青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《青海省政府信息公開保密審查辦法》的通知

青政辦〔2009〕98號


西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

　　《青海省政府信息公開保密審查辦法》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。


青海省人民政府辦公廳
二〇〇九年五月十四日


青海省政府信息公開保密審查辦法
（二〇〇九年五月）

　　第一條　為規(guī)范政府信息公開保密審查工作，促進政府信息公開有序進行，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》和《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省各級行政機關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下統(tǒng)稱為行政機關(guān))政府信息公開的保密審查。

　　第三條　保密審查應(yīng)當(dāng)遵循誰主管誰公開、誰公開誰審查、誰審查誰負責(zé)和先審查后公開的原則。

　　第四條　省政府辦公廳負責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省政府信息公開保密審查機制的建立和完善，省政府法制辦、省保密局、省監(jiān)察廳等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。各級行政機關(guān)政府信息公開工作機構(gòu)具體承擔(dān)本機關(guān)政府信息的保密審查；行政機關(guān)保密工作機構(gòu)、法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本機關(guān)政府信息公開的保密審查工作。

　　第五條　行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布保密審查機制，在政府信息形成時和公開前，進行相應(yīng)的保密審查，未經(jīng)保密審查的信息不得公開。

　　第六條　保密審查包括：

　　(一)公文制發(fā)時的同步保密審查；

　　(二)主動公開政府信息前的保密審查；

　　(三)依申請?zhí)峁┱�府信息的保密審查�?br>
　　第七條　政府信息保密審查的依據(jù)：

　　(一)《保密法》及其實施辦法；

　　(二)國家主管部門有關(guān)《國家秘密及其密級具體范圍規(guī)定》；

　　(三)已確定為涉密或不宜公開的信息；

　　(四)國家主管部門制定的其他定密規(guī)定。

　　第八條　保密審查依照下列程序進行：

　　(一)行政機關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)對所提供的政府信息提出是否公開的初步意見，對不予公開的政府信息，應(yīng)當(dāng)說明理由和依據(jù)；

　　(二)政府信息公開工作機構(gòu)對提交的初步意見進行審核，并提出審核意見，報主管領(lǐng)導(dǎo)批準；

　　(三)行政機關(guān)負責(zé)人最終批準政府信息是否公開。

　　第九條　行政機關(guān)制發(fā)公文時，應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進行保密審查，發(fā)文時應(yīng)明確公文是否宜公開。兩個以上部門聯(lián)合發(fā)文的，公文是否宜公開的保密審查由主辦單位負責(zé)牽頭，會同聯(lián)合行文的其他相關(guān)部門進行

　　第十條　行政機關(guān)的政府信息公開工作機構(gòu)對依申請公開的政府信息按照下列情形分別作出處理：

　　(一)申請的政府信息為宜公開的，應(yīng)向申請人提供；

　　(二)申請的政府信息未明確是否公開的，由本機關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)提出是否公開意見，經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)審查確認后，向申請人提供或者不予公開，不予公開的應(yīng)當(dāng)說明理由；

　　(三)對本機關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)提出的意見有異議或難以認定，可能涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的，會同本機關(guān)保密工作機構(gòu)和法制機構(gòu)共同進行審查認定。行政機關(guān)政府信息公開工作負責(zé)人在簽發(fā)政府信息公開申請答復(fù)時，最終批準保密審查意見。

　　第十一條　在保密審查中有下列情形之一的信息不得公開或暫緩公開：

　　(一)依照國家保密范圍和定密規(guī)定，明確標識為“秘密”、“機密”、“絕密”的；

　　(二)雖未標識，但內(nèi)容涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的；

　　(三)依照規(guī)定需經(jīng)國家和有關(guān)主管部門批準公開，而未獲批準的；

　　(四)公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的其他信息。對于涉及商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息，在保密審查過程中應(yīng)當(dāng)征求商業(yè)秘密和個人隱私信息所有權(quán)人的意見。

　　第十二條　行政機關(guān)的政府信息公開工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同本機關(guān)的業(yè)務(wù)機構(gòu)、保密工作機構(gòu)、法制機構(gòu)對本機關(guān)已確定公開的政府信息進行復(fù)查。

　　對已列入公開范圍的政府信息，經(jīng)復(fù)查發(fā)現(xiàn)存在不予公開情形的，應(yīng)當(dāng)采取保密措施；屬于國家秘密范圍的，應(yīng)當(dāng)依法確定密級及保密期限。

　　對已列入不予公開范圍的政府信息，經(jīng)復(fù)查發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法公開：

　　(一)應(yīng)予公開，而認定為不宜公開的；

　　(二)因情勢變化，不予公開的情形已不存在的；

　　(三)認為屬于商業(yè)秘密、個人隱私，但不公開可能對公共利益造成重大影響的。

　　第十三條　對主要內(nèi)容需要公眾廣泛知曉參與，但其中部分內(nèi)容涉及國家秘密的政府信息，應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定程序解密或刪除涉密內(nèi)容，經(jīng)保密審查后可以予以公開。

　　第十四條　各級行政機關(guān)在保密審查過程中，對是否公開不明確或有爭議的政府信息，屬于主管業(yè)務(wù)范圍的應(yīng)向上級主管部門申報；屬于其他方面的應(yīng)向同級保密工作部門申報。

　　行政機關(guān)在報上級業(yè)務(wù)主管部門或者同級保密工作部門時，應(yīng)當(dāng)提供申請確定信息的文本、不明確或爭議事項的文字說明以及有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門或者保密工作部門需要參考的其他資料。

　　第十五條　行政機關(guān)在政府信息公開保密審查中對不明確事項或有爭議的應(yīng)當(dāng)先行采取保密措施，并按規(guī)定報上級業(yè)務(wù)主管部門或同級保密工作部門審定，上級業(yè)務(wù)主管部門和保密工作部門應(yīng)在十個工作日內(nèi)做出書面答復(fù)。

　　第十六條　行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對本機關(guān)已定密的政府信息定期進行梳理。凡依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》規(guī)定符合解密條件的，應(yīng)當(dāng)依法自行解密或者在保密期限內(nèi)解密。

　　第十七條　保密工作部門要建立政府信息公開保密審查的考核辦法，定期對政府信息公開保密審查工作進行指導(dǎo)、檢查、考核和評議。

　　保密工作部門每年至少應(yīng)當(dāng)進行一次清理，做好變更密級和解密工作，定期開展確定密級和解密的培訓(xùn)工作。

　　第十八條　各級行政機關(guān)有下列情形之一的，由上級主管部門或同級保密工作部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對行政機關(guān)直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照規(guī)定給予處分：

　　(一)未建立政府信息公開保密審查制度的；

　　(二)未經(jīng)保密審查程序而公開政府信息的；

　　(三)未履行保密審查義務(wù)或保密審查程序不規(guī)范的；

　　(四)違反本辦法規(guī)定的其他行為。違反前款規(guī)定，致使國家秘密泄露或公開了不宜公開的政府信息，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十九條　本辦法自2009年6月1日起施行。