關(guān)于印發(fā)梅州市清涼山水庫飲用水源水質(zhì)保護(hù)管理辦法的通知

梅市府〔2009〕61號


各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：

現(xiàn)將《梅州市清涼山水庫飲用水源水質(zhì)保護(hù)管理辦法》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題請逕向市環(huán)保局反映。



梅州市人民政府

二〇〇九年九月十七日



梅州市清涼山水庫飲用水源

水質(zhì)保護(hù)管理辦法



第一章 總 則



第一條 為加強(qiáng)梅州市清涼山水庫飲用水水源水質(zhì)的保護(hù)，保障居民飲用水安全，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》、《飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》和《廣東省飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于清涼山水庫飲用水源保護(hù)區(qū)（下稱“水庫水源保護(hù)區(qū)”）的水質(zhì)保護(hù)管理。

清涼山水庫為梅州市區(qū)集中式供水的地表飲用水水源，其主要功能是保障梅州市區(qū)生活用水。水庫水源保護(hù)區(qū)包括一級水源保護(hù)區(qū)和二級水源保護(hù)區(qū)。

第三條 水庫水源水質(zhì)保護(hù)管理工作應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、防治結(jié)合、綜合整治、供水功能優(yōu)先的原則。

第四條 清涼山水庫飲用水源水質(zhì)保護(hù)應(yīng)當(dāng)納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

第五條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門對清涼山水庫飲用水源水質(zhì)保護(hù)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

梅江區(qū)、梅縣、豐順縣人民政府及其所屬有關(guān)鎮(zhèn)政府，以及市水利、衛(wèi)生、建設(shè)、國土資源、規(guī)劃、市政公用事業(yè)、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、監(jiān)察等行政主管部門按照各自職責(zé)，做好對飲用水源污染防治的監(jiān)督管理工作。

梅州市清涼山供水有限公司（下稱“清涼山供水公司”）負(fù)責(zé)清涼山水庫日常的水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測工作。

第六條 任何單位和個人都有保護(hù)飲用水源水質(zhì)的義務(wù)，并有權(quán)對污染損害水環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉控告。

在飲用水源水質(zhì)保護(hù)工作中做出顯著成績的單位和個人，市人民政府將給予表彰。



第二章 飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定



第七條 水庫水源保護(hù)區(qū)劃分為一級水源保護(hù)區(qū)和二級水源保護(hù)區(qū)。

（一）一級水源保護(hù)區(qū)范圍：清涼山水庫正常蓄水位232m全部水域以及入庫溪流上溯至一級水源保護(hù)區(qū)陸域邊界面河段水域。232m正常蓄水位向陸縱深壩址以上東至白水礤，東南至新田，南至溪田官斗山，西至清涼山，北至筀竹莊客田集雨區(qū)范圍 13.82km2 的陸域。籠仔坑全部水域，全部集雨區(qū)4.07km2的陸域。楊梅坑全部水域，全部集雨區(qū)1.03km2的陸域。小深坑全部水域，全部集雨區(qū)0.86km2的陸域。狗咀坑水庫正常蓄水位175m全部水域，全部集雨區(qū)3.80km2的陸域。盤湖水庫正常蓄水位242m全部水域，全部集雨區(qū)5.75km2的陸域。

（二）二級水源保護(hù)區(qū)范圍：清涼山水庫溪流一級水源保護(hù)區(qū)陸域邊界面上溯至源頭全部水域，清涼山水庫除一級水源保護(hù)區(qū)外的全部集雨區(qū)80.28km2陸域。

第八條 一級水源保護(hù)區(qū)執(zhí)行國家規(guī)定的《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，并須符合國家規(guī)定的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749—2006）水源水的要求。

二級水源保護(hù)區(qū)執(zhí)行國家規(guī)定的《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。



第三章 飲用水源保護(hù)



第九條 水庫水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的各級人民政府應(yīng)鼓勵和支持飲用水源一級水源保護(hù)區(qū)當(dāng)?shù)鼐用褚椎匕l(fā)展，引導(dǎo)二級水源保護(hù)區(qū)內(nèi)當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)展無污染生產(chǎn)經(jīng)營項目，并有計劃實行外遷。

第十條 清涼山水庫水源保護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)在水庫水源保護(hù)區(qū)范圍的邊界，設(shè)立明確的地理界標(biāo)和警示標(biāo)志�！　�

