財政部關(guān)于印發(fā)《道路交通事故社會救助基金財務(wù)管理暫行規(guī)定》的通知

財金〔2009〕175號


各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）：
　　為了貫徹實施《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》（財政部 保監(jiān)會 公安部 衛(wèi)生部 農(nóng)業(yè)部令第56號），做好道路交通事故社會救助基金財務(wù)管理工作，規(guī)范救助基金管理機構(gòu)財務(wù)行為，現(xiàn)將《道路交通事故社會救助基金財務(wù)管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時反饋我部。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財　政　部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年十二月二十七日



道路交通事故社會救助基金財務(wù)管理暫行規(guī)定

第一章　總　　則

　　第一條　為了加強道路交通事故社會救助基金（以下簡稱救助基金）財務(wù)管理，規(guī)范救助基金管理機構(gòu)財務(wù)行為，保護救助基金相關(guān)各方合法權(quán)益，根據(jù)《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》（財政部 保監(jiān)會 公安部 衛(wèi)生部 農(nóng)業(yè)部令第56號，以下簡稱《辦法》）和相關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
　　第二條　各省、自治區(qū)、直轄市（以下簡稱省級）根據(jù)《辦法》設(shè)立的救助基金適用本規(guī)定。
　　省級以下救助基金的財務(wù)管理比照本規(guī)定執(zhí)行。
　　第三條　救助基金管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國家的法律法規(guī)，建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度，根據(jù)本規(guī)定，做好救助基金的籌集、墊付和管理等財務(wù)工作。

第二章　救助基金的籌集和墊付

　　第四條　救助基金管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)銀行賬戶管理規(guī)定開設(shè)救助基金專戶，專門用于核算救助基金的來源、墊付和使用，即救助基金實行單獨核算、專戶管理。
　　第五條　救助基金的來源包括：
　　（一）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定按照機動車交通事故責(zé)任強制保險（以下簡稱交強險）的保險費的一定比例提取的資金；
　�。ǘ�）地方政府按照保險公司經(jīng)營交強險繳納營業(yè)稅數(shù)額給予的財政補助；
　�。ㄈ�）對未按照規(guī)定投保交強險的機動車的所有人、管理人的罰款；
　�。ㄋ模┚戎�基金孳息；
　�。ㄎ澹┚戎�基金管理機構(gòu)依法向機動車道路交通事故責(zé)任人追償?shù)馁Y金；
　　（六）社會捐款；
　　（七）其他資金。
　　第六條　救助基金管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對救助基金的各項資金來源及時入賬，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。
　　第七條　有下列情形之一時，救助基金墊付道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用：
　　（一）搶救費用超過交強險責(zé)任限額的；
　　（二）肇事機動車未參加交強險的；
　�。ㄈ�）機動車肇事后逃逸的。
　　第八條　救助基金管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公安交通管理部門的書面通知和醫(yī)療機構(gòu)的墊付申請和有關(guān)證明材料，墊付道路交通事故受害人的搶救費用。
　　第九條　救助基金管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公安交通管理部門出具的《尸體處理通知書》和道路交通事故受害人親屬的書面墊付申請以及相關(guān)身份證明，墊付受害人的喪葬費用。
　　第十條　救助基金管理機構(gòu)墊付相應(yīng)費用時應(yīng)進行認(rèn)真審核，必要時應(yīng)向公安交通管理部門、醫(yī)療機構(gòu)和保險公司等有關(guān)單位核實情況。
　　第十一條　救助基金管理機構(gòu)墊付搶救費用和喪葬費用后，應(yīng)當(dāng)依法向機動車道路交通事故責(zé)任人進行追償，并將追償所得納入救助基金專戶，作為救助基金的來源核算。
　　第十二條　救助基金的資金應(yīng)當(dāng)存放于資質(zhì)優(yōu)良的商業(yè)銀行，且不得用于銀行存款以外的其他投資方式，基金年終結(jié)余轉(zhuǎn)入下一年度。

