瀘市府發〔2008〕41號



瀘州市人民政府關于印發瀘州市安全生產目標管理考核辦法的通知



各區、縣人民政府，市級各部門，駐瀘企事業單位：

《瀘州市安全生產目標管理考核辦法》已由市安委會討論通過，經市政府同意，現予印發，請貫徹執行。原《瀘州市安全生產目標管理考核辦法》（瀘市府發〔2007〕11號）同時廢止。

二○○八年十二月九日

瀘州市安全生產目標管理考核辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹《中華人民共和國安全生產法》，加強安全生產管理，有效防范生產安全事故，保障人民生命財產安全，按照《四川省安全生產條例》、《四川省安全生產目標管理考核辦法》（試行）等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 市政府對安全生產實行目標管理考核制度。市政府安全生產目標管理實施范圍：各區、縣人民政府，市級有關部門，駐瀘重點企事業單位；市安委會成員。

第二章 目標管理體系

第三條 安全生產目標管理責任體系。

（一）全市安全生產目標管理工作實行市長負責制，市長為全市安全生產目標責任人，副市長為分管工作直接責任人，按分工組織全市相關行業、系統安全生產目標的實施。

（二）各區、縣人民政府區、縣長為本地安全生產目標責任人，對市政府下達的安全生產目標向市長負責，副區、縣長按分工對本地安全生產目標責任人負責，組織本地相關行業、系統安全生產目標的實施。

（三）市級有關部門主要負責人為本部門安全生產目標責任人，負責組織本部門（本行業、本系統）安全生產目標的實施。其他領導按職責分工對責任人負責。

（四）駐瀘企事業單位主要負責人為本單位安全生產目標責任人，負責本單位安全生產目標的實施。其他領導按職責分工對責任人負責。

第四條 目標管理組織體系。

（一）市政府分管安全生產工作的副市長負責安全生產目標管理的組織，聯系安全生產工作的副秘書長具體負責年度安全生產目標的制定、分解、實施、考評、獎懲等重大問題的組織協調。

（二）市安委會負責全市安全生產總目標的分解并做好各責任單位目標的審核、實施監控、年終考評等具體工作。

（三）各目標責任人具體承擔本區縣、本部門、本單位目標任務的組織實施。各目標責任單位要建立健全制度，落實機構和指定專人負責日常工作，及時研究解決目標執行中存在的問題。

（四）市政府安全生產委員會辦公室（以下簡稱市安辦）為市安全生產目標管理工作辦事機構，負責全市安全生產目標管理的日常工作。

第三章 目標的制定、內容與下達

第五條 目標考核依據。

（一）省政府下達我市的安全生產控制指標。

（二）市委、市政府對全市國民經濟和社會發展規劃等所確定的安全生產目標任務，上級主管部門部署的安全生產工作任務。

（三）各目標責任單位前3年安全生產平均水平。

第六條 目標分類和內容。

安全生產目標分為控制目標、工作目標兩類。

（一）控制目標（70分）。控制目標為當年安全生產工作的主要控制指標。

1. 各類生產傷亡事故及重點行業死亡人數，較大、重大事故起數。

2. 億元GDP生產事故死亡率、工礦商貿企業從業人員10萬人生產事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率。

（二）工作目標（30分）。工作目標為安全生產工作任務和要求。

安全生產長效機制建設、年度及階段性工作計劃安排、有關職能部門在各自的職責范圍內對安全生產工作依法履行監督管理職責和預防事故的各項安全措施落實、事故報告和調查處理、重大安全事故隱患整治及完成省上、市委、市政府部署和交辦的有關工作任務要求。

目標由市安委會制定報經市政府審定后分解下達。

第七條 目標分解。各區、縣人民政府，市級有關部門按照市安委會下達的安全生產目標逐級分解下達，并將分解落實情況抄送市安辦備案。

第八條 目標調整。為保證目標的嚴肅性，原則上不對目標進行調整。在實施過程中，符合下列條件之一，確需調整目標的，必須在當年9月15日前，以專題請示送市安辦審查后報市政府批準，由市安委會下達調整。

