邯鄲市節(jié)約能源監(jiān)察辦法

邯鄲市人民政府令第117號(hào)


[2007.08.31]

第一條 為推動(dòng)全社會(huì)合理用能和節(jié)約用能，規(guī)范節(jié)能監(jiān)察行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《河北省節(jié)約能源條例》等法律、法規(guī)，并結(jié)合本市實(shí)際制定本辦法。

第二條 本辦法所稱節(jié)能監(jiān)察，是指節(jié)能行政主管部門(mén)及其設(shè)置的節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)本市能源生產(chǎn)、供應(yīng)、轉(zhuǎn)換、使用、管理以及開(kāi)發(fā)利用新能源、可再生能源以及從事相關(guān)活動(dòng)的單位（以下簡(jiǎn)稱供、用能單位）執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家和省、市人民政府有關(guān)節(jié)能規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依法予以處理的行為。

第三條　市發(fā)展改革部門(mén)是本市節(jié)能行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市節(jié)能監(jiān)察工作。

市政府有關(guān)部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好節(jié)能監(jiān)察工作。

市節(jié)能行政主管部門(mén)設(shè)置的節(jié)約能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)的日常節(jié)能監(jiān)察工作，并依照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《河北省節(jié)約能源條例》實(shí)施行政處罰。

第四條 節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)在執(zhí)法監(jiān)察中應(yīng)遵循教育與處罰相結(jié)合、執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合的原則。

第五條 節(jié)能行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察工作中的信息化建設(shè)，充分利用信息技術(shù)和手段，建立能源利用信息監(jiān)控系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)用能單位實(shí)施節(jié)能動(dòng)態(tài)監(jiān)察。

第六條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家和省、市人民政府有關(guān)節(jié)能規(guī)定的行為向節(jié)能行政主管部門(mén)和節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)。對(duì)檢舉重大破壞、浪費(fèi)能源資源行為的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話、傳真、電子郵箱和通訊地址。

節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)如實(shí)進(jìn)行登記。對(duì)基本情況清楚、有具體違法事實(shí)、線索清晰并附帶證據(jù)材料的舉報(bào)，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理。

對(duì)要求答復(fù)的舉報(bào)，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照舉報(bào)人提供的名稱、地址及聯(lián)系方式予以答復(fù)。

第七條 節(jié)能監(jiān)察人員依法履行節(jié)能監(jiān)察職責(zé)，受法律保護(hù)。

節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)熟知與節(jié)能有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家和省、市人民政府有關(guān)節(jié)能的規(guī)定，具備相應(yīng)的技術(shù)業(yè)務(wù)能力，并按規(guī)定取得行政執(zhí)法資格。

第八條 節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家和省、市人民政府有關(guān)節(jié)能的規(guī)定；

（二）組織節(jié)能普法培訓(xùn)，普及宣傳節(jié)能知識(shí)，提供先進(jìn)節(jié)能信息，推廣節(jié)能先進(jìn)技術(shù)，指導(dǎo)用能單位合理用能和節(jié)約用能；

（三）對(duì)供、用能單位執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家和省、市人民政府有關(guān)節(jié)能規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)察；在節(jié)能行政主管部門(mén)的組織下實(shí)施節(jié)能專項(xiàng)執(zhí)法檢查；協(xié)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查；

（四）對(duì)違反節(jié)能法規(guī)、政策的舉報(bào)及時(shí)受理；

（五）依法查處和糾正違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的用能行為；

（六）對(duì)全市的節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展政策性節(jié)能技術(shù)服務(wù)工作依法予以規(guī)范；

（七）加強(qiáng)全市節(jié)能監(jiān)察工作的現(xiàn)代化、信息化建設(shè)。

第九條 節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)供、用能單位及節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的下列活動(dòng)實(shí)施監(jiān)察：

（一）節(jié)能管理、能源計(jì)量、能源統(tǒng)計(jì)是否符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求，是否按規(guī)定報(bào)送能源利用狀況報(bào)告；

（二）對(duì)國(guó)家明令淘汰的高耗能用能產(chǎn)品、設(shè)備、設(shè)施、工藝和材料是否依法進(jìn)行更新淘汰；

（三）執(zhí)行能源消耗定額管理的情況，是否執(zhí)行國(guó)家和省制定的綜合能耗、單位產(chǎn)品能耗和主要用能設(shè)備能效等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；

（四）年耗能2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上或年用電300萬(wàn)千瓦時(shí)以上的新建、改建、擴(kuò)建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目執(zhí)行可研報(bào)告節(jié)能專題論證，進(jìn)行節(jié)能評(píng)估審查和建成后合理用能的情況；

