深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深圳市行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法類公務(wù)員管理辦法(試行)的通知

深府辦〔2010〕14號(hào)


各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

　　《深圳市行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法類公務(wù)員管理辦法(試行)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

深圳市人民政府辦公廳

二○一○年二月十二日

深圳市行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法類公務(wù)員管理辦法(試行)

第一章 總 則

　　第一條 為實(shí)施公務(wù)員分類管理，建設(shè)高素質(zhì)行政執(zhí)法類公務(wù)員隊(duì)伍，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和市政府《關(guān)于印發(fā)深圳市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員分類管理改革實(shí)施方案的通知》(深府〔2010〕22號(hào))，制定本試行辦法。

　　第二條 本試行辦法所稱行政執(zhí)法類公務(wù)員，是指在本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)所屬執(zhí)法單位中主要履行監(jiān)管、處罰、稽查等執(zhí)法職責(zé)的職位上工作的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員。

　　行政執(zhí)法類公務(wù)員包括委任制公務(wù)員和聘任制公務(wù)員。

　　第三條 行政執(zhí)法類公務(wù)員管理堅(jiān)持公開、平等、規(guī)范、效能的原則，堅(jiān)持激勵(lì)保障與監(jiān)督約束并重，實(shí)行統(tǒng)籌調(diào)度、分類管理。

　　第四條 市政府公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)執(zhí)法單位中行政執(zhí)法類公務(wù)員職位的界定及行政執(zhí)法類公務(wù)員的綜合管理。

　　區(qū)公務(wù)員主管部門、執(zhí)法單位及其主管部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)行政執(zhí)法類公務(wù)員的日常管理。

第二章 職位設(shè)置與職務(wù)序列

　　第五條 行政執(zhí)法類公務(wù)員職位根據(jù)執(zhí)法內(nèi)容和管理需要?jiǎng)澐譃槿舾陕毥M，職組可進(jìn)一步劃分為若干職系。

　　市政府公務(wù)員主管部門應(yīng)編制職位目錄，對(duì)行政執(zhí)法類公務(wù)員的職組、職系、職位設(shè)置情況進(jìn)行明確。各執(zhí)法單位的主管部門應(yīng)編制職位說(shuō)明，對(duì)行政執(zhí)法類公務(wù)員各職位的主要職責(zé)、任職條件等予以明確。

　　第六條 行政執(zhí)法類公務(wù)員職務(wù)統(tǒng)稱為執(zhí)法員，根據(jù)任職條件、年功和工作業(yè)績(jī)要求，劃分為7個(gè)職級(jí)，由高至低為：一級(jí)執(zhí)法員、二級(jí)執(zhí)法員、三級(jí)執(zhí)法員、四級(jí)執(zhí)法員、五級(jí)執(zhí)法員、六級(jí)執(zhí)法員、七級(jí)執(zhí)法員。

　　根據(jù)工作實(shí)際及對(duì)公務(wù)員學(xué)歷、能力等的要求，市政府公務(wù)員主管部門可在行政執(zhí)法類部分職組、職系的七級(jí)執(zhí)法員之下增設(shè)助理執(zhí)法員、見習(xí)執(zhí)法員職級(jí)。

　　行政執(zhí)法類公務(wù)員各職級(jí)間不存在上下級(jí)隸屬關(guān)系。

　　第七條 一、二級(jí)執(zhí)法員實(shí)行任職條件和職數(shù)管理，職數(shù)由執(zhí)法單位的主管部門統(tǒng)籌使用，其中，一級(jí)執(zhí)法員職數(shù)不超過(guò)本部門行政執(zhí)法類公務(wù)員編制總數(shù)的3.5%，二級(jí)執(zhí)法員職數(shù)不超過(guò)本部門行政執(zhí)法類公務(wù)員編制總數(shù)的15%。

　　三級(jí)執(zhí)法員以下職級(jí)實(shí)行任職條件管理。

第三章 招 聘

　　第八條 招聘行政執(zhí)法類公務(wù)員，應(yīng)采用公開招聘的方式。

　　第九條 招聘行政執(zhí)法類公務(wù)員，必須在規(guī)定的編制限額內(nèi)進(jìn)行，一般從本職組(職系)的最低職級(jí)及該職級(jí)對(duì)應(yīng)的最低薪級(jí)招聘。確有必要的，經(jīng)市政府公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可從六級(jí)執(zhí)法員以下職級(jí)及該職級(jí)對(duì)應(yīng)的最低薪級(jí)進(jìn)行招聘。

