第200號


　　《吉林省農村五保供養(yǎng)辦法》已經(jīng)2008年11月17日省政府第15次常務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2009年2月1日起實施。

省長

二〇〇八年十二月二十三日

吉林省農村五保供養(yǎng)辦法

第一章 總則

　　第一條 為了做好農村五保供養(yǎng)工作，保障農村五保供養(yǎng)對象的正常生活，根據(jù)《農村五保供養(yǎng)工作條例》以及國家其他有關規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱農村五保供養(yǎng)，是指對農村五保供養(yǎng)對象在吃、穿、住、醫(yī)、葬等方面，以及對其中的未成年人在接受義務教育方面，給予的生活照顧和物質幫助。

　　第三條 本省行政區(qū)域內的農村五保供養(yǎng)工作，適用本辦法。

　　第四條 縣級以上人民政府民政部門，主管本行政區(qū)域內的農村五保供養(yǎng)工作。

　　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，管理本行政區(qū)域內的農村五保供養(yǎng)工作。

　　村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，開展農村五保供養(yǎng)工作。

　　第五條 各級人民政府應當將農村五保供養(yǎng)工作納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，在人力、物力、財力方面提供保障。

　　鼓勵社會組織和個人，為農村五保供養(yǎng)對象和農村五保供養(yǎng)工作提供幫助和服務。

第二章 供養(yǎng)對象

　　第六條 取得農村五保供養(yǎng)侍遇，必須符合下列一項條件：

　　（一）殘疾人或者年滿60周歲以上的老年人，無勞動能力，無生活來渾，無法定賭養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人或者其法定賭養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無璐養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力；

　　（二）來滿16周歲的來成年人，無生活來渾，無法定撫養(yǎng)義務人或者其法定撫養(yǎng)義務人無撫養(yǎng)能力。

　　第七條 取得農村五保供養(yǎng)待遇，應當由村民本人向村民委員會提出申請。

　　提出申請應當填寫《吉林省農村五保供養(yǎng)待遇申請審批表》，并提交其符合本辦法第六條規(guī)定條件的證明。

　　村民因年幼、殘疾等原因，無書寫能力或者無法表達意愿的，村民小組、其他村民或者其親屬可以代為申請。

　　第八條 村民提出的農村五保供養(yǎng)申請，村民委員會應當在10日內進行民主評議．符合規(guī)定條件的，在本村范圍內公示；不符合規(guī)定條件的，書面告知申請人，并說明理由。

　　第九條 公示期限為15日。

　　第十條 公示期間出現(xiàn)證據(jù)，能夠否定申請人符合農村五保供養(yǎng)條件的，不予上報其申請，并書面告知申請人。

　　第十一條 公示期間來能出現(xiàn)證據(jù)，否定申請人符合農村五保供養(yǎng)條件的，村民委員會應當在5日內，將下列材料報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核：

　　（一）吉林省農村五保供養(yǎng)待遇申請審批表；

　　（二）申請人符合農村五保供養(yǎng)條件的證明材料；

　　（三）村民委員會民主評議意見；

　　（四）公示的時間和結果。

　　第十二條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，接到農村五保供養(yǎng)申請材料后，應當通過入戶調查、集體座談等形式，對申請人的家庭狀況、經(jīng)濟條件以及民主評議和公示情況進行核實，并在接到申請材料之日起20日內提出審核意見。

　　第十三條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府在審核時，發(fā)現(xiàn)農村五保供養(yǎng)申請的評議和公示不符合規(guī)定的，應當要求其改正；農村五保供養(yǎng)申請符合規(guī)定條件的，報縣級人民政府民政部門審批；農村五保供養(yǎng)申請不符合規(guī)定條件的，不予上報，書面告知申請人并說明理由。

　　第十四條 縣級人民政府民政部門應當在接到農村五保供養(yǎng)申請之日起20日內作出審批決定。符合規(guī)定條件的，批準其為農村五保供養(yǎng)對象，發(fā)給農村五保供養(yǎng)證，對其予以五保供養(yǎng)；不符合規(guī)定條件的，不予批準，書面告知申請人并說明理由。