清涼山供水公司應(yīng)在一級水源保護(hù)區(qū)內(nèi)取水口設(shè)置明顯的范圍標(biāo)志和禁止事項告示牌。

任何單位和個人不得擅自移動、占用、損毀界標(biāo)和警示標(biāo)志。

第十一條 清涼山供水公司要根據(jù)入庫河流流量、季節(jié)變化、供水防洪要求和水庫的標(biāo)準(zhǔn)水位，做到統(tǒng)籌兼顧，合理安排，調(diào)蓄水量維護(hù)水體的自然凈化能力。

第十二條 污染物的排放實行濃度控制和總量控制相結(jié)合的管理措施。環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同有關(guān)部門采取綜合防治措施控制水庫水源保護(hù)區(qū)水污染物的排放總量。

第十三條 一級水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的項目；

（二）向水體排放、傾倒污水；

（三）傾倒、堆放、填埋各種固體廢物及其他廢棄物；

（四）設(shè)置油類及其他有毒有害物品的儲存罐、倉庫和廢棄物回收場、加工場；

（五）運(yùn)輸有毒有害物質(zhì)、油類的車輛通行；

（六）使用劇毒和高殘留農(nóng)藥；

（七）使用炸藥、有毒物品捕殺水生動物；

（八）放養(yǎng)畜禽和從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動；

（九）從事旅游、游泳、洗滌和其他可能污染水源的活動；

（十）破壞水庫環(huán)境生態(tài)平衡、水源涵養(yǎng)林、與水源保護(hù)相關(guān)的植被的活動；

（十一）開山采石、非疏浚性采砂和挖坑取土；

（十二）其他污染水源水質(zhì)的行為。

第十四條 二級水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項目；

（二）破壞水庫環(huán)境生態(tài)平衡的活動；

（三）開山采石或挖坑取土；

（四）傾倒、堆放油類、工業(yè)廢渣、生活垃圾、醫(yī)療廢物、糞便等廢棄物以及有毒物品；

（五）未按《農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)》使用農(nóng)藥；

（六）設(shè)置城市垃圾和其他有毒有害物品廢棄物堆放點（站）、回收場；

（七）未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按批準(zhǔn)的條件運(yùn)輸有毒有害物質(zhì)、油類的車輛通行；

（八）破壞水源涵養(yǎng)林的活動；

（九）其他污染水源水質(zhì)的行為。

第十五條 一級水源保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

二級水源保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的排放污染物的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

第十六條 在水庫水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，對水源涵養(yǎng)林實行全面封禁，按計劃開展退耕還林、植樹造林，保護(hù)野生動植物，保持生態(tài)平衡。禁止在水庫水源保護(hù)區(qū)內(nèi)種植速生豐產(chǎn)林及破壞生態(tài)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動。

第十七條 建設(shè)單位和個人要嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定。凡在水庫水源保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施有關(guān)的項目，應(yīng)先經(jīng)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門審核同意。否則，規(guī)劃、發(fā)改、國土資源、工商等部門不得辦理相關(guān)審批（核）手續(xù)。

第十八條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門有權(quán)對水庫水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供必要的資料。

第十九條 因發(fā)生事故或突發(fā)事件，在水源水質(zhì)造成或可能造成污染，并威脅供水安全等緊急情況下，清涼山供水公司應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，停止供水，并立即報告市政府和有關(guān)部門，市環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同有關(guān)行政主管部門應(yīng)及時向市政府提請啟用梅江應(yīng)急備用水源。

第二十條 使用農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。禁止使用高毒、低效、高殘留農(nóng)藥。

應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對運(yùn)輸、儲存農(nóng)藥和處置過期失效農(nóng)藥的管理，防止造成水污染。



第四章 監(jiān)督管理



第二十一條 水庫水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的各級政府應(yīng)大力宣傳飲用水源保護(hù)法律、法規(guī)，做好所在區(qū)域內(nèi)的生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)和管理工作，支持、配合環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他行政主管部門查處污染、破壞飲用水源水質(zhì)的違法行為。

第二十二條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對水庫水源水質(zhì)保護(hù)工作實施監(jiān)督管理，并履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)水源水質(zhì)的例行監(jiān)測工作；