（一）因不可抗拒的客觀因素使目標不能實現的。

（二）涉及國家和全省、全市安全生產全局工作任務變化和其他特殊情況的。

第四章 目標監控與考評

第九條 目標監控。采取點上抽查與面上檢查相結合，適時抽查與定期檢查相結合，對目標實施全過程進行監控，隨時了解情況，協調解決出現的矛盾和問題并及時反饋目標完成情況。

第十條 檢查與考評。

（一）半年自查。當年7月10日前，各區、縣人民政府，市級有關部門對上半年安全生產目標完成簡要情況進行自查并將自查報告報市安委會，市安辦會同有關部門進行抽查和檢查。

（二）年終考評。次年1月10日前，各區、縣人民政府，市級有關部門，駐瀘重點企業對上年度安全生產目標完成情況進行自查，寫出自查報告報市安委會。

次年1月中旬前，市安委會組織對目標管理責任單位年度安全生產目標完成情況進行抽查并對未被抽查單位的自查報告進行集中審查。

市安辦對各區、縣人民政府，市級有關部門，駐瀘重點企業的考評情況進行考核，形成全市安全生產目標管理執行情況報告，由市安委會審核后報市政府審定。

第十一條 目標考評計分辦法。基本分為100分（控制目標基本分+工作目標基本分），采用倒扣計分法，每項扣分至該項基本分扣完為止。

（一）控制目標。基本分為70分。

1. 區、縣人民政府。

（1）死亡控制目標。基本分為30分。

各類生產傷亡事故死亡人數等于或低于市政府下達目標數的區、縣人民政府獲得本項基本分。其中：重點行業單項控制指標每突破1項，扣3分。

各類生產傷亡事故死亡人數突破市政府下達目標數的區、縣人民政府該項考評扣15分。

（2）較大事故。基本分為15分。

較大事故件數突破前3年平均數的區、縣人民政府，該項考評扣15分。異地發生的較大事故，按事故責任劃分考評相關區、縣人民政府。

（3）重大事故。基本分為25分。

發生重大事故的區、縣人民政府，該項考評不得分，當年安全生產目標實行“一票否決”；對異地發生的重大事故，按照責任劃分，事故主要責任方所在區、縣人民政府，該項考評不得分，安全生產目標實行“一票否決”。其他責任方所在區、縣人民政府該項考評扣15分；同等責任時，同等責任方所在區、縣人民政府該項考評不得分，當年安全生產目標實行“一票否決”。

2. 市級有關部門和駐瀘重點企業。

（1）死亡控制目標。基本分為30分。

生產傷亡事故死亡人數等于或低于市政府下達目標數的部門和單位獲得本項基本分。其中：各單項控制指標每突破1項，扣3分。

生產傷亡事故死亡人數突破市政府下達目標數的部門，該項考評扣20分，駐瀘重點企業突破死亡人數，該項考評不得分。

（2）較大事故。基本分為15分。

較大事故件數突破前3年平均數的市級有關部門，該項考評扣15分。駐瀘重點企業發生較大事故，當年安全生產目標實行“一票否決”。

（3）重大事故。基本分為25分。

發生重大事故的市級有關部門，該項考評不得分，當年安全生產目標實行“一票否決”。

（二）工作目標。基本分為30分。具體計扣分標準和方法由市安委會制訂

（三）其他扣分項目

1. 當年安全生產工作受到省政府通報批評的，扣10分。

2. 當年安全生產工作受到省級部門、市委、市政府及市安委會通報批評的，每次扣3分。

3. 造成不良影響事件，被國家級或者省級新聞媒體曝光的，每發生1件分別扣4分和2分。

4. 被考核單位在考核中弄虛作假的，視情節輕重從目標管理考評得分中扣減10－25分，并通報批評。

5. 隱瞞事故的加重處罰。經查實，隱瞞一般事故的扣10分；隱瞞較大以上（含較大）事故的，當年安全生產目標實行“一票否決”。

（四）加分項目

l. 區、縣人民政府，市級有關部門，駐瀘重點企業的安全生產工作成績特別突出,當年獲得國務院、國家部委（不含辦公廳、司、局）和省委、省政府（含省安委會）表彰的，加5分；獲得省委、省政府領導批示表揚的，1次加2分；獲得市委、市政府（含市安委會）表彰的，加3分；獲得市委、市政府領導批示表揚的，1次加1分。同項內容按最高級別計分，本項加分最高不超過10分。