　　第十五條 申請人認為本人符合農村五保供養(yǎng)條件，來能通過取得五保供養(yǎng)待遇評議、公示程序的，可以申請鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府進行復查；未能通過取得五保供養(yǎng)待遇審核、審批程序的，可以依法申請行政復議。

　　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當自接到復查申請之日起 30 日內進行復查，作出復查決定；并可以在復查期間，監(jiān)督村民委員會重新實施評議、公示程序。

　　第十六條 村民委員會或者農村五保供養(yǎng)服務機構，對于具有下列情形之一的農村五保供養(yǎng)對象，應當向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報告，由其審核后報縣級人民政府民政部門核準．核銷農村五保供養(yǎng)證，并停止該村民的農村五保供養(yǎng)待遇：

　　（一）法定璐養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，具有了賭養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的；

　　（二）年滿 16 周歲不再接受義務教育，具有勞動能力的；

　　（三）未成年的農村五保供養(yǎng)對象，被他人依法收養(yǎng)的；

　　（四）重新獲得生活來源的；

　　（五）死亡的。

第三章 供養(yǎng)待遇

　　第十七條 對于農村五保供養(yǎng)對象，給予下列供養(yǎng)待遇：

　　（一）供給糧油、副食品及生活用燃料，滿足其墓本生活需要；

　　（二）供給床單、被褥，每年冬、夏兩季各不少于兩套的換洗衣物，以及生活必需品和零用錢；

　　（三）提供符合基木居住條件的住房；

　　（四）作為新型農村合作醫(yī)療和大病醫(yī)療救助保障對象，及時治療其疾病，對生活不能自理的，確保其有人照料；

　　（五）農村五保供養(yǎng)對象死亡后的喪葬事宜，集中供養(yǎng)的由農村五保供養(yǎng)服務機構負責辦理，分散供養(yǎng)的由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責，供養(yǎng)人或者村民委員會辦理；

　　（六）農村五保供養(yǎng)對象未滿16周歲，或者已滿16周歲正在接受義務教育的，當?shù)厝嗣裾�府應當依法保障其接受義務教育。

　　第十八條 農村五保供養(yǎng)的具體標準，由縣級或者設區(qū)的市人民政府民政部門會同財政、統(tǒng)計、價格管理等部門，以本行政區(qū)域農民上一年度在吃、穿、住、醫(yī)、葬等方面的人均消費支出為基礎，在保證農村五保供養(yǎng)對象的生活水平不低于當?shù)卮迕衿骄�生活水平的條件下提出，經(jīng)本級人民政府批準，報省人民政府備案后公布執(zhí)行。

　　農村五保供養(yǎng)的具體標準，應當隨著當?shù)卮迕衿骄�生活水平的提高，逐步向上調整。

第四章 供養(yǎng)形式

　　第十九條 農村五保供養(yǎng)對象可以自愿選擇集中供養(yǎng)或者分散供養(yǎng)。

　　第二十條 集中供養(yǎng)的五保對象，由農村五保供養(yǎng)服務機構統(tǒng)一提供供養(yǎng)服務。

　　第二十一條 分散供養(yǎng)的五保對象，可以在自已家中居住，也可以投靠親友生活，并由村民委員會提供照料或者由農村五保供養(yǎng)服務機構提供供養(yǎng)服務。

　　第二十二條 農村五保供養(yǎng)對象接受集中供養(yǎng)的，應當與農村五保供養(yǎng)服務機構簽訂供養(yǎng)協(xié)議。

　　農村五保供養(yǎng)對象接受分散供養(yǎng)的，應當與村民委員會或者其委托的供養(yǎng)人、農村五保供養(yǎng)服務機構簽訂三方供養(yǎng)協(xié)議。

　　第二十三條 供養(yǎng)人提供的供養(yǎng)服務，低于規(guī)定的供養(yǎng)標準或者不符合供養(yǎng)協(xié)議規(guī)定的，農村五保供養(yǎng)對象可以申請縣級人民政府民政部門責令其改正或者向人民法院提起訴訟。

　　第二十四條 縣級人民政府民政部門應當監(jiān)督供養(yǎng)協(xié)議的履行，保證農村五保供養(yǎng)對象享受不低于規(guī)定標準的供養(yǎng)待遇。

