國家林業(yè)局文件

林資發(fā)〔2008〕132號


國家林業(yè)局關(guān)于規(guī)范申請增加“十一五”期間年度征占用林地定額有關(guān)事項的通知


各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，國家林業(yè)局各派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)，國家林業(yè)局各直屬林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院：
　　為了切實加強(qiáng)林地保護(hù)，進(jìn)一步完善征占用林地定額管理，建立公開、透明的行政審批制度，提高服務(wù)效率，根據(jù)《行政許可法》等有關(guān)法律規(guī)定的精神，我局決定對“十一五”期間審批因特殊情況申請增加年度征占用林地定額的有關(guān)事項予以規(guī)范，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
　　一、申報條件
　　因以下特殊情況確需增加年度征占用林地定額，各省（含自治區(qū)、直轄市、集團(tuán)公司、新疆兵團(tuán)，下同）林業(yè)主管部門在省內(nèi)無法解決的，可以向我局申請增加建設(shè)項目征占用林地定額。
　　（一）新增且未納入編制定額時有關(guān)規(guī)劃的建設(shè)項目；
　　（二）納入編制定額時有關(guān)規(guī)劃的建設(shè)項目的占地面積、開工期限等發(fā)生重大調(diào)整的；
　　（三）因搶險救災(zāi)等需要建設(shè)的各類設(shè)施。
　　除（三）外，其他項目必須是國務(wù)院及國務(wù)院有關(guān)部門或省級人民政府審批、核準(zhǔn)或備案的重點建設(shè)項目或基礎(chǔ)設(shè)施項目。
　　二、申報程序
　　（一）初步審查。為加強(qiáng)征占用林地定額的技術(shù)審查工作，并及時監(jiān)測各地林地資源的現(xiàn)狀和消長變化情況，我局委托國家林業(yè)局各直屬調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院負(fù)責(zé)本區(qū)域范圍內(nèi)，就增加年度征占用林地定額事宜進(jìn)行初步審查。各省林業(yè)主管部門向國家林業(yè)局各直屬調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院提供申報材料后，國家林業(yè)局各直屬調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院要在15日內(nèi)完成有關(guān)審查工作。
　　（二）定額審核。各省林業(yè)主管部門根據(jù)國家林業(yè)局各直屬調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院的初步審查意見，報請所在監(jiān)督區(qū)域的國家林業(yè)局各派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核，國家林業(yè)局各派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)要在10日內(nèi)完成有關(guān)審核工作。
　　（三）集中申報。各省林業(yè)主管部門要在依法嚴(yán)格管理年度征占用林地定額的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，于每年10月底前向我局集中申報。我局根據(jù)初步審查和定額審核的結(jié)果，在15日內(nèi)完成審批工作。
　　三、申報材料
　　（一）初步審查時，各省林業(yè)主管部門應(yīng)向國家林業(yè)局有關(guān)直屬調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院提供以下材料：
　　1.向國家林業(yè)局有關(guān)直屬調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院的書面申請，主要內(nèi)容包括該省林地資源現(xiàn)狀、年度定額的分配執(zhí)行情況、省內(nèi)備用定額的使用情況、增加定額的必要性等。
　　2.建設(shè)項目的初步批準(zhǔn)文件：
　　（1）審批制的建設(shè)項目，需項目建議書或可行性研究報告批復(fù)文件；
　　（2）核準(zhǔn)制、備案制的建設(shè)項目，需初步批準(zhǔn)文件；
　　（3）其他建設(shè)項目，需有關(guān)部門的初步批準(zhǔn)文件；
　　（4）建設(shè)項目用地的技術(shù)說明；
　　（5）擬在計劃年度內(nèi)使用林地的證明材料。
　　（二）定額審核時，各省林業(yè)主管部門應(yīng)向國家林業(yè)局有關(guān)派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供書面申請和國家林業(yè)局有關(guān)直屬調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院的初步審查意見。
　　（三）集中申報時，各省林業(yè)主管部門應(yīng)向我局提供書面請示，同時一并附上（一）、（二）規(guī)定的有關(guān)材料。
　　四、有關(guān)要求
　　（一）各省林業(yè)主管部門、國家林業(yè)局各直屬調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院和各派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識到加強(qiáng)對增加年度征占用林地定額進(jìn)行有關(guān)審查工作管理的重要性和必要性，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)置專人，建立專門臺賬和檔案。同時要結(jié)合本地實際情況建章立制，強(qiáng)化年度征占用林地定額執(zhí)行情況的動態(tài)管理。
　　（二）各省林業(yè)主管部門、國家林業(yè)局各直屬調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院和各派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的書面意見要實事求是、依據(jù)科學(xué)、結(jié)論明確、文字簡練。
　　（三）國家林業(yè)局各直屬調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院可以結(jié)合區(qū)域和專業(yè)初步審查的需要，從國家林業(yè)局征占用林地評審專家?guī)熘羞x聘專家組成評審組；對增加定額較小的建設(shè)項目，可采取書面函審方式。參與征占用林地可行性報告編制以及其他有利害關(guān)系需要回避的人員，不得參加初步審查工作。從事初步審查工作的人員認(rèn)為必要時，可組織現(xiàn)場查驗，發(fā)現(xiàn)重大問題應(yīng)及時報告。
　　（四）增加定額的建設(shè)項目在計劃年度內(nèi)沒有使用林地的，不得結(jié)轉(zhuǎn)下一年度。
　　（五）從事增加年度征占用林地定額相關(guān)工作的人員應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，遵循客觀、公正、合理的原則，認(rèn)真做好把關(guān)工作，嚴(yán)格審查建設(shè)項目及技術(shù)資料，切實杜絕國家限制用地或禁止用地的建設(shè)項目征占用林地，真正做到科學(xué)發(fā)展和合理利用林地。如因徇私舞弊、玩忽職守騙取定額的，一經(jīng)查實，將依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。
　　特此通知。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二OO八年六月十八日