2. 安全生產工作經驗創新，被國家有關部門、省政府或省安委會認可推廣的，加2分，經市政府、市安委會認可推廣的加1分。同項內容按最高級別計分，本項加分最高不超過4分。

3. 死亡人數控制指標連續3年下降的區、縣人民政府，市級有關部門，加2分；連續3年未發生較大事故的區和連續2年未發生較大事故的縣，加2分。

4. 安全生產宣傳報道成績顯著，被國家級和省級、市級主要報刊、電臺、電視臺宣傳報道采用，每刊登（播送）1條信息，國家級加0.5分，省級加0.3分，市級加0.1分；被省政府《政府工作通報》、《政務參閱》、省安委會《安全生產簡報》采用，每1條加0.3分；被市委、市政府或市安委會簡報、信息采用，每1條加0.1分。同項內容按最高級別計分，本項加分最高不超過2分。

第五章 考核結果與獎懲

第十二條 考核結果。考核得分在70分（含70分）以上且無本辦法第十一條規定的“一票否決”項的區、縣人民政府，市級有關部門，駐瀘重點企業為完成安全生產責任目標單位；其中，完成目標區、縣考核得分排名前4名、市級有關部門和駐瀘重點企業考核得分分別排名前15名為安全生產先進單位，其他為完成安全生產責任目標單位。考核得分在70分（含70分）以下或有符合辦法第十一條規定的“一票否決”項的區、縣人民政府，市級有關部門，駐瀘重點企業為未完成安全生產責任目標單位。

考核結果作為考核領導班子和干部政績的重要依據。在通知被考核單位的同時，抄送市委組織部、市人事局和駐瀘重點企業上級主管部門。

第十三條 表彰。市安委會依據考評得分，提出考評意見，報經市政府批準后，由市政府對安全生產先進單位和完成安全生產責任目標的區、縣人民政府，市級有關部門，駐瀘重點企業予以通報表彰。

第十四條 獎勵。

（一）對考評為安全生產先進單位的第一責任人、分管責任人、安全生產管理部門主要負責人，給予每人3000元的獎勵。

（二）對考評為完成安全生產責任目標單位的第一責任人、分管責任人、安全生產管理部門主要負責人，給予每人2000元獎勵。

（三）對完成安全生產任務的市安委會成員和相關責任人，給予每人2000元的獎勵（已在責任目標單位獲獎的成員不重復獎勵）。

（四）對市、區縣政府及市級有關部門責任人、市安委會成員和相關責任人的獎勵經費由市財政列支；對駐瀘重點企業的獎勵經費，由各單位在自有資金中列支。

（五）對未實行規范公務員津補貼的單位，評為安全生產先進單位、完成安全生產責任目標單位的其他責任人和職工，可按本單位人平工資的1.5個月和1個月的標準進行獎勵。對主要責任人、分管責任人、主管科室負責人，可按高于職工平均獎金的1—2倍獎勵。資金在各單位自有資金中開支。

第十五條 懲處。

（一）按照本辦法第十二條規定，未完成安全生產目標任務的區、縣人民政府，市級有關部門，駐瀘重點企業向市政府寫出書面整改意見。其中，發生重大事故的區、縣人民政府，市級有關部門，年度內不得評先評優。

（二）連續2年未完成安全生產目標任務的區、縣人民政府，市級有關部門，駐瀘重點企業，向市政府寫出書面整改意見，年度內不得評先評優，全市通報批評。

（三）連續3年未完成安全生產目標任務的區、縣人民政府，市級有關部門，駐瀘重點企業，由市安委會提出對目標責任人的處理意見，報市政府審定后執行。

第六章 附 則

第十六條 各區、縣人民政府可參照本辦法，結合本區、縣實際制定安全生產目標管理考核辦法，并報市安辦備案。

第十七條 本辦法由市安辦負責解釋，自下發之日起執行。