　　第二十五條 縣級人民政府和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，應當為農村五保供養(yǎng)服務機構提供必要的服務設備、管理資金，配備必要的工作人員，保證其完成五保供養(yǎng)服務工作。

　　農村五保供養(yǎng)服務機構的管理，按照國家和木省的有關規(guī)定進行。

第五章 供養(yǎng)經(jīng)費

　　第二十六條 農村五保供養(yǎng)經(jīng)費，可以通過下列方式籌集：

　　（一）省財政在農村稅費改革轉移支付資金中，用于農村五保供養(yǎng)的部分；

　　（二）縣級財政預算安排的資金；

　　（三）鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府收入中，用于農村五保供養(yǎng)的資金；

　　（四）社會捐助的資金；

　　（五）其他能夠用于農村五保供養(yǎng)的資金。

　　有條件的農村集體經(jīng)濟組織，可以從其集體經(jīng)營收入中安排相應資金，用于補助和改善農村五保供養(yǎng)對象的生活。

　　第二十七條 集中供養(yǎng)五保對象的供養(yǎng)經(jīng)費，由縣級人民政府財政部門根據(jù)其與同級民政部門共同核定的數(shù)額，于每月月初，通過財政社會保障補助資金專戶，直接撥入五保供養(yǎng)服務機構賬戶，實行專戶管理，獨立核算。

　　第二十八條 分散供養(yǎng)五保對象的供養(yǎng)經(jīng)費，由縣級人民政府財政部門根據(jù)同級民政部門提供的供養(yǎng)人員名單，于每月月初，通過當?shù)劂y行或者信用社，直接發(fā)給分散供養(yǎng)的五保對象。供養(yǎng)對象行動不便的，由供養(yǎng)人代為領取；無供養(yǎng)人的，由當?shù)剞r村五保供養(yǎng)服務機構代為領取，及時送交供養(yǎng)對象。

　　第二十九條 集中供養(yǎng)五保對象個人的合法財產，按照其與農村五保供養(yǎng)服務機構簽訂供養(yǎng)協(xié)議處理。

　　分散供養(yǎng)五保對象個人的合法財產，本人享有所有權，其死亡后，按照遺囑或者財產處理協(xié)議處理。

　　未成年的分散供養(yǎng)五保對象，繼承的個人合法財產，任何單位和個人不得侵占或者變賣。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，可以將該財產委托農村五保供養(yǎng)服務機構監(jiān)護或者代管，并在其停止享受五保供養(yǎng)待遇時及時歸還。

第六章 監(jiān)督管理

　　第三十條 縣級以上人民政府的財政、審計、監(jiān)察等部門，應當加強對農村五保供養(yǎng)工作的監(jiān)督。

　　第三十一條 縣級人民政府民政部門，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，農村五保供養(yǎng)服務機構和村民委員會，應當及時向社會公告農村五保供養(yǎng)的審批條件、工作程序、公示的期限和方式、供養(yǎng)標準以及供養(yǎng)資金使用情況，接受社會監(jiān)督。

　　第三十二條 縣級人民政府民政部門和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及農村五保供養(yǎng)服務機構，應當向農村五保供養(yǎng)對象提供符合規(guī)定的供養(yǎng)服務，并接受政府有關部門的監(jiān)督管理。

第七章 法律責任

　　第三十三條 違反本辦法規(guī)定，有關行政機關及其工作人員具有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）對符合農村五保供養(yǎng)條件的村民不予批準其享受農村五保供養(yǎng)待遇，或者對不符合農村五保供養(yǎng)條件的村民批準其享受農村五保供養(yǎng)待遇的；

　　（二）貪污、挪用、截留、私分農村五保供養(yǎng)款物的；

　　（三）具有其他濫用職權、玩忽職守、構私舞弊行為的。

第八章 附則

　　第三十四條 農村五保供養(yǎng)證，按照國務院民政部門規(guī)定的樣式，由省人民政府民政部門統(tǒng)一監(jiān)制。

　　第三十五條 本辦法自2009年2月1日起施行。1996年10月28日吉林省人民政府頒布的《吉林省農村五保供養(yǎng)工作辦法》同時廢止。