關于印發《東莞市歌舞娛樂場所審批管理辦法》的通知

東府辦〔2009〕68號


各鎮人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市歌舞娛樂場所審批管理辦法》業經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。



東莞市人民政府辦公室

二○○九年四月三十日



東莞市歌舞娛樂場所審批管理辦法



第一章 總 則



第一條 為規范歌舞娛樂行業管理，引導歌舞娛樂市場健康發展，根據《娛樂場所管理條例》等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的歌舞娛樂場所，是指以營利為目的、向公眾開放、消費者自娛自樂的營業場所。包括營業性歌舞廳、卡拉OK廳（含量販式KTV）、夜總會等；兼營營業性歌舞娛樂項目的場所，如賓館、飯店、酒吧、咖啡廳、西餐廳、茶座、餐廳等兼營營業性歌舞廳、卡拉OK廳等；其他營業性歌舞場所。

第三條 市文化廣電新聞出版局負責歌舞娛樂場所經營許可證的發放以及經營活動的監督管理。公安、消防、衛生、環保、工商等部門依法履行相關的審批和監督職責，加強協作，建立健全歌舞娛樂市場長效管理機制。

第四條 各鎮（街）應落實屬地管理責任制，構建布控到位、監管有力的基層管理體系，維護歌舞娛樂場所正常秩序。



第二章 設立審批



第五條 設立歌舞娛樂場所，應當具備下列條件：

（一）有單位名稱、住所、組織機構和章程（管理規章）；

（二）有確定的經營范圍和娛樂項目；

（三）有與其提供的娛樂項目相適應的場地和器材設備；

（四）歌舞娛樂場所的安全、消防設施、衛生條件和邊界噪聲符合國家規定的標準；

（五）歌舞娛樂場所設包廂（間）的，每個包廂（間）營業面積不得少于8平方米，包廂（間）的裝修應符合以下要求：

1．包廂（間）內不得設置隔斷，包廂（間）應設置可展現室內整體環境的透明門窗，透明門窗下沿距地面1.2米高，面積不得少于0.25平方米，門窗后不得懸掛遮蓋物；

2．包廂（間）門不得有內鎖裝置；

3．包廂（間）內不得設置可調燈光，房內至少有一盞不低于25瓦由總臺控制的長明燈；

4．包廂（間）內不得設置房中房。

第六條　有下列情形之一的人員，不得開辦歌舞娛樂場所或者在歌舞娛樂場所內從業：

　�。ㄒ唬┰�犯有組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫罪，制作、販賣、傳播淫穢物品罪，走私、販賣、運輸、制造毒品罪，強奸罪，強制猥褻、侮辱婦女罪，賭博罪，洗錢罪，組織、領導、參加黑社會性質組織罪的；

　�。ǘ�）因犯罪曾被剝奪政治權利的；

　�。ㄈ�）因吸食、注射毒品曾被強制戒毒的；

　　（四）因賣淫、嫖娼曾被處以行政拘留的。

第七條 歌舞娛樂場所不得設在下列地點：

（一）居民樓（含商住兩用樓）、博物館、圖書館和被核定為文物保護單位的建筑物內；

（二）居民住宅區、醫院、機關周圍；

（三）中小學校周圍200米范圍內；

（四）車站、機場等人群密集的場所；

（五）建筑物地下一層以下（不含地下一層）；

（六）與危險化學品倉庫毗連的區域。

第八條 歌舞娛樂場所的設立，營業面積不得少于200平方米（市區不得少于300平方米）。

第九條 設立歌舞娛樂場所，應當首先向文化主管部門提出申請，并提交以下材料：

（一）申請書；

（二）工商行政部門出具的《企業名稱預先核準通知書》或《企業法人營業執照》；

（三）章程或者管理規章；

（四）歌舞娛樂場所投資人、擬任法定代表人或者主要負責人的有關資料（包括個人身份證、住址和個人簡歷）及上述人員無本辦法第六條情形的書面聲明；

　 （五）經營場所的《房地產權證》（屬租賃場所經營的，應同時提交租賃意向書）。不能提供《房地產權證》或者《房地產權證》上未注明該場所為商業用途的，應當提供規劃部門出具的該場所為商業用途的書面證明以及建設部門出具的房屋安全相關證明；其中不能提供《房地產權證》的，還應當提供其他相關權屬證明；

（六）經營場所地理位置圖及平面圖；　　

（七）資金證明；

（八）法律、法規、規章規定需要提交的其他文件。

第十條 文化主管部門收到設立歌舞娛樂場所的申請后，應當仔細核查，并對提交的投資人、擬任法定代表人或者主要負責人的書面聲明的真實性，通過信函或者其他有效方式向上述人員戶籍所在地或者經常居住地的公安部門、鎮人民政府、街道辦事處、原工作單位等進行核查，取得上述單位出具的書面證明。

