鞍山市人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)委鞍山市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理暫行辦法的通知

鞍政辦發(fā)〔2007〕80號


各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市經(jīng)委《鞍山市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理暫行辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

二○○七年九月十九日



鞍山市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理暫行辦法

第一條 為進一步做好我市節(jié)能降耗工作，提高能源利用效率，加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《遼寧省節(jié)約能源條例》、《鞍山市節(jié)約能源條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建和擴建的固定資產(chǎn)投資項目。

固定資產(chǎn)投資項目的設計和建設應當遵守相關法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策以及國家、省、市和行業(yè)的準入條件、合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范。

第三條 固定資產(chǎn)投資項目在審批、核準或備案前，必須進行節(jié)能評估和審查。

第四條 市經(jīng)委是我市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的行政主管部門，市節(jié)能辦具體負責全市固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能評估審查和監(jiān)督工作。

第五條 固定資產(chǎn)投資項目的可行性研究報告或項目申請報告必須包含合理用能的專題論證。符合下列條件的項目，必須進行節(jié)能評估和審查：

（一）年綜合能耗在1000噸（含）標煤以上的項目；

（二）建筑面積在10000平方米（含）以上的公共建筑項目；

（三）建筑面積在50000平方米（含）以上的居住建筑項目；

（四）冶金、化工、建材、礦產(chǎn)品、煤、電等高耗能項目。

第六條 本辦法所稱節(jié)能評估，是指為提高能源利用效率，降低能源消耗，而對固定資產(chǎn)投資項目用能的科學性、合理性進行分析和評價，為項目決策提供科學依據(jù)。

第七條 節(jié)能評估報告應當包括以下內(nèi)容：

（一）項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和本市有關規(guī)定；

（二）項目是否符合中國節(jié)能技術政策大綱和行業(yè)節(jié)能設計規(guī)范；

（三）項目的用能總量及用能種類是否合理；

（四）項目是否采用先進工藝技術，是否達到國內(nèi)能耗先進水平或國際先進水平，其單位建筑面積、設備、工藝和產(chǎn)品能耗是否達到國家和省規(guī)定的標準；

（五）是否嚴格執(zhí)行國家明令禁止或淘汰的設備、產(chǎn)品目錄；

（六）項目的能耗指標、采用的節(jié)能技術措施和預期達到的節(jié)能效果分析；

（七）項目合理用能的綜合評估意見；

（八）法律、法規(guī)或國家有關部門規(guī)定的其他內(nèi)容。

第八條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查的主要內(nèi)容包括：

項目用能總量及能源結構是否合理；項目是否符合國家、省、市和行業(yè)節(jié)能設計規(guī)范及標準；項目能效指標是否達到國內(nèi)同行業(yè)先進水平或國際先進水平；有無采用明令禁止或淘汰的落后工藝、設備；項目采用節(jié)能新工藝、新技術、新產(chǎn)品等情況。

第九條 申請固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查應當提交下列材料：

（一）《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查申請書》；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件；

（三）項目可行性研究報告或項目申請報告；

（四）固定資產(chǎn)投資項目合理用能評估報告；

（五）申請單位主管部門意見；

（六）根據(jù)合理用能評估報告意見需補充的材料；

（七）相關節(jié)能設計標準和規(guī)范；

（八）國家法律、法規(guī)和相關部門規(guī)定的其他材料。

第十條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估、審查、審批程序為：

（一）由有資質(zhì)的評估機構進行評估。

（二）通過評估后送交市節(jié)能辦組織審查。

1．市節(jié)能辦在接到申請后的5個工作日內(nèi)確定是否受理，并通知申請單位。如申請材料不齊全或者不符合要求，應當場或者在接件5個工作日內(nèi)一次性告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容。

2．對受理的項目材料進行審查，必要時應進行現(xiàn)場勘查；

3．市節(jié)能辦應在15個工作日內(nèi)出具《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查確認書》，如需進行現(xiàn)場勘查的，可延長10個工作日。

4．市節(jié)能辦依據(jù)國家和省、市的合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范，參考節(jié)能評估意見，組織專家對項目進行咨詢論證，提出審查意見，填寫《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查確認書》。

（三）經(jīng)審查確認的項目，報市經(jīng)委予以批準。

第十一條 對未經(jīng)節(jié)能審查批準的項目，有關部門一律不予審批、核準或備案。

第十二條 用能工藝、設備及能源品種等情況發(fā)生重大變更，或能源消耗總量超過節(jié)能審核確認意見中能源消耗總量10%（含）以上的固定資產(chǎn)投資項目，項目建設單位應重新進行節(jié)能評估和審查。

第十三條 項目建設過程中，市經(jīng)委應會同同級項目核準、備案部門和節(jié)能監(jiān)察部門依法對項目執(zhí)行節(jié)能標準和規(guī)范情況進行監(jiān)督檢查，確保節(jié)能措施與能效指標的落實。

第十四條 對未按節(jié)能標準、設計規(guī)范及產(chǎn)品能耗限額標準進行建設的項目，市節(jié)能監(jiān)察部門要責令建設單位停止施工并限期整改，對負有責任的主管人員和直接責任人員給予處分；情節(jié)嚴重的，依法追究法律責任。

第十五條 項目建成后，應將節(jié)能情況作為竣工驗收的重要內(nèi)容納入驗收程序。凡達不到節(jié)能標準的，不能通過工程竣工驗收，不得投入使用。

第十六條 節(jié)能審查和審批部門要嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)，對在項目審查中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法追究其責任。

第十七條 本辦法由市經(jīng)濟委員會負責解釋。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。



鞍山市經(jīng)濟委員會

二OO七年八月十三日