港區管理暫行辦法》（海關總署第164號令）對進出保稅港區的運輸工具、貨物、物品以及保稅港區內企業、場所進行監管。��

　　第十二條　檢驗檢疫機構依照相關檢驗檢疫法律法規的規定對進出保稅港區的運輸工具、貨物等應檢物以及保稅港區內企業、場所實施檢驗檢疫和監督管理。��

　　第十三條　邊檢部門依照邊防檢查法律法規對進出保稅港區的國際航行船舶實施監管。保稅港區內劃定邊檢口岸限定區域，由邊檢部門對進出邊檢口岸限定區域的人員實施管理。��

　　第十四條　海事管理機構依照國際公約和海事法律法規對進出保稅港區的船舶實施監管，對保稅港區水域實施監控；對進出保稅港區的船舶提供必要的信息和助航服務。��

　　第十五條　保稅港區內建立集中查驗區，對需要查驗的進出貨物，由海關、檢驗檢疫、邊檢、海事等部門根據需要進行查驗。�お�

第四章　開發管理�お�

　　第十六條　保稅港區管委會負責組織和協調保稅港區的開發、建設工作。��

　　第十七條　保稅港區的開發建設，應當符合廈門市總體規劃、廈門港總體規劃及保稅港區區域規劃。�お�

第五章　企業設立�お�

　　第十八條　在保稅港區內設立企業，申請材料齊全、符合法定形式的，除法律法規另有規定外，工商行政管理部門應當在受理后當場作出準予登記的決定。 ��

　　在保稅港區內設立企業，依法應當在登記前報經有關行政管理部門批準的，由保稅港區管委會組織協調有關行政管理部門實行集中辦理。 ��

　　第十九條　企業在保稅港區內的生產、經營等相關活動，應當遵守中華人民共和國法律，誠實守信，公平競爭。國家對保稅港區經營范圍有特殊規定的，從其規定。�お�

第六章　附　則�お�

　　第二十條　本規定自保稅港區封關之日起施行。