張家口市人民政府關于印發《張家口市安全生產事故隱患和違法行為舉報獎勵辦法》（試行）的通知

政字[2008]25號


各縣、區人民政府，察北、塞北管理區管委會，高新區管委會，市直屬有關單位，市政府有關部門：

　　現將《張家口市安全生產事故隱患和違法行為舉報獎勵辦法》（試行）印發給你們，請認真貫徹執行。



二○○八年三月二十七日



張家口市安全生產事故隱患和違法行為舉報獎勵辦法（試行）


第一條　為加強安全生產的社會監督,鼓勵公眾舉報安全生產事故隱患和違法行為,根據《中華人民共和國安全生產法》、《河北省安全生產條例》等法律、法規,制定本辦法。　　　　　　　　　　　　　　　

第二條　任何個人(以下簡稱舉報人)有權對其發現的張家口市行政區域內生產經營活動中的重大安全生產事故隱患和安全生產違法行為向當地安全生產監督管理部門舉報。

第三條　群眾舉報的安全生產事故隱患和安全生產違法行為,情況屬實且相關職能部門事先并未掌握監控的,經依法立案處罰后,舉報人可獲得獎勵。

第四條　舉報從事下列危害安全生產活動的,屬于本辦法獎勵范圍:

(一)新建、改建、擴建工程項目安全設施未按規定與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產使用,未按有關規定辦理審查手續。

(二)生產經營單位不依法保障從業人員享有安全生產權利。

(三)生產經營單位沒有依法設置符合國家標準或者行業標準的明顯的安全警示標志。

(四)安全設備、系統和裝置不符合國家標準或者行業標準,沒有對安全設備、系統和裝置進行經常性維護、保養、檢測,保證正常運轉。

(五)電氣設備未按照技術標準采取安全保護措施。

(六)生產經營單位的各類人員未經教育培訓合格就上崗作業。

(七)生產經營單位的安全生產管理人員未按規定對本單位安全生產管理制度的執行情況進行例行監督檢查。

(八)有毒、有害、高溫等作業場所未采取有效安全防護措施。

(九)從事起重、爆破、登高架設、基坑開挖、邊坡砌筑、鉆探等危險作業未事先制定安全措施,并安排專人現場監護。

(十)從事安全生產評價、認證、評估、檢測、檢驗的機構未依法取得相應資質,違法違規設置分支機構,或者轉借、出租、出讓資質證書。

(十一)安全生產培訓機構未具備規定的條件開展特種作業培訓和其它安全生產資格培訓。

(十二)在居民區、學校及其他公眾聚集場所的安全距離范圍內新建危險物品的生產、經營、儲存場所及設施或在下列區域內發現新建居民區、學校及其他公眾聚集的場所:

1、危險物品生產、經營、儲存區域安全距離內;

2、重大危險源可能危及的區域;

3、礦區塌陷可能危及的區域;

4、尾礦庫(含固體廢棄物堆場)可能危及的區域;

5、燃油和燃氣長輸管道安全距離內;

6、電力設施保護區域內;

7、其他危險區域內。

(十三)在學校內從事易燃、易爆、有毒、有害等具有危險危害性質的生產經營活動,違反國家規定組織學生參加接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險物品的勞動或者其他危險性勞動。

(十四)非法生產、經營、儲存、使用危險化學品或未按規定生產、經營、儲存、使用危險化學品,不如實記錄危險化學品的產量、流向、存儲量和用途,及其他違反《危險化學品安全條例》的行為。

(十五)非法生產、經營、儲存煙花爆竹成品、半成品及原材料,向非法生產戶提供煙花爆竹原材料、制作設備,轉銷非法生產戶生產的煙花爆竹成品、半成品,及其他違反《煙花爆竹管理條例》的行為。

(十六)礦山企業存在以下情況的:

1、未依法取得安全生產許可證和礦長未依法取得礦長資格證、礦長安全資格證等有效證件,擅自從事生產;

