國家安全監管總局 國家煤礦安全監察局轉發國務院辦公廳關于做好當前煤電油氣運和農資供應保障工作的緊急通知

安監總明電〔2008〕21號


各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門，各省級煤礦安全監察機構，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業：

　　現將《國務院辦公廳關于做好當前煤電油氣運和農資供應保障工作的緊急通知》（國辦發明電〔2008〕30號，以下簡稱《緊急通知》）轉發給你們，并提出以下要求，請結合工作實際，一并認真貫徹落實。

　　一、要充分認識做好當前煤礦安全生產工作的極端重要性。當前，抗震救災工作正處在關鍵階段，一些地區的電煤供應出現不同程度的緊張狀況，又將迎來夏季用電高峰，保障電煤供應面臨較大的壓力。各地區、各單位要認真學習貫徹國辦《緊急通知》精神，從支援全國抗震救災的大局出發，充分認識搞好安全生產工作對保障煤電油氣運需要的極端重要性，增強緊迫感和責任感，加強領導，落實責任，采取更加有力的措施，在確保煤礦安全生產的前提下，增加煤炭生產，保障煤炭供應。

　　二、煤礦企業要在確保安全的前提下努力增加煤炭生產。正常生產的煤礦，特別是國有重點煤礦企業，要切實落實各項安全責任，采取有效措施增加煤炭生產；要嚴格執行煤礦負責人和生產經營管理人員下井帶班制度，切實加強安全管理，杜絕"三超"現象。因受地震等因素影響停產的煤礦，具備恢復生產條件的礦井要加快復產，復產前要制定實施方案，落實安全保障措施，確保安全生產。所有煤礦要切實做好雨季"三防"工作，建立災害性天氣預警和預防機制，加大水害隱患的排查治理，嚴防發生透水事故。

　　三、扎實深入開展隱患排查治理工作。各煤礦企業要持續深入地開展隱患排查治理工作，全面排查治理各生產系統、各環節存在的隱患，查找管理上的薄弱環節，堅決把"治大隱患、防大事故"的要求落到實處。煤礦安全監管監察部門要扎實做好安全生產百日督查專項行動，深入基層和生產一線加強監督檢查，督促企業認真排查治理隱患，對存在事故隱患的煤礦，要督促其及時進行整改，扎實推進各項安全生產措施的落實到位。

　　四、繼續加大安全監管監察工作力度。各級煤礦安全監管監察部門，要認真履行職責，堅持關口前移、重心下移，切實加大監督檢查力度，嚴防煤礦超能力、超強度、超定員組織生產。要加強對建設項目的監管，嚴禁新建礦井和資源整合礦井邊施工邊生產。要進一步健全完善聯合執法機制，繼續依法嚴厲打擊煤礦非法開采、違法生產行為，嚴防已關閉煤礦死灰復燃。

　　請各省級煤礦安全監管部門將本通知及時轉發到轄區內所有煤礦企業。

國家安全生產監督管理總局
國家煤礦安全監察局

　　二〇〇八年六月六日

　　

國務院辦公廳關于做好當前煤電油氣運
和農資供應保障工作的緊急通知

國辦發明電〔2008〕30號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構:

　　當前，各地區、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院的重要部署，堅持一手抓抗震救災，一手抓經濟發展，各方面工作正在有序進行。國民經濟繼續保持總體平穩的良好運行態勢，煤電油氣運供需基本平衡。但是，受國內需求增長過快及國際市場價格持續攀升等因素的影響，一些地區的電煤、柴油及電力供應出現不同程度的緊張狀況，化肥等農資價格持續高位運行且面臨繼續上漲的較大壓力。為切實做好煤電油氣運保障和農資供應工作，保證農業豐收、災區恢復重建和經濟社會又好又快發展，經國務院同意，現將有關事項通知如下：

　　一、全力保障災區煤電油氣運需要

　　貴州、陜西、寧夏等地要組織好支援災區的電煤資源，鐵路、交通運輸部門要安排好運力，繼續保障災區電煤需要。中國石油天然氣集團公司（以下簡稱中石油）、中國石油化工集團公司（以下簡稱中石化）要組織好增供災區成品油的投放，全力保障蘭成渝成品油管線穩定運行，繼續確保災區油品需要。國家電網公司要科學調度，減少四川電力外送，并根據需要組織向四川輸電，確保救災及災區恢復重建用電。受災地區人民政府和安全監管監察部門要在確保安全的前提下，加快當地煤炭生產恢復進度；國家電網公司和四川省所屬地方電網企業要繼續做好受損電力設施的搶修恢復工作，盡快恢復重要用戶和居民用電，力爭在6月10日前，完成四川主電網及配電網受損設備的搶修和改造，恢復災區正常供電，并及早做好枯水期的電力保供方案。