（二）負(fù)責(zé)組織實施飲用水源保護(hù)的法律、法規(guī)及規(guī)章；

（三）查處污染飲用水源環(huán)境的違法行為；

（四）會同有關(guān)部門擬定飲用水源保護(hù)規(guī)劃，制定和完善突發(fā)污染事故應(yīng)急預(yù)案；

（五）協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好水源水質(zhì)保護(hù)工作；

（六）會同有關(guān)行政主管部門調(diào)查處理飲用水源水質(zhì)異常情況，依法對飲用水源水質(zhì)污染事故進(jìn)行處理。

第二十三條 縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)在各自的職責(zé)分工范圍內(nèi)，做好水源水質(zhì)保護(hù)工作：

（一）林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)森林植被的保護(hù)實施監(jiān)督管理，要把住水庫水源保護(hù)區(qū)林木向外運(yùn)輸?shù)那�道，查處破壞水環(huán)境生態(tài)平衡、水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林、與水源保護(hù)相關(guān)的植被的違法行為；

（二）水行政主管部門負(fù)責(zé)水資源統(tǒng)一規(guī)劃和管理，牽頭加強(qiáng)水土保持工作，做好水庫水源保護(hù)區(qū)的水土流失防治規(guī)劃及技術(shù)指導(dǎo)工作；

（三）衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對進(jìn)廠飲用水源衛(wèi)生質(zhì)量和城市供水水質(zhì)的監(jiān)督管理，并建立清涼山飲用水源水質(zhì)定期公告制度；

（四）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)生活污水處理設(shè)施、排污管網(wǎng)及生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的管理；

（五）國土行政主管部門負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源的保護(hù)和廢棄礦的復(fù)綠工作，以及水庫水源保護(hù)區(qū)的用地管理，優(yōu)先安排飲用水源保護(hù)工程用地計劃指標(biāo)，會同水行政主管部門對防治水土流失工作實施監(jiān)督管理；

（六）規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)水庫水源保護(hù)區(qū)的規(guī)劃和監(jiān)督管理；

（七）市政公用事業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)梅州城區(qū)城市供水的管理工作；

（八）公安部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對運(yùn)輸劇毒、危險化學(xué)品的管理；

（九）農(nóng)業(yè)行政主管部門和畜牧部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)督管理，控制農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、畜禽糞便對飲用水源的污染；

（十）交通行政主管部門負(fù)責(zé)對水庫水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的公路和進(jìn)出車輛實施監(jiān)督管理；

第二十四條 清涼山供水公司負(fù)責(zé)對水庫淹沒浸潤區(qū)采取有效的固土措施，成立水源水質(zhì)保護(hù)管理隊伍，負(fù)責(zé)飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)水體清理和保潔工作。建立和完善信息報告制度，做好清涼山水庫的水源水質(zhì)監(jiān)測工作。根據(jù)水源水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，按分層取水方案實行分層取水，在供水管線增設(shè)預(yù)處理池，必要時對原水進(jìn)行預(yù)處理，確保供水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、安全。

第二十五條 各責(zé)任單位要按照各自的職責(zé)分工范圍，制訂具體的實施方案，報市政府批準(zhǔn)后實施。市政府對各責(zé)任單位的實施方案落實情況進(jìn)行定期檢查和督辦，使水質(zhì)保護(hù)工作落到實處。

第二十六條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對行政主管部門及其工作人員履行飲用水源水質(zhì)保護(hù)工作職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時查處不依法履行職責(zé)的行為。



第五章 獎勵與懲罰



第二十七條 凡符合下列條件之一的，可給予表彰或獎勵：

（一）在水源保護(hù)工作中成績顯著的；

（二）在水源保護(hù)科學(xué)研究、技術(shù)革新等方面有顯著貢獻(xiàn)的；

（三）在水源保護(hù)區(qū)建設(shè)中有發(fā)明創(chuàng)造成績顯著的；

（四）積極采取措施，防止重大污染事故發(fā)生，保護(hù)水源有功的；

（五）發(fā)生污染事故及時舉報的。

第二十八條 對違反本辦法的單位和個人，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律法規(guī)規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門，依照《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》和《廣東省飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。

第二十九條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門及有關(guān)行政主管部門的工作人員違反本辦法，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，按有關(guān)規(guī)定處理。





第六章 附 則



第三十條 本辦法所稱的水庫環(huán)境包括清涼山水庫、補(bǔ)充水源水庫和陂頭的水域、水面沿岸陸域、集雨區(qū)域及供水管線上的山地、林木、植被、地質(zhì)礦產(chǎn)等。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。梅州市人民政府《梅州市清涼山水庫飲用水源水質(zhì)保護(hù)管理辦法》（梅市府〔2004〕28號）同時廢止