深圳市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第八十一號(hào)

　　《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》經(jīng)深圳市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議于2008年7月22日通過，現(xiàn)予公布，自2008年10月1日起施行。

深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
二〇〇八年八月十九日

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新促進(jìn)條例

（2008年7月22日深圳市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過）

　　第一條 為了促進(jìn)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡(jiǎn)稱特區(qū)）科技創(chuàng)新活動(dòng)，提高城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新體系，以制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，將自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略。

　　第三條 深圳市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃的編制和修訂應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)促進(jìn)科技創(chuàng)新的基本要求，并將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大科技項(xiàng)目等作為規(guī)劃的重要內(nèi)容。

　　第四條 市人民政府（以下簡(jiǎn)稱市政府）應(yīng)當(dāng)制定深圳市科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱科技規(guī)劃），報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
　　科技規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)、投入、關(guān)鍵技術(shù)與重大專項(xiàng)、政策措施等內(nèi)容。

　　第五條 市、區(qū)人民政府（以下簡(jiǎn)稱市、區(qū)政府）應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告科技創(chuàng)新發(fā)展、科技政策與法規(guī)執(zhí)行、科技發(fā)展專項(xiàng)資金使用等情況。
　　市、區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市、區(qū)政府實(shí)施科技法律、法規(guī)情況的監(jiān)督檢查。

　　第六條 市、區(qū)政府科技行政管理部門（以下簡(jiǎn)稱市、區(qū)科技主管部門）是本行政區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新促進(jìn)工作的主管部門。其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)相關(guān)的科技創(chuàng)新促進(jìn)工作。

　　第七條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)探索建立適應(yīng)自主創(chuàng)新需要的新型公共服務(wù)體系，組建戰(zhàn)略研究、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、情報(bào)信息等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。
　　鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等組織開展科技創(chuàng)新咨詢、評(píng)估、經(jīng)紀(jì)、行紀(jì)等服務(wù)。

　　第八條 合理利用境內(nèi)外科技資源，促進(jìn)科技交流與合作。
　　加強(qiáng)與香港特別行政區(qū)的科技合作，促進(jìn)兩地創(chuàng)新人才、設(shè)備、項(xiàng)目信息資源的交流，建立科技資源共享機(jī)制。

　　第九條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科技創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作，為科技人才營(yíng)造良好的工作、生活環(huán)境，建立、完善創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的政策支持體系，吸引科技創(chuàng)新型人才到本市開展科技創(chuàng)新活動(dòng)。
　　市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)制定促進(jìn)人才培養(yǎng)的有效措施，拓寬人才培養(yǎng)渠道，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才的后備隊(duì)伍建設(shè)。
　　鼓勵(lì)教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)新型人才的繼續(xù)教育和職業(yè)教育。
　　強(qiáng)化素質(zhì)教育，加強(qiáng)開發(fā)少年兒童的創(chuàng)造性思維，支持青少年的科技創(chuàng)造活動(dòng)。
　　鼓勵(lì)、支持離退休人員的科技創(chuàng)新活動(dòng)。

　　第十條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立財(cái)政對(duì)科技投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)以及其他社會(huì)資金投入科技創(chuàng)新活動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì)科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。
　　市、區(qū)政府財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入及其中的研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)與地方可支配財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度相適應(yīng)。逐步提高財(cái)政投入的研發(fā)經(jīng)費(fèi)占財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入的比重。

　　第十一條 進(jìn)一步整合市財(cái)政各類專項(xiàng)科技資金，設(shè)立科技發(fā)展的專項(xiàng)資金，分項(xiàng)管理，規(guī)范、統(tǒng)籌使用，提高科技經(jīng)費(fèi)的使用效率。

　　第十二條 科技發(fā)展專項(xiàng)資金的使用范圍如下：
　�。ㄒ唬┛萍紕�(chuàng)新理論、戰(zhàn)略、路徑與方法研究；
　�。ǘ�）基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益性技術(shù)研究；
　　（三）技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)；
　�。ㄋ模┬庐a(chǎn)品研制、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；
　�。ㄎ澹┘夹g(shù)進(jìn)步與技術(shù)改造；
　�。�六）科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目建設(shè)；
　　（七）科技公共服務(wù)平臺(tái)等科技條件平臺(tái)建設(shè)；
　　（八）科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)；
　�。ň牛┛茖W(xué)普及、科技交流與合作；
　�。ㄊ�）知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助；
　　（十一）與科技創(chuàng)新相關(guān)的其他活動(dòng)。

