財政部 國家稅務總局關于印發(fā)《稅務稽查辦案專項經(jīng)費管理暫行辦法》的通知

財行[2009]557號


各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市國家稅務局：
　　為進一步規(guī)范稅務稽查辦案專項經(jīng)費的管理，加強稅務稽查辦案專項經(jīng)費的使用和監(jiān)督，提高財政資金使用效益，我們制定了《稅務稽查辦案專項經(jīng)費管理暫行辦法》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：稅務稽查辦案專項經(jīng)費管理暫行辦法

　　 財政部 國家稅務總局
　　 二〇〇九年十二月二十三日
　　
　　
附件：
　　 稅務稽查辦案專項經(jīng)費管理暫行辦法

　　第一章 總 則
　　第一條 為了規(guī)范稅務稽查辦案專項經(jīng)費管理，加強稅務稽查辦案專項經(jīng)費使用的監(jiān)督，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》等法規(guī)的相關規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條 稅務稽查辦案專項經(jīng)費，是指中央財政保障國家稅務局系統(tǒng)(以下簡稱國稅系統(tǒng))查辦稅收案件任務的完成，安排用于稅務稽查部門查辦稅收案件的專項經(jīng)費。包括一般辦案費和大案要案辦案費。
　　一般辦案費，是指縣以上國家稅務局依照國家稅務總局《稅務稽查工作規(guī)程》(國稅發(fā)[1995]226號)有關規(guī)定立案查辦除大案要案以外的稅收案件所發(fā)生的相關費用。
　　大案要案辦案費，是指國家稅務總局直接組織查辦或者督辦稅收違法大案要案所發(fā)生的有關費用。
　　第三條 國家稅務總局直接組織查辦或督辦的大案要案主要包括：
　　(一)黨中央、國務院批轉(zhuǎn)交辦的案件；
　　(二)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、審計署、國家信訪局等部門需要國稅系統(tǒng)協(xié)助查辦的案件；
　　(三)國家稅務總局領導批轉(zhuǎn)交辦，或者由國家稅務總局稽查局直接組織查辦或負責督辦的案件等。
　　第四條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市國家稅務局提請國家稅務總局督辦或者組織協(xié)查，并符合下列標準之一的案件，視同大案要案處理：
　　(一)單位偷稅、逃避追繳欠稅數(shù)額在250萬元以上(含250萬元，下同)，個人(包括個體工商戶)偷稅、逃避追繳欠稅數(shù)額在50萬元以上的；
　　(二)抗稅數(shù)額在30萬元以上，或者聚眾抗稅，或者沖擊、打砸稅務機關，或者圍攻、毆打稅務人員，或者暴力抗稅致人重傷、死亡的；
　　(三)騙取出口退稅款數(shù)額在200萬元以上的；
　　(四)虛開增值稅專用發(fā)票及其他可抵扣憑證，涉及稅款數(shù)額在300萬元以上的；
　　(五)偽造增值稅專用發(fā)票及其他可抵扣憑證，或者出售偽造的增值稅專用發(fā)票及其他可抵扣憑證，份數(shù)在250份以上的；
　　(六)非法出售增值稅專用發(fā)票及其他可抵扣憑證，或者非法購買增值稅專用發(fā)票及其他可抵扣憑證，或者購買偽造的增值稅專用發(fā)票及其他可抵扣憑證，份數(shù)在250份以上的：
　　(七)非法出售其他發(fā)票，或者偽造、擅自制造其他發(fā)票，或者出售偽造、擅自制造的其他發(fā)票，份數(shù)在1000份以上的。
　　第五條 稅務稽查辦案專項經(jīng)費的管理使用應當遵循專款專用、專項管理、厲行節(jié)約、注重實效的原則，不得用于彌補日常經(jīng)費支出或挪作其他用途。
　　第二章 支出范圍和標準
　　第六條 稅務稽查辦案專項經(jīng)費的支出范圍包括：
　　(一)差旅費，是指辦案人員外出調(diào)查取證所發(fā)生的住宿費、旅費、伙食補助費及雜費。
　　(二)郵電費，是指辦案人員在集中辦案或者異地辦案期間所發(fā)生的郵寄費、電話費(不含移動通訊費)、電報費、傳真費、網(wǎng)絡通訊費等。
　　(三)會議費，是指召開與辦案直接相關的會議所發(fā)生的會議場地租用費、印刷費等。
　　(四)設備購置費，是指為查辦稅收案件購置必需計算機、攝像器材、傳真機、復印機等辦案設備所發(fā)生的費用。
　　(五)租賃費，是指集中辦案過程中臨時租賃辦公用房、交通工具及其他設備所發(fā)生的費用。
　　(六)培訓費，是指集中辦案期間，對辦案人員進行培訓所發(fā)生的費用。
　　(七)檢舉獎勵費，是指按照有關規(guī)定，用于獎勵已查實并結(jié)案的稅收違法案件檢舉有功人員的經(jīng)費。
　　(八)協(xié)查辦案費，是指辦案單位在辦案過程中支付給案件協(xié)查單位的有關費用，復制、翻拍、傳遞情報材料的費用以及組織、委托有關方面人員進行專題情報研究的費用等。
　　(九)誤餐費，是指辦案人員在市內(nèi)調(diào)查取證過程中，因工作需要不能正常用餐的補助。
