關(guān)于進一步做好水利安全生產(chǎn)隱患排查治理工作確保汛期和奧運會期間安全生產(chǎn)的通知


各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局，長江水利委員會（武漢）、黃河水利委員會（鄭州）、淮河水利委員會（安徽蚌埠）、海河水利委員會（天津）、珠江水利委員會（廣州）、松遼水利委員會（長春）、太湖流域管理局（上海），有關(guān)部直屬單位（自發(fā)）：

　　今年以來，水利系統(tǒng)認真貫徹落實安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項工作要求，深入開展水利安全生產(chǎn)隱患排查治理和百日督查專項行動。隱患排查治理工作深入扎實，大量安全隱患得到及時治理；百日督查專項行動與防汛抗旱、水利抗震救災(zāi)和病險水庫除險加固等工作緊密結(jié)合，部署周密，重點突出，督查深入，取得了顯著成效。但是，水利安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，病險水庫數(shù)量大、隱患多；水利工程和小水電站建設(shè)安全監(jiān)管不到位，較大安全事故時有發(fā)生；河道采砂亂采濫挖尚未得到有效遏制。為進一步推進“隱患治理年”的各項工作，促進水利安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)提出進一步加強水利安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，確保汛期和奧運會期間安全生產(chǎn)的具體要求如下：

　　一、加強領(lǐng)導(dǎo)，切實落實安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和主體責(zé)任

　　各單位要認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“安全發(fā)展”的理念，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實“一崗雙責(zé)”，做到思想認識到位，組織領(lǐng)導(dǎo)有力，崗位責(zé)任落實，監(jiān)督管理嚴(yán)格，宣傳教育深入，事故處理嚴(yán)肅，把各項安全生產(chǎn)工作真正落到實處。各級水行政主管部門和流域管理機構(gòu)要結(jié)合政府機構(gòu)改革，進一步加強行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量，設(shè)置與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備相應(yīng)的人員，進一步落實安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，強化本地區(qū)、本單位水利安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
　　水利工程建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位要正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。單位主要負責(zé)人要認真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，高度重視并切實抓好安全生產(chǎn)工作。要加大安全生產(chǎn)投入，健全安全管理機構(gòu)，完善安全規(guī)章制度，認真排查治理隱患，加強應(yīng)急管理工作，強化職工安全教育和培訓(xùn)，做到安全文明施工、生產(chǎn)，防范各類安全事故。

　　二、深化安全生產(chǎn)隱患排查治理，認真落實隱患整改

　　各單位要根據(jù)《水利部關(guān)于2008年水利安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的實施意見》（水明發(fā)[2008]12號），圍繞汛期、北京奧運會和第四季度工作特點，深入推進水利安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。要按照“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的要求，以安全度汛、病險水庫、在建工程、農(nóng)村水電、河道采砂、水文測驗和奧運安保等為重點，認真排查可能導(dǎo)致事故發(fā)生的各種危險因素和管理漏洞，狠抓事故隱患整改措施的落實。對排查出的安 全隱患要做到整改措施、整改資金、整改期限、整改責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案“五落實”，確保安全。
　　各單位要大力表揚宣傳安全生產(chǎn)隱患排查治理工作和百日督查專項行動開展好的典型。對開展不力的單位要批評督促，進行補課，確保隱患排查治理“橫向到邊、縱向到底”，不留死角，取得實效。要以今年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作和百日督查專項行動為契機，將隱患排查治理與日常安全生產(chǎn)監(jiān)管工作有機結(jié)合，建立健全隱患排查治理和監(jiān)管、監(jiān)控長效機制。

　　三、強化水利工程和小水電站建設(shè)安全監(jiān)管，保證施工安全

　　各單位要進一步加強在建水利水電工程和病險水庫除險加固項目的安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促工程建設(shè)、勘察設(shè)計、施工和監(jiān)理單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任；加強對圍堰、高邊坡、地下洞室、基坑、起重機、模板、腳手架、施工圍擋、臨時設(shè)施和油庫、炸藥庫、倉庫等安全隱患的排查治理；強化對施工作業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全教育和培訓(xùn)；加強汛情水情預(yù)警預(yù)報，工程出現(xiàn)險情及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，立即停工撤人，做好除險應(yīng)急處理，確保安全生產(chǎn)。
　　要進一步強化對小水電項目建設(shè)的安全監(jiān)管，防止無相應(yīng)資質(zhì)、資格的單位和人員進入農(nóng)村水電工程建設(shè)市場，嚴(yán)格違規(guī)水電站清查整改，消除事故隱患。對無序開發(fā)、越權(quán)審批、未經(jīng)驗收擅自投產(chǎn)發(fā)電和因安全措施不落實、違章蠻干造成安全事故的，要本著“四不放過”的原則，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　四、落實安全責(zé)任，確保安全度汛和汛期安全生產(chǎn)

　　各單位要切實加強對安全度汛和汛期水利安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實安全責(zé)任，做到防汛工作的組織、管理、預(yù)案、制度、隊伍和物資“六到位”。要以病險水庫和中小型水庫為重點，層層落實水庫大壩安全責(zé)任制，落實小型水庫管理機構(gòu)、看護人員、 養(yǎng)護經(jīng)費，進一步完善汛期調(diào)度運用方案和度汛預(yù)案，加強水庫大壩安全監(jiān)測和水雨情測報、預(yù)警，建立嚴(yán)格的監(jiān)測巡查制度，嚴(yán)防潰壩失事和群死群傷事故。落實在建水利工程和水電站建設(shè)項目防汛安全責(zé)任制，度汛方案和發(fā)生險情時的應(yīng)急預(yù)案，確保在建工程度汛安全、施工安全和工區(qū)人員安全，防止因自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難。加大河道采砂安全整治力度，堅決治理亂采濫挖，確保河道防洪、通航、航道及航道設(shè)施和橋梁、管線等跨河、穿河、臨河建筑物的安全。
　　四川等地震災(zāi)區(qū)要重點做好水庫、水電站、堤防工程、鄉(xiāng)村供水設(shè)施、水文設(shè)施、灌排設(shè)施、農(nóng)村水電設(shè)施、水土保持設(shè)施等水利設(shè)施的應(yīng)急修復(fù)及災(zāi)后重建。對震損高危病險水庫，堅決實行降低水位或空庫度汛，落實安全防范責(zé)任，加強值班監(jiān)控，保障防洪通訊暢通，確保水庫大壩運行安全。

　　五、全力做好北京奧運會期間的安保工作

　　各單位要貫徹落實中央關(guān)于“一定要全力做好奧運安保工作，確保實現(xiàn)平安奧運目標(biāo)”的重要部署，對北京奧運會期間的安全生產(chǎn)工作進行再部署、再檢查，進一步落實各項安全防范措施，加強安全巡查，及時排查治理事故隱患，確保不發(fā)生較大安全事故。要切實做好奧運會期間的應(yīng)急值守工作，嚴(yán)格落實奧運會期間領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、值班制度，保障信息暢通。出現(xiàn)重要情況和重大險情要及時上報和妥善處理，為北京奧運會安全順利舉辦創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

　　水利部辦公廳
　　二OO八年八月十三日