　　第十三條 鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)在本市的聯(lián)合和協(xié)作。有下列情形之一的，科技發(fā)展專項(xiàng)資金給予配套資助：
　　（一）研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校建立或者與企業(yè)聯(lián)合建立市級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的；
　�。ǘ�）取得國(guó)家、廣東省科技計(jì)劃項(xiàng)目與重大攻關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)的；
　�。ㄈ�）本市企業(yè)采用委托研究、共同開發(fā)、產(chǎn)權(quán)共享等形式與香港特別行政區(qū)高等院校、法定機(jī)構(gòu)研發(fā)合作的。

　　第十四條 建立和完善財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入績(jī)效評(píng)估機(jī)制。市科技主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定科技項(xiàng)目評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，完善科技項(xiàng)目驗(yàn)收機(jī)制。
　　市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)政府投入的科技經(jīng)費(fèi)使用情況的績(jī)效監(jiān)督。
　　市政府應(yīng)當(dāng)完善對(duì)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)使用的投訴處理機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

　　第十五條 建立政府財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投資或者資助建設(shè)的科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技條件平臺(tái)資源共享機(jī)制，促進(jìn)研究實(shí)驗(yàn)基地、大型科學(xué)儀器與設(shè)備、科技數(shù)據(jù)與文獻(xiàn)、自然科技資源、信息網(wǎng)絡(luò)資源等資源的整合和有效利用。
　　市科技主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門按照本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技發(fā)展的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，調(diào)整和設(shè)置本市公共技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)平臺(tái)。

　　第十六條 市政府可以發(fā)起或者參與設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，引導(dǎo)社會(huì)資金流向創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資于預(yù)期良好的科技項(xiàng)目或者屬于鼓勵(lì)發(fā)展范圍的初創(chuàng)科技企業(yè)。

　　第十七條 市政府可以發(fā)起或者參與設(shè)立再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)扶持擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)提供擔(dān)保。
　　市政府可以建立政策性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，對(duì)于市政府設(shè)立的再擔(dān)保機(jī)構(gòu)為擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保科技創(chuàng)新型企業(yè)提供再擔(dān)保而發(fā)生的虧損，實(shí)行財(cái)政有限補(bǔ)償擔(dān)保代償損失。

　　第十八條 市科技主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立自主創(chuàng)新產(chǎn)品的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，并征求企業(yè)和社會(huì)的意見。每年公布本市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，目錄公布前應(yīng)當(dāng)公示，公示期限不少于十五個(gè)工作日。
　　政府采購(gòu)、政府投資工程在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄中的產(chǎn)品和服務(wù)；對(duì)符合國(guó)家規(guī)定、需要重點(diǎn)扶持且經(jīng)科技、貿(mào)易工業(yè)行政主管部門認(rèn)定，首次投放市場(chǎng)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)。
　　購(gòu)買自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄中的產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)，在參與政府采購(gòu)和承接政府投資工程時(shí)享有優(yōu)先權(quán)。

　　第十九條 市政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在科技創(chuàng)新活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十條 單位或者個(gè)人有下列行為之一的，五年內(nèi)不得申請(qǐng)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)資助，市科技主管部門并應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布：
　�。ㄒ唬┰谏暾�(qǐng)科技計(jì)劃項(xiàng)目中提供虛假材料，騙取財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的；
　�。ǘ�）非法挪用、侵占財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的；
　�。ㄈ�）阻撓或者故意規(guī)避政府有關(guān)部門依法對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目的監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收，情節(jié)嚴(yán)重的。
　　有前款規(guī)定情形的單位的法定代表人、董事、主要股東、實(shí)際控制人以及個(gè)人設(shè)立或者控股的其他單位，在申請(qǐng)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)資助時(shí)，適用前款規(guī)定。

　　第二十一條 行政管理部門及其工作人員，有下列行為之一的，依法追究負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政或者刑事責(zé)任：
　　（一）未按規(guī)定發(fā)放或者故意拖延發(fā)放財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的；
　　（二）貪污、挪用財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的；
　�。ㄈ�）政府采購(gòu)中，在自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄中的產(chǎn)品能夠滿足需要時(shí)，采購(gòu)非自主創(chuàng)新產(chǎn)品的。
　　受行政管理部門委托的組織或者個(gè)人，在科技成果、科技項(xiàng)目評(píng)估、鑒定或者論證等工作中，做出虛假評(píng)估、鑒定或者泄露企業(yè)商業(yè)秘密的，除依法追究法律責(zé)任外，行政管理部門在五年內(nèi)不得委托其從事科技成果、科技項(xiàng)目評(píng)估、鑒定或者論證等工作。

　　第二十二條 市政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自本條例實(shí)施之日起十個(gè)月內(nèi)就本條例第九條、第十一條、第十六條、第十八條制定具體的實(shí)施辦法。

　　第二十三條 本條例自2008年10月1日起施行。