（五）國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織及社會(huì)用能單位節(jié)能管理、合理用能、推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品和社會(huì)公共建筑執(zhí)行空調(diào)溫控制度的情況；

（六）用能產(chǎn)品執(zhí)行有關(guān)能源效率標(biāo)識(shí)規(guī)定的情況；

（七）符合國(guó)家政策的綜合利用電廠入網(wǎng)情況，石油銷(xiāo)售企業(yè)將符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的生物液體燃料納入銷(xiāo)售體系的情況；

（八）供、用能單位是否向本單位職工和其他用戶采用無(wú)償、低價(jià)和包費(fèi)制提供能源產(chǎn)品的情況；

（九）供能單位供應(yīng)能源質(zhì)量的情況；

（十）在集中供熱覆蓋范圍內(nèi)，擅自建設(shè)分散供熱鍋爐和現(xiàn)有分散供熱鍋爐按規(guī)定限期拆除的情況；

（十一）節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)有無(wú)資質(zhì)、是否超權(quán)限開(kāi)展政策性節(jié)能服務(wù)以及提供虛假信息和數(shù)據(jù)的情況；

（十二）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他節(jié)能監(jiān)察事項(xiàng)。

第十條 開(kāi)展節(jié)能監(jiān)察工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)，并注意維護(hù)用能單位正常的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和工作秩序。

節(jié)能監(jiān)察工作人員在工作中應(yīng)當(dāng)做到秉公執(zhí)法，對(duì)節(jié)能監(jiān)察工作中了解的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

第十一條 節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和本行政區(qū)域節(jié)能工作的實(shí)際情況，編制節(jié)能監(jiān)察（監(jiān)測(cè)）年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第十二條 在受理舉報(bào)或接受上級(jí)交辦的任務(wù)時(shí)，應(yīng)安排及時(shí)監(jiān)察，并現(xiàn)場(chǎng)告知被監(jiān)察單位。

第十三條 節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)行監(jiān)察計(jì)劃，應(yīng)提前5至7天下達(dá)《節(jié)能監(jiān)察通知書(shū)》，書(shū)面通知被監(jiān)察單位，通知中應(yīng)明確監(jiān)察的時(shí)間、內(nèi)容及被監(jiān)察單位應(yīng)配合的事項(xiàng)。

節(jié)能監(jiān)察采取書(shū)面監(jiān)察和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察方式進(jìn)行。

第十四條 節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)采取書(shū)面監(jiān)察的，用能單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)規(guī)定的監(jiān)察內(nèi)容和時(shí)間要求如實(shí)報(bào)送能源利用狀況報(bào)告或者其他資料。

第十五條 有下列情形之一的，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察：

（一）用能單位因技術(shù)改造或者其他原因，致使其主要用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝或者能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的；

（二）通過(guò)舉報(bào)或者其他途徑，發(fā)現(xiàn)用能單位涉嫌違反法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家和省、市人民政府有關(guān)節(jié)能規(guī)定用能的；

（三）需要對(duì)用能單位能源利用管理狀況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的；

（四）需要對(duì)用能單位的工藝能耗、工序能耗、主要耗能設(shè)備的效率參數(shù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的；

（五）需要現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)用能單位落實(shí)節(jié)能整改措施情況的；

（六）需要對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工確認(rèn)是否符合國(guó)家的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的；

（七）按照節(jié)能監(jiān)察工作計(jì)劃要求，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的其他情形。

第十六條 節(jié)能監(jiān)察人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示節(jié)能執(zhí)法證件，制作現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察筆錄，如實(shí)記錄實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的實(shí)際情況，并由節(jié)能監(jiān)察人員和用能單位負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章；用能單位負(fù)責(zé)人拒絕簽字或者蓋章的，由兩名以上節(jié)能監(jiān)察人員在監(jiān)察筆錄中如實(shí)注明。

第十七條 節(jié)能監(jiān)察人員實(shí)施節(jié)能監(jiān)察時(shí)，可以采取下列措施：

（一）詢問(wèn)有關(guān)人員，要求用能單位就監(jiān)察事項(xiàng)所涉及的問(wèn)題做出解釋和說(shuō)明；

（二）查閱、復(fù)印或者抄錄有關(guān)資料；

（三）根據(jù)需要對(duì)有關(guān)產(chǎn)品、設(shè)備、資料、場(chǎng)景等進(jìn)行錄音、錄像、拍照；

（四）對(duì)有關(guān)產(chǎn)品、設(shè)備、場(chǎng)所等進(jìn)行檢查、檢測(cè)；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以采取的其他措施；