　　第十條 公開招聘行政執(zhí)法類公務(wù)員，應(yīng)明確招聘職位的職組(職系)、職級(jí)與入職薪級(jí)。

　　第十一條 公開招聘行政執(zhí)法類公務(wù)員應(yīng)根據(jù)職位要求設(shè)置資格條件，不得設(shè)置與招聘職位無(wú)關(guān)的資格條件。

　　行政執(zhí)法類公務(wù)員職位要求的基本資格條件按如下規(guī)定設(shè)置：

　　(一)學(xué)歷學(xué)位：見習(xí)執(zhí)法員要求不低于高中、中專學(xué)歷，助理執(zhí)法員要求不低于大專學(xué)歷;七級(jí)執(zhí)法員要求不低于大學(xué)本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位;六級(jí)執(zhí)法員要求不低于研究生學(xué)歷、碩士學(xué)位;

　　(二)年齡：30周歲以下;

　　(三)專業(yè)：除職位說(shuō)明有明確專業(yè)要求的職位外，原則上不設(shè)專業(yè)限制。

　　第十二條 行政執(zhí)法類公務(wù)員招聘考試重點(diǎn)考察報(bào)考者的執(zhí)法基本素質(zhì)和處理實(shí)際問題的能力，內(nèi)容包括行政職業(yè)能力測(cè)試、行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識(shí)等。根據(jù)職位需求，可加試專業(yè)執(zhí)法知識(shí)。

　　第十三條 公開招聘行政執(zhí)法類公務(wù)員的組織方式、權(quán)限、程序等按照本市行政機(jī)關(guān)聘任制公務(wù)員管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 職務(wù)任免

　　第十四條 行政執(zhí)法類公務(wù)員的職務(wù)任免，按照管理權(quán)限，依照法定的條件和程序進(jìn)行。

　　第十五條 行政執(zhí)法類公務(wù)員任職，必須在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進(jìn)行，并有相應(yīng)的職位空缺。

　　第十六條 行政執(zhí)法類公務(wù)員任職，應(yīng)當(dāng)具備擬任職務(wù)要求的任職條件，并符合交流和回避等有關(guān)規(guī)定。

　　第十七條 行政執(zhí)法類公務(wù)員實(shí)行一人一職，不得兼任。

　　第十八條 行政執(zhí)法類公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)予任職：

　　(一)新招聘的行政執(zhí)法類公務(wù)員試用期滿經(jīng)考核合格的;

　　(二)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置為行政執(zhí)法類公務(wù)員的;

　　(三)轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉的;

　　(四)晉升或降低職級(jí)的;

　　(五)免職后需要新任職務(wù)的;

　　(六)其它原因需要任職的。

　　第十九條 行政執(zhí)法類公務(wù)員任職時(shí)，應(yīng)按規(guī)定確定其職級(jí)和薪級(jí)。

　　新招聘的行政執(zhí)法類公務(wù)員試用期滿考核合格后，按應(yīng)聘職位明確的職級(jí)和入職薪級(jí)任職定級(jí)。

　　軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置為行政執(zhí)法類公務(wù)員的，按軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置政策有關(guān)規(guī)定確定職級(jí)和入職薪級(jí)。

　　第二十條 行政執(zhí)法類公務(wù)員任職，按照下列程序進(jìn)行：

　　(一)按有關(guān)規(guī)定確定考察對(duì)象;

　　(二)根據(jù)職位要求進(jìn)行考核、考察;

　　(三)按照管理權(quán)限討論決定;

　　(四)按照規(guī)定辦理任職手續(xù)。

　　第二十一條 行政執(zhí)法類公務(wù)員的任職時(shí)間，參照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)規(guī)定計(jì)算。

　　第二十二條 行政執(zhí)法類公務(wù)員任職實(shí)行任職前公示制度。

　　第二十三條 行政執(zhí)法類公務(wù)員免職的條件和程序，按照公務(wù)員免職有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 職級(jí)升降