　　二、全力做好電力迎峰度夏工作

　　各地區、各部門要把保障電煤供應作為當前電力迎峰度夏的首要任務。各產煤省（區、市）要加強安全生產監管，在確保安全的前提下，努力增加煤炭生產，加快停產整頓小煤礦的復產驗收。產煤縣擬安排停產煤炭能力1/3以上的，必須經省級人民政府批準并報國家發展改革委和安全監管總局備案。煤炭產運需各方都要嚴格履行電煤合同。鐵路部門要進一步挖掘潛力，調整結構，在迎峰度夏期間提高電煤日均裝車水平，并適當向京津唐和華中地區傾斜。在迎峰度夏、度冬和舉辦奧運會期間，交通運輸部門對主要煤炭運輸公路開辟電煤運輸"綠色通道"，保障電煤運輸暢通。

　　發電輸電企業要切實加強電力生產運行管理，加快有關項目建設進度，加強跨省、跨區送電，提前安排好設備檢修和維護，確保電網安全運行。火力發電企業要組織好電煤的采購和儲存，力爭電煤庫存不低于15天。各地要加強電力需求側管理，嚴格堅持以煤（以水）定電、以電定用、有序用電、節約用電的原則，制定與發電出力相匹配的用電調控方案；要壓縮高耗能、高污染排放企業和產能過剩行業用電，優先保障居民生活、醫院、學校等涉及公眾利益和國家安全的重要用戶以及抗震救災用電；要完善峰谷電價、豐枯電價和差別電價，具備條件的地區還要制定尖峰電價，引導用戶錯峰、避峰用電；要進一步完善電力應急預案，加強反事故演習，提高應對災害和突發事件的能力。

　　三、做好成品油市場供應

　　要切實搞好成品油資源的總量平衡，加強成品油產運銷協調。中石油、中石化、中國海洋石油總公司要加快新建煉油能力竣工投產，合理安排煉廠檢修，在保證安全穩定運行的前提下，充分發揮成品油生產能力，調整產品結構，增加資源供給，加強資源的銜接和調運，合理安排庫存。地方人民政府要積極支持煉油企業努力增加生產。鐵路、交通運輸部門要切實組織好運力，與石油生產、銷售企業做好銜接，保障成品油資源的及時調運。石油銷售企業要積極組織貨源，根據市場需求及時投放，確保重點急需，并嚴格執行國家定價等有關規定，加強市場監管，確保市場穩定。

　　四、千方百計保證農業"三夏"用油

　　中石油、中石化要根據"三夏"用油需求，強化資源統籌，合理安排調運，增加重點地區柴油投放量。要密切關注"三夏"期間大型聯合收割機等作業區的轉移情況，及時掌握不同地區、不同時段農業用油需求信息，加強區域平衡和資源銜接，優先保證農業用油。要根據農機作業的實際需要，提供快速加油通道、農業加油卡、送油到田間等多種惠農便農服務。中石油、中石化要提前安排就近所屬企業做好"三夏"用油的應急準備。

　　五、切實保證化肥等農資的市場供應

　　各地區、各有關部門要落實扶持和促進化肥等農資生產供應和流通的各項優惠政策，保障重點化肥企業用煤、用電、用氣及原材料供應，組織好農資生產和運輸。要充分挖掘鉀肥生產潛力，加快新增能力建設，努力增加國內鉀肥供給。要繼續嚴格控制化肥及其原料出口，完善化肥淡季儲備政策辦法，增加儲備規模，確保淡儲旺供。要進一步整頓和規范化肥市場秩序，減少流通環節，降低流通成本，加強價格和質量監管，嚴厲打擊各種價格違法和生產經營假冒偽劣農資等行為。要加大對科學施肥的投入和支持力度，引導農民科學合理施肥，增施有機肥，提高化肥利用率。

　　六、繼續推進產業結構調整，抑制不合理需求

　　各地區、各部門要按照國務院關于節能減排工作的總體部署，采取綜合措施加快結構調整，促進節約用能。要提高高耗能行業的準入門檻，盡快修訂政府核準投資項目目錄，嚴格控制新建項目，嚴格執行高耗能行業強制能耗標準，堅決淘汰落后產能。切實落實差別電價政策，及時將增加的收入專項用于當地產業結構調整和節能改造。繼續從嚴控制高耗能產品出口。切實落實節能措施，嚴格節能目標責任制考核和責任追究，大力開展全民節約能源活動，加強輿論引導和社會監督，堅決抑制不合理的能源消費。

　　各地區、各部門要高度重視煤電油氣運保障和農資供應工作，認真按照本通知要求，切實加強領導，精心組織安排，真正把各項工作措施落到實處。

　　國務院辦公廳

　　2008年5月30日