2、超能力、超強度、超定員組織生產,瓦斯超限作業,瓦斯監測監控系統不完善或不能正常運行,將井下采掘工作面或者井巷維修作業對外承包;

3、煤礦企業未執行安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構、縣級以上人民政府有關整頓、關閉指令,逾期未整改隱患、未停產停業、未關閉繼續從事生產;

4、露天開采金屬、非金屬礦山未落實臺階式開采或分層開采,井工開采金屬、非金屬礦山未實行機械通風,尾礦庫壩體存在明顯沉陷、滑坡、裂縫、流土、管涌等重大隱患;

5、生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員，不具備相應的安全生產知識和管理能力；安全生產規章制度和安全操作規程不健全或不落實；未按國家有關法律法規規定對從業人員進行安全生產教育和培訓；違章指揮，強令職工冒險作業，形成安全生產事故隱患的；

6、生產經營單位購置不符合國家標準或行業標準的設施、設備、器材的；生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人，因未依法保證安全生產條件必需的資金投入或資金投入不足，可能導致發生生產安全事故的。

(十七)生產經營單位存在其他重大事故隱患和安全生產違法行為的。

第五條　舉報人可采用電話、信件、電子郵件等方式向當地安全生產監督管理部門舉報。各級安全生產監督管理部門應公布舉報電話、網上舉報電子信箱、通信地址。

第六條　同一個案件分別向兩個或兩個以上安全生產監督管理部門舉報的,只能獲得一次獎勵;同一個案件被多次舉報且內容相同的,獎勵第一舉報人,舉報順序以受理舉報的時間為準;對兩人(含兩人)以上舉報同一案件的,按一個案件進行獎勵。

第七條　舉報獎勵對象限實名舉報,舉報人應留下真實的姓名和聯系方式。

第八條　對符合獎勵條件的舉報人,按實際查獲的舉報案件類型、違法事實及隱患的嚴重程度,給予1000元以內不等的獎勵;舉報非法生產、儲運、銷售煙花爆竹及其它民爆物品,經查證屬實的,最高可給予5000元獎勵;對及時舉報重大事故隱患,避免了重特大安全事故發生的,經市安全生產監督管理部門審查,報市政府同意,給予特別獎勵,特別獎勵獎金金額為5000—10000元。

第九條　獎勵按以下時限、程序辦理:

(一)舉報案件在處罰決定生效并執行完畢后的10個工作日內支付獎金。

(二)舉報事項經查證屬實并在處罰決定執行完畢后,由受理的安監部門通知舉報人到安監部門辦理有關領取手續。　　

第十條　獎勵經費和管理

(一)舉報獎金實行分級財政負責,案件由市安監部門受理的,舉報獎金由市級財政負責;案件由縣(區)安監部門受理的,舉報獎金由縣(區)財政負責。

(二)市、縣(區)財政將安全生產舉報獎勵專項經費列入預算,由安監部門專款專用,安監部門應每年向同級財政部門報告專項經費使用情況,并接受相關部門的定期審計。

第十一條　安全生產監督管理部門工作人員不得泄漏舉報人的姓名、住址、電話、有關案情及接受獎勵的金額等情況,違者按有關規定處理。

第十二條　對實名舉報的安全生產事故隱患,經調查,不論是否屬實,均應給予舉報人回復。安全生產監督管理部門工作人員對舉報人的實名舉報置之不理;偽造舉報材料,冒領舉報獎金;向被舉報對象通風報信,幫助其逃避懲處的,一經發現,按有關規定嚴肅處理。

第十三條　各縣(區)結合本地實際,制定相應的安全生產事故隱患和違法行為舉報獎勵辦法。

第十四條　各級負有安全生產監督管理職責的部門，要建立健全事故隱患及違法行為舉報登記、處置、獎勵、答復、督辦、統計和報告制度，每年6月底和12月底前，分別將上半年和全年的事故隱患和違法行為舉報、核查及獎勵情況報上級主管部門。

第十五條　本辦法由張家口市安全生產委員會辦公室負責解釋。

第十六條　本辦法自公布之日起施行。