江西省衛(wèi)生廳直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位基本建設(shè)項(xiàng)目管理補(bǔ)充規(guī)定

贛衛(wèi)規(guī)財(cái)字〔2008〕109號(hào)


省直各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)省直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位的基本建設(shè)管理，我廳制定了《江西省衛(wèi)生廳直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位基本建設(shè)項(xiàng)目管理補(bǔ)充規(guī)定》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：江西省衛(wèi)生廳直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位基本建設(shè)項(xiàng)目管理補(bǔ)充規(guī)定


二00八年十一月十二日

附件：

江西省衛(wèi)生廳直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位
基本建設(shè)項(xiàng)目管理補(bǔ)充規(guī)定

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范省直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位基本建設(shè)管理，加大衛(wèi)生重大項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管力度，提高總體發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和項(xiàng)目決策水平，根據(jù)國(guó)家和省固定資產(chǎn)投資、基本建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)《江西省衛(wèi)生廳直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位基本建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》作補(bǔ)充規(guī)定。

第二條 建設(shè)規(guī)劃管理。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生改革方向、事業(yè)發(fā)展需要、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、城市規(guī)劃要求以及其它有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的原則和標(biāo)準(zhǔn)，編制總體發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)后及時(shí)報(bào)省衛(wèi)生廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處存查�？傮w發(fā)展建設(shè)規(guī)劃確定的建設(shè)項(xiàng)目、內(nèi)容和規(guī)模不得隨意改動(dòng)。確有特殊情況需作必要修訂時(shí)，須報(bào)原批準(zhǔn)部門審批。

第三條 工程招標(biāo)管理。建設(shè)單位應(yīng)將基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件報(bào)省衛(wèi)生廳審核，在進(jìn)行招標(biāo)或?qū)ν稑?biāo)人資格預(yù)審時(shí)須邀請(qǐng)省衛(wèi)生廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處和駐廳監(jiān)察室派員參加監(jiān)督，并將評(píng)標(biāo)結(jié)果或投標(biāo)人資格預(yù)審結(jié)果報(bào)省衛(wèi)生廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處和駐廳監(jiān)察室存查。

第四條 工程建設(shè)管理。建設(shè)單位必須加強(qiáng)建設(shè)全過(guò)程的管理，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)確定的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、概算和工期組織實(shí)施，努力把造價(jià)控制在總概算以內(nèi)，嚴(yán)格控制投資支出。

在設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位應(yīng)依照批準(zhǔn)的投資估算，要求設(shè)計(jì)單位實(shí)行限額設(shè)計(jì)，避免因設(shè)計(jì)超標(biāo)造成造價(jià)失控，重大項(xiàng)目須進(jìn)行設(shè)計(jì)比選。工程項(xiàng)目施工管理主要由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，省衛(wèi)生廳對(duì)建設(shè)單位的工程管理進(jìn)行不定期的督促、檢查。

項(xiàng)目施工過(guò)程中要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模施工建設(shè)，不得隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違章或管理不善而造成工程超概算的責(zé)任由建設(shè)單位法人代表負(fù)責(zé)。建設(shè)單位工程負(fù)責(zé)人要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，配合質(zhì)檢部門或監(jiān)理單位及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并作好各項(xiàng)工程記錄，特別是發(fā)現(xiàn)影響工程質(zhì)量、工期和投資超概算等重大問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向施工隊(duì)伍和質(zhì)檢部門正式提出，及時(shí)研究解決措施，并及時(shí)向省衛(wèi)生廳書面報(bào)告相關(guān)情況。

第五條 材料設(shè)備管理。建設(shè)單位要建立健全材料采購(gòu)的監(jiān)督和制約機(jī)制，指定專人負(fù)責(zé)把好材料（包括施工單位采購(gòu)的材料）質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)防以次充好。重要的材料和設(shè)備做到先考察再訂貨后驗(yàn)收。

建設(shè)單位的物資管理人員要明確職責(zé)，各司其職。庫(kù)房管理人員要做好物資驗(yàn)收工作，出入庫(kù)要有憑證，并根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)清查盤點(diǎn)；工程竣工后要進(jìn)行盤點(diǎn)核算，做到帳物相符。

第六條 工程造價(jià)管理。工程造價(jià)管理包括從可行性研究開(kāi)始到工程竣工整個(gè)基本建設(shè)全過(guò)程的管理，如設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、竣工決算、工程結(jié)算的管理。既要防止高估冒算，又要避免漏項(xiàng)。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)技術(shù)變更、經(jīng)濟(jì)洽商合同等資料，編制或?qū)彶槭┕�單位的補(bǔ)充預(yù)算，正確計(jì)算施工工作量，嚴(yán)格按照實(shí)際進(jìn)度付款，堅(jiān)決杜絕僅憑施工單位出示的施工進(jìn)度表盲目付款的現(xiàn)象。

建設(shè)單位對(duì)于超概算的項(xiàng)目要分清原因，凡是施工方原因造成的超支，不能付款；建設(shè)單位原因造成的超支由建設(shè)單位自行籌措資金解決并辦理相關(guān)報(bào)批手續(xù)；屬于政策性原因超支的，按有關(guān)規(guī)定審核，調(diào)整后方可支付。

第七條 工程進(jìn)度管理。建立省直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況按月調(diào)度制。每月5日前，建設(shè)單位要將上月重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況（包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目單位、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、開(kāi)工時(shí)間、計(jì)劃建成時(shí)間、投資完成情況、工程形象進(jìn)度、需要解決的主要問(wèn)題等）報(bào)省衛(wèi)生廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處。省衛(wèi)生廳將根據(jù)建設(shè)單位項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，并予通報(bào)。

建立省直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位基本建設(shè)項(xiàng)目年度財(cái)務(wù)決算和統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。年度終了，建設(shè)單位要按照財(cái)政部門、統(tǒng)計(jì)部門的要求，定期編制財(cái)政性資金投資基本建設(shè)項(xiàng)目決算報(bào)表和編制說(shuō)明，以及固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)年報(bào)，并報(bào)省衛(wèi)生廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處。

第八條 竣工驗(yàn)收管理。建設(shè)項(xiàng)目建成后，需由建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和其它有關(guān)文件，及時(shí)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等部門進(jìn)行驗(yàn)收，并邀請(qǐng)省衛(wèi)生廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處派員參加。驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位要及時(shí)辦理竣工決（結(jié)）算�？⒐�決（結(jié)）算經(jīng)本單位內(nèi)審后，報(bào)省衛(wèi)生廳委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)，建設(shè)單位方可正式編制竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告，作為辦理竣工驗(yàn)收和交付使用資產(chǎn)手續(xù)的依據(jù)。

第九條 項(xiàng)目監(jiān)督管理。建設(shè)單位的紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，對(duì)本單位的項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，完善內(nèi)部監(jiān)管程序。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)與負(fù)責(zé)建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和材料設(shè)備采購(gòu)等事項(xiàng)的單位簽訂《廉政建設(shè)責(zé)任承偌書》及安全施工合同，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)及其履約保證的要求。
對(duì)100萬(wàn)元以上的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位要經(jīng)過(guò)辦公會(huì)議集體研究討論決定；對(duì)1000萬(wàn)元以上的重大建設(shè)項(xiàng)目要提交職工大會(huì)審議表決。嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和貸款行為。

第十條 本規(guī)定如與國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)不符或未盡事宜，按國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第十一條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。