阿壩州人民政府辦公室轉發《阿壩州控制對企業進行檢查的規定》的通知

阿府辦發〔2008〕18號



各縣人民政府，州直各部門：

　　州經委、州監察局、州政府法制辦擬定的《阿壩州控制對企業進行檢查的規定》已經州政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。



二００八年四月十五日



阿壩州控制對企業進行檢查的規定

州經委 州監察局 州政府法制辦


　　第一條 為了規范對企業的檢查行為，制止重復檢查和多頭檢查、維護企業正常生產經營秩序，切實減輕企業負擔，全面推進依法行政，為企業生產經營及發展創造一個良好的外部環境。根據《中共中央、國務院關于治理向企業亂收費、亂罰款和各種攤派問題的決定》、《四川省企業負擔監督管理條例》、原國家經貿委等9部委聯合制定的《控制對企業進行經濟檢查的規定》和《四川省控制對企業進行檢查的規定》，結合阿壩州實際，制定本規定。

　　第二條 阿壩州控制對企業進行檢查的歸口管理部門為各級經濟委員會（減負辦），監察、法制部門在各自職責范圍內積極協助經委（減負辦）做好有關工作。

　　第三條 歸口管理部門的主要職責是負責控制對企業進行檢查有關工作的綜合管理和協調。實行分級管理、各負其責的原則。州級各部門對企業進行的檢查，由州經委（減負辦）負責管理和協調；縣級及其以下部門對企業進行的檢查，由本縣經濟商務局（減負辦）負責管理和協調。

　　第四條 本規定所稱企業，是指在工商行政管理部門登記、具有法人資格的經濟實體。

　　第五條 本規定所稱檢查，是指國家行政機關對企業生產、經營活動遵守法律、法規情況進行的經濟檢查。

　　本規定所指國家行政機關，包括經委、商務、國資委、財政、交通、農業、林業、畜牧、公安、物價、國土、建設、審計、環保、水利、統計、民政、文化、統計、稅務、工商行政管理、質量技術監督、食品藥品監督、衛生防疫等部門。

　　第六條 凡在本州行政區域內對企業進行的檢查適用于本規定。除國家法律、法規和政府有關政令明確規定外，任何行政機關及派出機構不得擅自對企業進行檢查。

　　第七條 行政機關依照法律、法規對企業進行檢查，應當統籌安排、注重效率、保證質量、避免重復。稅務機關對同一企業的稅務檢查，每年不得超過兩次；質量技術監督機關對同一企業的產品質量進行監督抽查，除質量不合格外，每年不得超過兩次：其他行政機關對同一企業的檢查，每年不得超過一次，法律、法規和本規定另有規定的除外。

　　第八條 每一年度各級有關部門對企業進行的檢查，應事先擬定檢查計劃于上年11月底前分別報送同級檢查歸口管理部門，并說明檢查的理由、依據、對象、事項是否收費及依據和標準、實施檢查的時間等內容。各級檢查歸口管理部門，在對各有關行政機關報送的檢查計劃進行認真審核的基礎上，會同監察和法制部門于上年12月底前編制并下達年度檢查計劃。在編制計劃時，要注意對內容重復或時間沖突的檢查進行協調，能夠合并的，應進行合并；可以聯合檢查的，協調有關行政機關實施聯合檢查。

　　各縣檢查歸口管理部門編制的年度檢查計劃，應于上年12月底前報州級檢查歸口管理部門備案。

　　各有關部門計劃外的檢查，應于檢查前報同級檢查歸口管理備案核準，經核準后方可進行檢查。

　　第九條 按國家法律、法規和省、州人民政府決定，有關行政部門對企業進行的具有保密性的專項檢查、經舉報后急需查處的突擊檢查、以及行政機關有理由認為企業存在違法嫌疑需依法進行檢查的，可采取先實施、后備案的辦法。

　　第十條 對企業實施檢查的單位和個人在實施檢查時，必須向企業出示檢查的法律、法規依據和歸口管理部門下達的“檢查計劃”或備案核準通知書。　　

　　違反本規定對企業進行檢查的，企業有權拒絕接受，并可向檢查歸口管理部門、監察部門和法制部門進行舉報或投訴。

　　第十一條 實施檢查的部門要嚴格劃分管理權限和職責，對同一企業進行的同一檢查內容如涉及兩個以上的部門，應采取聯合檢查的方式進行，不得對企業進行同一內容的多頭檢查或同項目重復檢查，要積極配合檢查歸口管理部門的協調工作。

　　第十二條 對企業進行檢查，不得影響企業正常的生產經營秩序。不得違規收取檢查費用或提取樣品。不得在檢查中進行任何沒有法律依據的考核、評比、達標等活動。

　　第十三條 對企業實施檢查，除國家法律、法規和省、州人民政府規定的收費項目外，不得收取任何費用，也不得以任何形式向企業轉嫁費用。不得違反黨風廉政建設的有關規定。

　　第十四條 在檢查中，按規定需收取費用（含罰沒收入）的，要嚴格按照國家規定，執行收支兩條線管理制度。各執收執罰部門要執行行政事業性收費有關規定，實行“單位開票，銀行代收，財政統管”的管理體制。

　　第十五條 有關檢查如發生重大調整，應向檢查歸口管理部門重新申報，經批準后方可進行。重大調整是指：檢查內容、范圍、時間等出現重大調整，收取費用金額和提取樣品數量等內容發生變化等。

　　第十六條 因故取消的檢查，有關部門應及時報告檢查歸口管理部門備案。

　　第十七條 州級有關部門、各縣檢查歸口管理部門每年底對本部門、本縣控制檢查的情況進行總結，并于12月底前將總結情況報送州經委，同時抄送州監察局、州政府法制辦。

　　第十八條 行政機關的檢查行為與被檢查企業發生矛盾時，應及時報告檢查歸口管理部門，由檢查歸口管理部門會同有關部門進行協調。

　　第十九條 凡違反本辦法有關規定對企業進行檢查的，檢查歸口管理部門可責令違規部門停止檢查或進行整改；并可視情節輕重對其進行通報批評、在媒體上曝光及至提請紀檢、監察和法制部門查處。

　　第二十條 對制定檢查計劃或檢查中弄虛作假的，檢查歸口管理部門將會同紀檢、監察和法制部門對相關單位和責任人及時進行查處，并追究實施檢查單位法人代表及直接責任人的行政責任。

　　第二十一條 在實施檢查中，有關單位及檢查人員接受被檢查企業的饋贈、報酬、貴重禮品的，將依法予以沒收、追繳或責令退賠；在被檢查企業報銷費用或參加被檢查企業提供的宴請、娛樂、旅游活動的，責令當事人退賠或自行支付相關費用，并按有關廉政規定對主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。觸犯法律的，移交司法機關依法處理。

　　第二十二條 各縣可依據本規定制定實施細則。

　　第二十三條 本規定從發布之日起施行。