　　第二十四條 行政執(zhí)法類公務(wù)員晉升職級(jí)，應(yīng)具備如下基本資格條件：

　　(一)基本任職年限：晉升一、二級(jí)執(zhí)法員的，均須任下一職級(jí)滿5年以上;晉升三、四級(jí)執(zhí)法員的，均須任下一職級(jí)滿4年以上;晉升五至七級(jí)執(zhí)法員的，均須任下一職級(jí)滿3年以上;晉升助理執(zhí)法員的，須任見習(xí)執(zhí)法員滿2年以上;

　　(二)考核情況：平時(shí)考核記錄良好，在任現(xiàn)職級(jí)期間年度考核至少有1年為優(yōu)秀等次或任現(xiàn)職級(jí)超過(guò)基本任職年限滿3年且近3年年度考核均為稱職等次;

　　(三)執(zhí)法業(yè)務(wù)水平測(cè)試合格。

　　第二十五條 晉升一、二級(jí)執(zhí)法員職級(jí)，按照下列程序辦理：

　　(一)民主推薦或競(jìng)爭(zhēng)上崗，確定考察對(duì)象;

　　(二)組織考察，研究提出任職建議方案;

　　(三)按照管理權(quán)限討論決定后辦理任職手續(xù)。其中晉升一級(jí)執(zhí)法員和晉升市直單位二級(jí)執(zhí)法員的，須在任職前報(bào)市政府公務(wù)員主管部門備案。

　　第二十六條 晉升三級(jí)執(zhí)法員以下職級(jí)，按照下列程序辦理：

　　(一)所在執(zhí)法單位提出任職建議;

　　(二)進(jìn)行考核、考察;

　　(三)按照管理權(quán)限討論決定;

　　(四)辦理任職手續(xù)，并按管理權(quán)限辦理備案。

　　第二十七條 行政執(zhí)法類公務(wù)員晉升職級(jí)，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)晉升。特別優(yōu)秀或者工作特殊需要且符合有關(guān)條件的，按管理權(quán)限批準(zhǔn)后，可以破格晉升。

　　行政執(zhí)法類公務(wù)員不得越級(jí)晉升職級(jí)。

　　第二十八條 行政執(zhí)法類公務(wù)員年度考核被確定為不稱職的，降低1個(gè)職級(jí)任職。

　　第二十九條 行政執(zhí)法類公務(wù)員降職，參照綜合管理類公務(wù)員降職的程序辦理。

　　第三十條 行政執(zhí)法類公務(wù)員被降職后，在新的職級(jí)工作1年以上且德才表現(xiàn)和實(shí)績(jī)突出，經(jīng)考察符合晉升條件的，可晉升職級(jí)。

第六章 工資福利及社會(huì)保障

　　第三十一條 行政執(zhí)法類公務(wù)員實(shí)行與職級(jí)掛鉤的薪級(jí)工資制度，每一職級(jí)對(duì)應(yīng)若干薪級(jí)，每一薪級(jí)確定一個(gè)工資標(biāo)準(zhǔn)。各薪級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)由市政府公務(wù)員主管部門會(huì)同市財(cái)政部門制定薪級(jí)表予以明確，并根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整。

　　第三十二條 薪級(jí)與行政執(zhí)法類公務(wù)員職級(jí)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，由市政府公務(wù)員主管部門在保持綜合平衡的基礎(chǔ)上研究確定，并在薪級(jí)表中予以明確。

　　第三十三條 行政執(zhí)法類公務(wù)員薪級(jí)的調(diào)整與年度考核結(jié)果掛鉤，年度考核結(jié)果為稱職以上等次的，次年在其職級(jí)對(duì)應(yīng)的薪級(jí)范圍內(nèi)晉升1個(gè)薪級(jí);年度考核結(jié)果為基本稱職等次的，次年不晉升薪級(jí)。

　　第三十四條 行政執(zhí)法類公務(wù)員晉升職級(jí)時(shí)，其薪級(jí)調(diào)整為新任職級(jí)對(duì)應(yīng)的最低薪級(jí);降職時(shí)，其薪級(jí)調(diào)整為降低后職級(jí)對(duì)應(yīng)的最高薪級(jí)。

