關于印發黃山市重大活動檔案管理辦法的通知

黃政〔2010〕7號


各區、縣人民政府，黃山風景區管委會，黃山經濟開發區管委會，市政府各部門，各直屬機構：
　　《黃山市重大活動檔案管理辦法》已經2010年1月28日市政府第29次常務會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年三月二十六日　
　　　　
　　　
黃山市重大活動檔案管理辦法


　　第一條　為了加強重大活動檔案管理，確保重大活動檔案的完整、安全和有效利用，根據《中華人民共和國檔案法》、《安徽省檔案條例》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱重大活動檔案，是指對經濟社會發展有重大影響的政治、經濟、科技、文化、衛生、體育、外事、僑務、宗教等活動中直接形成的有保存價值的各種文字、圖表、聲像、電子文件、實物等不同形式的歷史記錄。重大活動主要包括：
　　（一）黨和國家領導人及有關省部級領導在本市的公務活動；
　　（二）外國黨政領導人、前政要、國際組織官員、知名人士、友好人士、著名華僑華人來本市參觀訪問；
　　（三）國內著名人士在本市的參觀訪問和公益性活動；
　　（四）市委、市政府主要領導的重要公務活動；
　　（五）市委、市人大、市政府、市政協、市紀委召開的全市性會議；
　　（六）我市舉辦、承辦的區域性、全國性、國際性會議和活動；
　　（七）全市范圍內開展的重大政治、經濟、軍事、科技、文化、體育、旅游和外事活動；
　　（八）行政區劃調整、縣級以上行政區域界線變更、組織機構變動；
　　（九）重大慶典、紀念活動；
　　（十）重點工程開工、竣工典禮活動；
　　（十一）處置重大突發事件和解決重大糾紛；
　　（十二）其他具有重大影響的活動、事件。
　　第三條　本辦法適用于我市黨政機關、社會團體、事業單位和其他組織。
　　第四條　全市重大活動檔案屬國家所有，任何單位和個人不得拒交、擅自銷毀或據為已有。公民個人、民營企業和民間組織等形成并保存的重大活動檔案資料，市檔案館將依據《中華人民共和國檔案法》、《安徽省檔案征集辦法》等有關規定，通過接受捐贈、寄存以及代為保管、收購征購等形式進行征集。
　　第五條　重大活動檔案收集范圍主要包括：
　　（一）重大活動工作的請示（報告）、批復、活動內容、活動方案、日程安排、工作步驟、保障措施、工作報告、匯報材料、領導人講話、批示、指示、會議記錄、會談記錄、工作總結、宣傳報道、題詞等重要文字材料；
　　（二）記錄有重大活動內容的音像材料（含照片底片、數碼照片備份盤、計算機存儲介質）及其文字說明；
　　（三）公務活動中雙方互贈的重要紀念品；
　　（四）其他具有歷史參考價值的資料。
　　第六條　市、縣（區）人民政府應當加強對重大活動檔案管理工作的領導，協調解決管理工作中的重大問題，建立健全檔案行政管理部門參與重大活動的工作機制，并將重大活動檔案管理工作所需經費列入同級財政預算，切實予以保障。市檔案行政管理部門依法對重大活動檔案工作進行監督和指導，并列入重大活動籌委會領導組成員單位，加強信息溝通和工作協調。各單位檔案部門具體負責對本單位重大活動文件材料的收集、整理和歸檔工作進行監督和指導。
　　第七條　組織、承辦重大活動的單位，明確專人，負責重大活動檔案的收集、整理、移交工作。必要時，可由檔案行政管理部門采取錄音、錄像、攝影等方式直接形成重大活動聲像檔案。
　　（一）組織承辦單位在制定重大活動實施計劃時應同時制定重大活動檔案收集方案，明確重大活動檔案管理的責任部門和人員，落實相應的保障措施。
　　（二）組織承辦單位的檔案工作機構或人員具體負責重大活動檔案的收集、整理工作，并對歸檔材料實行集中管理。
　　（三）兩個以上單位共同承擔重大活動工作任務的，其形成材料由主承辦單位統一立卷歸檔，聯辦單位應及時收集、整理本單位在活動中形成的檔案，并在活動結束之日起30日內向主承辦單位匯交，由主承辦單位按規定向同級檔案館移交。主承辦單位的主要負責人為重大活動檔案工作第一責任人。
　　（四）臨時機構承辦的活動，其形成材料由該機構指定專人立卷歸檔。活動結束或機構解散后應在規定時間內向同級檔案館移交。
　　（五）各新聞單位（含駐黃新聞單位）應根據主承辦單位要求，及時收集、整理有關重大活動的新聞報道檔案，并在活動結束之日起30日內向主承辦單位匯交。所需各項費用由主承辦單位協調解決。
　　（六）受當地黨委、政府委托，對重大活動進行錄音、錄像、攝影的部門或個人應在活動結束之日起30內向同級檔案館移交一套檔案。各新聞單位在重大活動采訪報道中，負責文稿起草、照相、錄音、攝像的人員是檔案移交、歸檔的責任人。
