湖北省人民政府關于印發《湖北省征地補償安置爭議協調裁決辦法》的通知

鄂政發〔2010〕13號


各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

　　現將《湖北省征地補償安置爭議協調裁決辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

　　二○一○年二月二十一日

湖北省征地補償安置爭議協調裁決辦法

　　第一章總則

　　第一條為規范征地補償安置爭議協調裁決行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國土地管理法實施條例》規定，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于省人民政府批準征地而引發的征地補償安置爭議的協調和裁決。

　　法律、法規對征地補償安置爭議協調裁決另有規定的，從其規定。

　　第三條省人民政府是征地補償安置爭議的裁決機關。省人民政府國土資源行政主管部門具體承辦依法由省人民政府裁決的征地補償安置爭議案件。

　　市、州、縣（含市、區，下同）人民政府負責對本轄區內的征地補償安置爭議案件進行協調。

　　第四條征地補償安置爭議應當先協調后裁決，并遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則。

　　第五條征地補償安置爭議協調裁決期間，不影響征地方案的實施。

　　第二章協調裁決范圍

　　第六條被征地的農村集體經濟組織或被征地農民是協調裁決的申請人。批準征地補償安置方案的市、州、縣人民政府是裁決的被申請人。

　　申請人委托代理人提出協調裁決申請的，代理人不得超過2人，并應當提交授權委托書、代理人身份證明等相關材料。

　　申請人超過5人的，應當推選1至5名代表人參加協調裁決；在指定期限內未選定的，由協調裁決機關指定。

　　第七條有下列征地補償安置爭議之一的，可以申請協調和裁決：

　　(一)征地補償安置標準依據的適用；

　　(二)被征土地的地類、等級的認定；

　　(三)被征土地農村集體經濟組織人均耕地面積的認定；

　　(四)被征土地前三年平均年產值的確定；

　　(五)區片綜合地價或統一年產值的適用標準；

　　(六)征地補償費倍數的確認；

　　(七)法律法規規章規定的其他屬于征地補償安置爭議的事項。

　　第八條協調、裁決申請有下列情形之一的，決定不予受理：

　　(一)申請人與征地補償安置無利害關系的；

　　(二)超出本辦法規定的期限提出協調裁決申請的；

　　(三)未經協調直接申請裁決的；

　　(四)已經與有關部門簽訂了征地補償安置協議且部分或全部履行后反悔的；

　　(五)經協調已經達成一致意見，申請人又以同一事實和理由申請裁決的；

　　(六)裁決機關已下達準予撤回裁決申請或者裁決決定，申請人又以同樣理由申請裁決的；

　　(七)申請人就同一爭議提起行政復議或行政訴訟，行政復議機關或人民法院已經依法受理的；

　　(八)其他不屬于本辦法規定的協調、裁決事項。

　　第三章協調

　　第九條申請人對本辦法第七條所列事項有異議的，可以自征地補償安置方案公告之日起60日內，向批準征地補償安置方案的市、州、縣人民政府申請協調。

　　第十條申請人提出征地補償安置爭議協調申請，應當提交下列材料：

　　(一)協調申請書；

　　(二)申請人身份證明；

　　(三)征地補償安置爭議的有關證據材料；

　　(四)協調機關認為應當提供的其他材料。

　　第十一條市、州、縣人民政府應當在收到協調申請書之日起5日內進行審查，決定是否受理。符合受理條件的，制作受理通知書，并發送申請人；不符合受理條件的，決定不予受理，并書面告知申請人。

　　第十二條市、州、縣人民政府應當自收到申請之日起60日內進行協調，并作出協調意見書。

　　第十三條協調意見書應當載明以下事項：

　　(一)主持人和參加人員的基本情況；

　　(二)協調過程；

　　(三)爭議的主要問題和基本事實；

　　(四)經協調達成協議的內容或者未達成協議的主要分歧；

　　(五)未達成協議的，申請人申請裁決的權利和期限。

　　協調意見書應當由申請人簽字，并加蓋市、縣人民政府印章。

　　第四章裁決

　　第十四條征地補償安置爭議經協調未達成一致意見的，申請人自收到協調意見書之日起15日內，可以向省人民政府申請裁決，申請書直接遞交省人民政府國土資源行政主管部門。

　　協調機關未在規定時間內進行協調或出具協調意見的，申請人在協調期滿之日起15日內提出。

　　第十五條申請裁決，應當提交下列材料：

　　(一)裁決申請書；

　　(二)申請人的身份證明；

　　(三)協調意見書；

　　(四)被征收土地的所有權證或其他權屬證明；

　　(五)省人民政府國土資源行政主管部門認為應當提供的其他材料。

　　第十六條省人民政府國土資源行政主管部門應當自收到裁決申請之日起5日內對申請事項進行審查，決定是否受理。符合受理條件的，制作受理通知書，并發送申請人；不符合受理條件的，決定不予受理，并書面告知申請人。