　　三級(jí)執(zhí)法員以上職級(jí)行政執(zhí)法類公務(wù)員薪級(jí)達(dá)到本職級(jí)對(duì)應(yīng)的最高薪級(jí)后未能晉升職級(jí)的，每滿3年增加1個(gè)所在薪級(jí)與下一薪級(jí)的工資級(jí)差標(biāo)準(zhǔn);在增加了薪級(jí)工資級(jí)差標(biāo)準(zhǔn)后晉升職級(jí)的，按其薪級(jí)與增加額之和就近套入新任職級(jí)對(duì)應(yīng)的薪級(jí)后晉升一個(gè)薪級(jí)。四級(jí)執(zhí)法員以下職級(jí)行政執(zhí)法類公務(wù)員薪級(jí)達(dá)到本職級(jí)對(duì)應(yīng)的最高薪級(jí)后未能晉升職級(jí)的，其工資不再晉升。

　　第三十五條 行政執(zhí)法類公務(wù)員的休假，按照公務(wù)員休假的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十六條 行政執(zhí)法類委任制公務(wù)員的退休待遇，按退休時(shí)的薪級(jí)工資乘以退休金替代率確定，替代率由市政府公務(wù)員主管部門參照綜合管理類委任制公務(wù)員退休金替代率水平確定和調(diào)整。

　　行政執(zhí)法類聘任制公務(wù)員按聘任制公務(wù)員管理有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并實(shí)行職業(yè)年金制度。

　　第三十七條 行政執(zhí)法類公務(wù)員實(shí)行與薪級(jí)掛鉤的住房保障、醫(yī)療保障、保健等福利制度，具體辦法由市有關(guān)主管部門會(huì)同市政府公務(wù)員主管部門另行制定。

第七章 交 流

　　第三十八條 行政執(zhí)法類公務(wù)員交流的方式為轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉。

　　行政執(zhí)法類公務(wù)員不適用調(diào)任。

　　第三十九條 除專業(yè)性較強(qiáng)不適合交流的崗位外，行政執(zhí)法類公務(wù)員在同一崗位工作滿5年的，應(yīng)轉(zhuǎn)任至行政執(zhí)法類其它崗位工作。

　　有條件的執(zhí)法單位主管部門，可定期安排一定比例的行政執(zhí)法類公務(wù)員跨地域、跨執(zhí)法單位交流，具體辦法由有關(guān)主管部門另行制定。

　　市政府公務(wù)員主管部門、區(qū)公務(wù)員主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)執(zhí)法單位主管部門，建立行政執(zhí)法類公務(wù)員跨部門交流制度，定期安排一定比例的行政執(zhí)法類公務(wù)員在不同主管部門的執(zhí)法單位間交流。

　　第四十條 行政執(zhí)法類公務(wù)員轉(zhuǎn)任本市綜合管理類或?qū)�業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的，應(yīng)具備本科以上學(xué)歷和擬進(jìn)入職位要求的任職資格條件，屬于跨主管部門轉(zhuǎn)任的，須在行政執(zhí)法職位工作滿5年(含試用期)以上，屬于同一主管部門內(nèi)部轉(zhuǎn)任的，須在行政執(zhí)法職位工作滿2年(含試用期)以上。

　　第四十一條 行政執(zhí)法類公務(wù)員轉(zhuǎn)任本市綜合管理類非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，確定為科員，任職時(shí)間重新計(jì)算。

　　第四十二條 行政執(zhí)法類公務(wù)員可通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗或民主推薦方式轉(zhuǎn)任所在執(zhí)法單位及同一主管部門其它內(nèi)、下設(shè)和派出機(jī)構(gòu)最低一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，其所需具備的基本薪級(jí)條件按如下規(guī)定確定：

　　最低一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)為副科級(jí)的，可將符合條件的9薪級(jí)以上執(zhí)法員列入副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上崗或民主推薦人選名單;

　　最低一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)為正科級(jí)的，可將符合條件的13薪級(jí)以上執(zhí)法員列入正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上崗或民主推薦人選名單;