　　第八條　組織承辦單位應當自重大活動結束之日起4個月內，向同級國家綜合檔案館移交規范整理的重大活動檔案原件；因特殊情況需要延期移交檔案的，須經同級檔案行政管理部門同意，并報送重大活動檔案目錄。組織承辦單位或者承擔組織、承辦主要工作的單位可以保留重大活動檔案的副本或者復制件。區縣組織承辦的有市委、市人大、市政府、市政協領導參加的在全市有重大影響的重大活動檔案，各區縣檔案館在接收進館時，應同時向市檔案館報送重大活動檔案目錄。
　　第九條　集體所有和個人所有的對國家和社會具有保存價值或者應當保密的重大活動檔案，是國家檔案的重要組成部分，檔案所有者應當妥善保管；未經檔案行政管理部門批準，不得向檔案館以外的任何單位或者個人出賣、轉讓、贈送，不得私自攜運出境；禁止出賣、贈送給外國人。
　　第十條　重大活動檔案管理登記制度。重大活動主要歸檔單位應當在活動項目確定后一周內向同級檔案行政管理部門填報《重大活動檔案信息表》，檔案行政管理部門收到《重大活動檔案信息表》后，應及時做好信息的分類、管理和重大活動檔案登記工作的監督、檢查和指導。
　　第十一條　保管重大活動檔案的單位必須采取有效措施，確保檔案的完整和安全。對因保管條件惡劣或其他原因可能導致檔案嚴重損毀和不安全的，檔案館有權提前接收。鼓勵檔案保存者向檔案館捐贈、寄存。
　　第十二條　涉及重大活動工作的各單位檔案部門，負責對移交、歸檔的檔案資料進行審查，確保重大活動檔案資料收集齊全、完整、準確、系統，整理符合標準規范，經審查合格后辦理移交手續。
　　第十三條　重大活動檔案應當依法向社會開放。屬于本辦法第二條第（一）、（二）、（三）、（十二）項規定的重大活動檔案，自進檔案館之日起滿6個月向社會開放；屬于本辦法第二條第（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）、（十）、（十一）項規定的重大活動檔案，自進檔案館之日起滿3個月向社會開放。依法應當保密的重大活動檔案，按照有關法律、法規的規定執行。向檔案館移交、捐贈、寄存重大活動檔案的單位、個人，可以無償利用其移交、捐贈、寄存的檔案資料；可以對其檔案中不宜向社會開放的部分提出限制利用的意見，檔案館應當維護其合法權益。
　　第十四條　對重大活動檔案管理工作作出突出貢獻的單位和個人，檔案行政管理部門和有關主管部門應當給予表彰和獎勵。
　　第十五條　有關單位違反本辦法規定，有下列行為之一的，檔案行政管理部門應當責令其限期改正；逾期未改正的，檔案行政管理部門應當依法給予通報批評，對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員，由有關主管部門依法給予行政處分：
　　（一）未按規定開展重大活動檔案管理工作的；
　　（二）未按規定向社會開放重大活動檔案的。
　　第十六條　有下列行為之一的，市檔案行政管理部門應發出《檔案行政執法監督檢查整改通知書》，責令有關單位及個人限期改正，逾期不改的給予通報批評，或建議有關主管部門對負責主管人員或者其他直接責任人員給予行政處分；造成損失的，責令賠償損失；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
　　（一）不按規定收集、整理、歸檔檔案或將檔案資料據為已有拒絕移交歸檔的；
　　（二）未按規定向檔案館移交重大活動檔案的；
　　（三）涂改、偽造、損毀、丟失屬于國家所有的重大活動檔案的；
　　（四）擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的重大活動檔案的；
　　（五）檔案工作人員有其他瀆職行為的。在利用檔案館的重大活動檔案中，有前款第（三）、（四）項違法行為的，檔案行政管理部門應當依法給予警告，并可根據有關檔案的價值和數量，對單位處以1萬元以上10萬元以下的罰款，對個人處以500元以上5000元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
　　第十七條　有關單位和個人違反第九條規定的，由檔案行政管理部門依法給予警告，并可對單位處以1萬元以上10萬元以下的罰款，對個人處以500元以上5000元以下的罰款。
　　第十八條　各區縣可依據本辦法制定實施細則。
　　第十九條　本辦法由市檔案行政管理部門負責解釋。
　　第二十條　本辦法自發布之日起30日后施行。