　　申請材料不齊全或者表述不清楚的，應當自收到裁決申請之日起5日內一次性告知申請人需要補正的事項和合理的補正期限。無正當理由逾期不補正的，視為申請人放棄裁決申請。補正申請材料所用時間不計入裁決期限。

　　第十七條省人民政府國土資源行政主管部門自受理裁決申請之日起7日內，將裁決申請書副本發送被申請人。

　　被申請人自收到裁決申請書副本之日起15日內，向省人民政府國土資源行政主管部門提交書面答復和相關證據。沒有按時提交或者不提交的，不影響裁決的進行。

　　第十八條征地補償安置爭議裁決，一般實行書面審查。省人民政府國土資源行政主管部門認為確有必要的，可以進行實地調查。

　　第十九條省人民政府國土資源行政主管部門對裁決申請事項進行調查時，調查人員不得少于2人，并應當向被調查人出示證件。被調查人應按照調查人員的要求提供有關文件和材料。

　　調查人員應當場制作調查筆錄，由被調查人、調查人員分別簽名或者蓋章。

　　第二十條征地補償安置爭議裁決前，省人民政府國土資源行政主管部門可以組織再次協調。

　　省人民政府國土資源行政主管部門應在協調5日前，將協調的時間和地點通知當事人。

　　第二十一條省人民政府國土資源行政主管部門組織協調時，應當充分聽取申請人和被申請人的意見，認真審查雙方提出的事實、理由和證據；組織協調時，可邀請有關單位和個人參加。

　　第二十二條省人民政府國土資源行政主管部門組織協調達成一致意見的，應制作協調意見書。協調意見書應由申請人和被申請人簽字蓋章，并加蓋國土資源行政主管部門印章。

　　第二十三條有下列情形之一的，中止裁決并作出中止裁決通知書：

　　(一)作為申請人的自然人死亡，其近親屬尚未確定是否參加行政裁決的；

　　(二)作為申請人的自然人下落不明或者被宣告失蹤的；

　　(三)裁決需要以其他案件的審理結果為依據，而其他案件尚未審結的；

　　(四)需要對相關規范性文件合法性進行審查的；

　　(五)因不可抗力或者其他特殊情形需要中止的。

　　中止裁決的情形消除后，恢復裁決。中止時間不計入裁決期限。

　　第二十四條有下列情形之一的，終止裁決并作出終止裁決決定書：

　　(一)在作出裁決前，申請人與被申請人自行達成協議的；

　　(二)經協調，申請人與被申請人達成一致意見的；

　　(三)申請人要求撤回裁決申請，經批準同意的；

　　(四)作為申請人的自然人死亡，沒有近親屬或者其近親屬放棄裁決請求的；

　　(五)受理裁決申請后，發現該裁決申請不符合本辦法規定的受理條件的。

　　第二十五條省人民政府國土資源行政主管部門應當根據不同情況，提出如下裁決意見：

　　(一)事實清楚、證據確鑿、適用依據正確的，維持被申請人就裁決申請事項作出的有關決定；

　　(二)事實不清、證據不足、適用依據錯誤的，撤銷或者直接變更被申請人就裁決申請事項作出的有關決定；撤銷被申請人就裁決申請事項作出的有關決定的，責令被申請人在規定期限內依法重新作出有關決定。

　　第二十六條省人民政府國土資源行政主管部門自受理裁決申請之日起60日內提出裁決意見，報省人民政府審定。情況復雜，不能在規定期限內提出裁決意見的，經省人民政府國土資源行政主管部門負責人批準，可以適當延長，并告知申請人和被申請人；但是延長期限最多不超過30日。

　　省人民政府國土資源行政主管部門應自省人民政府批準裁決意見之日起10日內制作裁決書，送達申請人和被申請人。裁決書一經送達，即發生法律效力。

　　第二十七條被申請人應當履行裁決決定。被申請人不履行或者無正當理由拖延履行裁決決定的，由省人民政府國土資源行政主管部門責令其限期履行。

　　經責令履行，仍拒不履行的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

　　第二十八條不予受理決定書、終止裁決決定書和裁決書加蓋“湖北省人民政府征地補償安置爭議協調裁決專用章”；其他法律文書加蓋省人民政府國土資源行政主管部門印章。

　　第五章附則

　　第二十九條因青苗和地上附著物的種類、數量的認定，以及補償費用的支付方式等引起的爭議，由各市州人民政府處理。

　　第三十條本辦法規定的有關協調裁決期限以工作日計算。

　　第三十一條本辦法自2010年1月1日起施行，有效期5年。