　　第十一條 經上述核查符合條件的，文化主管部門應當在5日內出具回執。不符合規定的，應當退回申請材料，并向申請人書面說明理由。

第十二條 申請人憑文化主管部門出具的回執向環保部門和公安消防部門申報環保審批和消防安全審批，并應當如實申報擬設立歌舞娛樂場所的面積、樓層，由環保部門和公安消防部門在相應的審批意見書上注明設立歌舞娛樂場所的面積、樓層。

申請人依法領取環保部門批復同意的環境影響評價文件和公安消防部門出具的《建筑工程消防驗收意見書》及《消防安全檢查意見書》后，應立即向文化主管部門提交。

第十三條 文化主管部門應當對申請人提交的環保、消防安全審批文件進行核查，符合規定的，受理發證申請；不符合規定的，應當退回申請材料，并向行政許可申請人書面說明理由。

第十四條 文化主管部門受理發證申請后5日內派出2名以上工作人員到擬設立場所，根據本辦法第七條、第八條進行實地檢查，并將擬設立場所的有關事項向社會公示。公示內容應當包括文化部《公眾聚集文化經營場所審核公示暫行辦法》第五條規定的內容以及告知行政許可申請人、利害關系人聽證會舉行的時間、地點等。公示程序按照《公眾聚集文化經營場所審核公示暫行辦法》辦理。

公示應當張貼在擬設立場所及其鄰近的商用、民用建筑物的醒目位置，公示期為10日。公示期滿后5日內，按照《廣東省文化廳歌舞娛樂場所行政許可實施辦法》規定的程序舉行聽證。

第十五條 文化主管部門應當在聽證結束后20日內根據聽證筆錄作出行政許可決定。予以批準的，頒發娛樂經營許可證，并按規定核定歌舞娛樂場所可以容納的消費者數量，實際使用面積按人均2平方米計算，其中舞池容量為人均面積1.5平方米；不予批準的，應當書面通知申請人并說明理由。

　　第十六條 申請人取得娛樂經營許可證和公共場所衛生許可證等批準文件后，應向工商行政部門辦理登記手續，領取營業執照后方可開始營業。

歌舞娛樂場所取得營業執照后，應當在15日內向公安部門備案。

第十七條 文化主管部門正式受理申請之日起的有效工作日不包括實地檢查和公示聽證所用時間。



第三章 監督管理



第十八條 市文化市場綜合執法機構負責對歌舞娛樂場所的經營活動進行日常巡查。對歌舞娛樂場所是否接納未成年人、營業時間、組織的表演活動、播放的曲目以及演播的內容等進行重點巡查，對相關的違法經營行為依法予以查處。

第十九條 公安消防部門負責監督歌舞娛樂場所落實各項安全防范措施。經營單位違反消防安全規定的，由公安消防部門依法予以處理。

第二十條 公安機關負責做好歌舞娛樂場所治安監督管理工作。對營業場所不按規定安裝閉路電視等設施設備，設置包廂（間）不符合規定的，按照國務院《娛樂場所管理條例》有關規定進行處罰；發現涉賭、涉黃、涉毒等違法犯罪活動的，及時依法查處。

第二十一條 環保部門應加強歌舞娛樂場所環保監測的管理，負責依法辦理歌舞娛樂場所環保審批驗收手續，嚴格執行“三同時”制度。歌舞娛樂場所設施在投入使用前，其環境噪聲污染防治設施必須經原審批環境影響評價文件的環保部門驗收合格。

第二十二條 衛生行政部門負責歌舞娛樂場所的衛生管理工作，對歌舞娛樂場所及從業人員進行衛生監督監測和衛生技術指導，依法查處違反衛生管理法律法規的行為。

第二十三條 文化主管部門負責依法查處無證照或超范圍經營歌舞娛樂場所的活動，工商、公安等部門應積極協助。公安部門在查處治安、刑事案件時，發現擅自從事歌舞娛樂場所經營活動的，應當依法予以取締。

第二十四條 各鎮（街）應積極會同有關職能部門，切實落實定期檢查或專項行動；協助公安部門依法在各歌舞娛樂場所內部安裝視頻監控系統，完善監控措施；配合文化部門推進安裝全國卡拉OK內容管理服務系統，實行人工監控和技術監控相結合，預防歌舞娛樂場所經營活動中各類違法行為。

第二十五條 各鎮（街）應建立健全社會監督機制，向社會公布舉報電話、舉報信箱，有條件的應建立舉報獎勵制度，鼓勵市民積極舉報歌舞娛樂場所違法經營活動。



第四章 附 則



第二十六條 歌舞娛樂場所改建、擴建或變更經營地址的，應當遵守本辦法。

第二十七條 本市以往有關歌舞娛樂場所管理規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第二十八條 本辦法由市文化廣電新聞出版局負責解釋。

第二十九條 本辦法自2009年5月8日起施行，有效期至2014年5月7日。