　　最低一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)為副處級(jí)的，可將符合條件的20薪級(jí)以上執(zhí)法員列入副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上崗或民主推薦人選名單。

　　第四十三條 具備如下薪級(jí)條件及其它規(guī)定條件的行政執(zhí)法類公務(wù)員，可通過(guò)參加公開選拔的方式轉(zhuǎn)任副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：

　　薪級(jí)為18級(jí)以上的，可參加副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公開選拔;

　　薪級(jí)為22級(jí)以上的，可參加正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公開選拔;

　　薪級(jí)為27級(jí)以上的，可參加副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公開選拔。

　　第四十四條 軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置為行政執(zhí)法類公務(wù)員，除可按本試行辦法第四十二條規(guī)定參加所在執(zhí)法單位及同一主管部門其它內(nèi)、下設(shè)和派出機(jī)構(gòu)最低一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)上崗或民主推薦外，還可按下列規(guī)定參加所在執(zhí)法單位及同一主管部門其它內(nèi)、下設(shè)和派出機(jī)構(gòu)其它級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)上崗或民主推薦：

　　入職薪級(jí)在20級(jí)以上的，可列入正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)上崗或民主推薦人選名單;

　　入職薪級(jí)在30級(jí)以上的，可列入副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)上崗或民主推薦人選名單;

　　入職薪級(jí)在40級(jí)以上的，可列入正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)上崗或民主推薦人選名單。

　　第四十五條 行政執(zhí)法類公務(wù)員轉(zhuǎn)任綜合管理類公務(wù)員的，其工資按新任職務(wù)確定。

　　第四十六條 行政執(zhí)法類公務(wù)員轉(zhuǎn)任本市專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的，應(yīng)具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格，其職級(jí)確定為擬進(jìn)入職系的最低職級(jí)，薪級(jí)確定為該職級(jí)對(duì)應(yīng)的起點(diǎn)薪級(jí)。

　　第四十七條 其它職類公務(wù)員具備擬進(jìn)入職位要求的資格條件的，可轉(zhuǎn)任行政執(zhí)法類公務(wù)員。其中，連續(xù)任本市行政執(zhí)法單位中的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿3年以上且轉(zhuǎn)任前仍在任的，根據(jù)其工資和津貼補(bǔ)貼總額，按就近就高原則確定其薪級(jí)，并根據(jù)該薪級(jí)確定其職級(jí);其它人員，具有本科以上學(xué)歷的，定為七級(jí)執(zhí)法員，薪級(jí)定為6級(jí)，大專學(xué)歷的，定為助理執(zhí)法員，薪級(jí)定為3級(jí)。

　　第四十八條 行政執(zhí)法類公務(wù)員轉(zhuǎn)任綜合管理類領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，按競(jìng)爭(zhēng)上崗或民主推薦程序執(zhí)行;其它跨職類轉(zhuǎn)任事項(xiàng)，按下列程序辦理：

　　(一)本人提出申請(qǐng);

　　(二)按管理權(quán)限討論決定;

　　(三)按管理權(quán)限核準(zhǔn)或備案;

　　(四)辦理轉(zhuǎn)任手續(xù)。

　　第四十九條 行政執(zhí)法類公務(wù)員的掛職鍛煉，按照公務(wù)員掛職鍛煉有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章 其 它

　　第五十條 行政執(zhí)法類公務(wù)員的考核、培訓(xùn)辦法另行制定。

　　第五十一條 行政執(zhí)法類委任制公務(wù)員辭職辭退，按照公務(wù)員辭職辭退有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　行政執(zhí)法類聘任制公務(wù)員與用人機(jī)關(guān)解除聘任合同，按照合同約定和聘任制公務(wù)員管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十二條 行政執(zhí)法類公務(wù)員的回避、獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒、申訴控告等，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十三條 行政執(zhí)法類聘任制公務(wù)員與用人機(jī)關(guān)之間因履行聘任合同發(fā)生爭(zhēng)議的，按照聘任制公務(wù)員管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九章 附 則

　　第五十四條 參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位中符合條件的執(zhí)法人員，參照本試行辦法管理。

　　第五十五條 本試行辦法所稱以上、以下，包括本數(shù)。

　　第五十六條 本試行辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，試行期5年。