　　第七條 稅務稽查辦案專項經(jīng)費支出，國家已有相關支出標準的，應當嚴格執(zhí)行有關規(guī)定；沒有支出標準的，應當嚴格控制支出。
　　(一)差旅費、會議費和培訓費的支出標準，按照有關規(guī)定執(zhí)行。
　　(二)從嚴控制設備購置支出，辦案所需設備原則上使用已有設備。需新購置設備的，所需經(jīng)費從基本支出經(jīng)費中安排，確實無法安排而辦案又急需的，可從設備購置經(jīng)費中安排。設備購置按照政府采購有關規(guī)定執(zhí)行。
　　(三)嚴格控制租賃設備支出，根據(jù)辦案工作需要，應當在參照當?shù)叵嚓P設備租賃價格水平的基礎上，從嚴控制租賃費支出。
　　(四)檢舉獎勵費標準，按照財政部、國家稅務總局、人力資源社會保障部的有關規(guī)定執(zhí)行。
　　(五)郵電費、誤餐費根據(jù)相關規(guī)定執(zhí)行。
　　(六)根據(jù)協(xié)查辦案業(yè)務量，從嚴控制協(xié)查辦案費支出。
　　第三章 預算編制和執(zhí)行
　　第八條 稅務稽查辦案專項經(jīng)費的預算編制和批復程序，按照財政部部門預算的要求和國家稅務總局的規(guī)定執(zhí)行。
　　第九條 財政部批復國家稅務總局部門預算后，國家稅務總局應當按照部門預算管理的相關要求，及時向下級預算單位批復稽查辦案專項經(jīng)費預算。 ．
　　第十條 各級國家稅務局應當嚴格執(zhí)行稅務稽查辦案專項經(jīng)費預算，不得自行調(diào)整。預算執(zhí)行過程中如確需調(diào)整稅務稽查辦案專項經(jīng)費預算的，必須按照規(guī)定的程序報批。
　　第十一條 稅務稽查辦案專項經(jīng)費年底形成的結(jié)余資金，按照財政部結(jié)余資金管理的有關規(guī)定執(zhí)行。
　　第四章 經(jīng)費使用和監(jiān)督
　　第十二條 稅務稽查辦案專項經(jīng)費由各級國家稅務局財務部門和稽查部門按照職責分工實施管理。財務部門負責編制稅務稽查辦案專項經(jīng)費預算、決算，實施日常會計核算�；�查部門負責提出稅務稽查辦案專項經(jīng)費預算申請，并嚴格按照本辦法有關規(guī)定使用。
　　第十三條 各級國家稅務局財務部門要加強稅務稽查辦案專項經(jīng)費支出的財務管理，按照規(guī)定的支出范圍和標準支付費用。
　　(一)差旅費、會議費、郵電費和培訓費，憑有效發(fā)票(單據(jù))，經(jīng)專案負責人和稽查部門審核后，報主管本級稽查辦案的國家稅務局(以下簡稱主管局)審批。
　　(二)購置辦案所需設備，應當由辦案單位提出申請，經(jīng)專案交辦單位或者批準立案單位相關領導批準后，由同級固定資產(chǎn)管理部門和財務部門按照政府采購的有關規(guī)定進行購置。發(fā)生的相關費用，按照相關財務審核審批程序和國庫集中支付的有關規(guī)定辦理。用辦案經(jīng)費購置的設備，由省級國家稅務局按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)徟�，報國家稅務總局備案�?br>　　(三)租賃辦案用房、辦案設備由辦案單位提出申請，經(jīng)專案交辦單位或者批準立案單位相關領導審核，報主管局審批。發(fā)生的相關費用，由辦案單位的相關負責人簽字后憑有效單據(jù)報銷。
　　(四)檢舉獎勵按照國家稅務總局的有關規(guī)定執(zhí)行。
　　(五)協(xié)查辦案費，應當由辦案單位提出申請，經(jīng)專案交辦單位或者批準立案單位相關領導審核，由辦案單位的相關責任人簽字后，報主管局審批。
　　(六)誤餐費，應當由辦案單位的相關負責人簽字后，按照財政部規(guī)定的有關標準，憑有效單據(jù)報銷。
　　第十四條 使用稅務稽查辦案專項經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)，應當按照有關政策規(guī)定納入本單位固定資產(chǎn)核算和管理。
　　第十五條 各級國家稅務局應當按照本辦法規(guī)定的支出范圍和標準，加強對稅務稽查辦案專項經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查。
　　財政部和國家稅務總局按照有關規(guī)定和職責分工對稽查辦案專項經(jīng)費的使用情況進行監(jiān)督檢查。
　　對超范圍使用、超標準支出、擠占挪用稅務稽查辦案專項經(jīng)費的依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)等有關規(guī)定追究法律責任，并由上級稅務機關按照有關規(guī)定扣減下一年度稅務稽查辦案專項經(jīng)費。
　　第五章附則
　　第十六條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市國家稅務局可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際情況，制訂具體實施辦法，報國家稅務總局備案。
　　第十七條 本辦法由財政部、國家稅務總局負責解釋。
　　第十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。