國家林業局關于加強災后重建造林使用種苗質量管理的通知

林場發[2008]50號

　
各有關省、自治區、直轄市林業廳（局）：

2008年年初，我國南方大部分省區遭受了特大雨雪冰凍災害，對整個林業生產和職工生活造成了很大影響，林木種苗損失慘重。為及早做好種苗準備，強化種苗調用中質量管理，確保2008年造林任務完成，現就有關事宜通知如下：

一、提高認識，科學重建

林木種苗是林業建設的基礎和保障，是促進林業發展的關鍵。林木種苗質量的優劣，對造林綠化的影響不是一年、幾年，而是一代幾代，直接關系到造林成效，關系到林業與生態建設的百年大計。各地在災后恢復重建造林種苗供應選用過程中，一定要本著對國家、對人民高度負責的態度，按照科學發展觀的要求，堅持“適地適樹適種源”、“以種為本，以質為先”的原則，實事求是，以苗定造，優先使用良種造林，不能走“有種就育，有苗就用”的老路，更不能降低標準使用種苗，寧可慢些，也要好些，避免出現新的低產林或小老樹。要以這次災后重建為契機，進一步優化林種樹種結構，提高林分質量和營林水平，努力轉變林業發展方式，提高林地生產力。

二、制定規劃，分步實施

各地要組織力量深入山頭地塊，深入場圃基地，對種苗受災情況進行系統評估，分別對苗圃基礎設施、種子苗木生產基地和母樹進一步開展深入調查，摸清受災面積、數量，災害程度、結構等，科學分析災害的特點，制定切實可行的災后重建規劃和實施方案，按照“修復設施，恢復生產；快速繁育，組織供應；調整結構，確保質量；培育良種，加強貯備”的基本思路，本著分步實施，先急后緩、先易后難的原則，首先盡快恢復種苗基礎設施，包括大棚、溫室修復重建，盡快恢復生產能力，采取容器育苗、組培育苗等快速育苗措施，保障2008年造林種苗供應，穩定種苗市場價格。其次要對種子生產基地進行全面清理，分別對折干、折枝情況，采取切實有效措施，對母樹林和采種基地能保留的母樹盡量通過修枝、復壯、防治病蟲害、撫育管理等措施促進結實，確保2009年乃至今后一段時間種子產量；對種子園、采穗圃損失嚴重的可以重新嫁接進行升級換代，提高良種化水平，同時通過這次災情調查，篩選出一批抗寒、抗雪壓樹種，進行選優和建園；對種質資源庫及時清理、復壯，最大限度保留基因資源。

三、加強監管，嚴格執法

各地要加強對本轄區內種苗質量的監督管理，加大檢查力度，杜絕關系苗、人情苗；要調撥和使用有生產經營許可證、標簽和檢驗合格證的單位和個人的林木種苗；要加大對生產經營假劣種苗案件的查處力度，對以各種名義索取回扣、手續費的，要按照有關規定嚴肅查處；嚴格實行種苗質量檢驗制度，杜絕質量不合格種苗的調撥和使用，在種苗調撥前要按照國家和地方標準進行質量檢驗，并填寫質量檢驗證書，明確責任，實行種苗質量責任追究制度。

四、加強種子貯備，確保用種安全

林木種子生產受自然因素制約，結實豐歉年明顯，因此，建立林木種子貯備制度，以豐補歉尤為重要。從這次受災省區看，一旦發生不可抗拒的自然災害，就暴露出種子供應不足等問題。各地要積極與發展改革和財政管理部門溝通協調，積極爭取林木種子貯備金制度，提高抵御自然災害的能力，保障林業建設用種安全。

五、高度重視良種建設，積極建立長效機制

長期以來，我國林木良種基地建設尚有投入而維護經營缺乏投入的狀況，嚴重制約著林木良種的長遠發展。各地要積極爭取財政部門的理解和支持，探索建立良種基地建設和管理長效機制，實行林木良種補貼，惠及廣大林農群眾。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家林業局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00八年三月十三日