（六）對(duì)于需要進(jìn)行檢測(cè)、化驗(yàn)和技術(shù)評(píng)價(jià)的，可委托具有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第十八條 對(duì)依法實(shí)施的節(jié)能監(jiān)察，用能單位應(yīng)如實(shí)說(shuō)明情況，提供相關(guān)資料、樣品，不得阻礙節(jié)能監(jiān)察工作的正常進(jìn)行，不得隱瞞事實(shí)真相，不得偽造、隱匿、銷(xiāo)毀、篡改有關(guān)證據(jù)。

對(duì)違法進(jìn)行的節(jié)能監(jiān)察，被監(jiān)察單位有權(quán)拒絕，并可以向節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。

第十九條 節(jié)能監(jiān)察結(jié)束后，監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)在15個(gè)工作內(nèi),寫(xiě)出《節(jié)能監(jiān)察意見(jiàn)書(shū)》，送交被監(jiān)察單位。《節(jié)能監(jiān)察意見(jiàn)書(shū)》包括節(jié)能監(jiān)察的依據(jù)、時(shí)間、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、非處罰處理及整改意見(jiàn)等。

第二十條 被監(jiān)察單位存在不合理用能或者浪費(fèi)能源行為的，由節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)下達(dá)《限期整改通知書(shū)》，要求被監(jiān)察單位在規(guī)定期限內(nèi)予以整改。

節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)被下達(dá)《限期整改通知書(shū)》的單位要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察（監(jiān)測(cè)），督促其按要求進(jìn)行節(jié)能整改。

第二十一條 被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)按照《限期整改通知書(shū)》的要求進(jìn)行整改，并在接到《限期整改通知書(shū)》20日之內(nèi)將單位整改計(jì)劃和方案報(bào)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)。整改期一般為6個(gè)月。確需延長(zhǎng)整改期限的，被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)在整改期限未滿15日前向節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出延期申請(qǐng)，并說(shuō)明理由，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況做出決定。延期一般不超過(guò)6個(gè)月。

第二十二條 用能單位對(duì)《節(jié)能監(jiān)察意見(jiàn)書(shū)》或《限期整改通知書(shū)》有異議的，可以在收到《節(jié)能監(jiān)察意見(jiàn)書(shū)》或《限期整改通知書(shū)》之日起10個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)節(jié)能行政主管部門(mén)復(fù)查；節(jié)能行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)查申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)將復(fù)查結(jié)果告知用能單位。

第二十三條 節(jié)能行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能違法行為記錄系統(tǒng)，向社會(huì)公開(kāi)用能單位因違法用能受到行政處罰的情況和被下達(dá)《限期整改通知書(shū)》后的整改工作情況等信息。

第二十四條 節(jié)能監(jiān)察人員與被監(jiān)察單位有利害關(guān)系或者其他關(guān)系，可能影響公正監(jiān)察的，應(yīng)當(dāng)回避。

被監(jiān)察單位認(rèn)為節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)回避的，可以書(shū)面或者口頭方式向節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出。

節(jié)能監(jiān)察人員的回避，由節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人決定。

第二十五條 供、用能單位存在違法供、用能行為的由節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照法定權(quán)限報(bào)批后對(duì)其進(jìn)行處罰。

節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)于不屬于職權(quán)范圍內(nèi)的違法用能行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有監(jiān)督管理權(quán)的有關(guān)部門(mén)處理。

第二十六條被監(jiān)察單位經(jīng)節(jié)能監(jiān)察不合格，在規(guī)定的整改期限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由拒不整改或整改不達(dá)標(biāo)的，由節(jié)能行政主管部門(mén)予以通報(bào)，責(zé)令完成整改，并按相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。

第二十七條 用能單位違反本辦法第二十條規(guī)定，拒不提供相關(guān)資料、樣品，或者隱瞞事實(shí)真相，偽造、隱匿、銷(xiāo)毀、篡改證據(jù)的，由節(jié)能行政主管部門(mén)予以責(zé)令改正，并處2000元罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處500元罰款。

第二十八條 用能單位拒絕依法實(shí)施的節(jié)能監(jiān)察工作的，由節(jié)能行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處10000元以上30000元以下罰款。違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 節(jié)能行政主管部門(mén)、節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位及工作人員有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）泄露用能單位商業(yè)秘密的；

（二）利用職務(wù)之便謀取非法利益的；

（三）違法向用能單位收取費(fèi)用的；

（四）有其他違法行為并造成較為嚴(yán)重后果的；

（五）提供虛假能耗數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)報(bào)告的；

（六）不依法履行節(jié)能監(jiān)督檢查職責(zé)，非法干涉節(jié)能監(jiān)督管理人員依法行使職權(quán)，或者對(duì)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正和查處的違法行為不制止、不查處的。

第三十條 本辦法自2007年10月1日起施行。