第三章　救助基金管理機構(gòu)的費用支出

　　第十三條　救助基金管理機構(gòu)的費用支出，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，由同級財政部門在年度預(yù)算中予以安排，不得在救助基金中列支。
　　第十四條　救助基金管理機構(gòu)的費用支出包括人員費用、辦公費用、追償費用、委托代理費用等，具體支出標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　人員費用是指救助基金管理機構(gòu)人員的工資、津貼、社會保障繳費、住房公積金等。
　　辦公費用是指救助基金管理機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)發(fā)生的辦公、水電、郵電、交通、會議、物業(yè)管理等費用。
　　追償費用是指救助基金管理機構(gòu)按照《辦法》和本規(guī)定的要求墊付搶救費用、喪葬費用以后，向道路交通事故相關(guān)責(zé)任人追償墊付款所發(fā)生的費用，包括追償過程中發(fā)生的差旅、交通、查證等費用。
　　委托代理費用是指救助基金管理機構(gòu)在籌集、墊付、追償和管理救助基金過程中，在必要情形下發(fā)生的委托代理費用。
　　第十五條　救助基金管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施控制追償費用和成本，保證追償所得及時入賬。
　　第十六條　救助基金管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)財政預(yù)算管理規(guī)定支付、核算費用支出。費用支出納入救助基金管理機構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)開設(shè)的有關(guān)銀行賬戶中分賬核算。
　　救助基金管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)財政預(yù)算要求定期向同級救助基金主管部門和同級財政部門報告費用支出預(yù)算執(zhí)行進度。
　　第十七條　救助基金管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度及各級財政預(yù)算管理規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)；國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度和有關(guān)財政預(yù)算管理制度沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由救助基金主管部門制定并報財政部門備案。
　　第十八條　救助基金管理機構(gòu)變更或終止時，應(yīng)當(dāng)依法進行審計、清算。

第四章　救助基金的財務(wù)報告

　　第十九條　救助基金管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立財務(wù)信息報告制度，及時向救助基金主管部門和財政部門報送救助基金的籌集、管理和墊付情況等財務(wù)信息報告。
　　第二十條　救助基金管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每季度終了后15個工作日內(nèi)，將上季度的財務(wù)會計報告報送同級救助基金主管部門，并于每年2月1日前將上一年度工作報告和財務(wù)會計報告，報送同級救助基金主管部門。
　　第二十一條　救助基金管理機構(gòu)每年應(yīng)當(dāng)按照財政預(yù)算管理規(guī)定向同級財政部門報告救助基金收支及救助基金管理機構(gòu)的費用支出情況，接受同級財政部門依法實施的監(jiān)督檢查。
　　第二十二條　救助基金主管部門應(yīng)當(dāng)依法委托會計師事務(wù)所對救助基金年度財務(wù)會計報告進行審計，并于每年2月底以前通過網(wǎng)絡(luò)或報刊等形式予以公告。
　　第二十三條　省級救助基金主管部門應(yīng)當(dāng)于每年3月1日前，將本地區(qū)上一年度救助基金的籌集、墊付、追償?shù)惹闆r報送財政部和中國保險監(jiān)督管理委員會。

第五章　監(jiān)督檢查

　　第二十四條　救助基金管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法接受救助基金主管部門、財政部門和審計部門的監(jiān)督檢查。
　　第二十五條　救助基金主管部門應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督檢查救助基金的有關(guān)財務(wù)情況，定期向同級財政部門報告；如發(fā)現(xiàn)救助基金管理機構(gòu)有違法違規(guī)行為的，按照相關(guān)規(guī)定進行處理。
　　第二十六條　地方財政部門應(yīng)對同級救助基金的籌集、使用和財務(wù)管理進行監(jiān)督和指導(dǎo)，如發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，按照相關(guān)規(guī)定進行處理，并定期向上級財政部門報告。
　　第二十七條　省級救助基金與省級以下救助基金的財務(wù)關(guān)系由各省根據(jù)實際情況確定，并將有關(guān)情況報財政部。

第六章　附　　則

　　第二十八條　各省財政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《辦法》和本規(guī)定，制定本省救助基金財務(wù)管理實施細(xì)則，并報財政部備案。
　　第二十九條　本規(guī)定自2010年1月1日起施行。