關于印發延邊朝鮮族自治州道路班車客運經營管理暫行辦法的通知

延州政發〔2010〕7號


各縣、市人民政府，州政府各委辦局：

　　《延邊朝鮮族自治州道路班車客運經營管理暫行辦法》已經2010年5月10日州政府第13屆28次常務會議審議通過，現予印發，請認真遵照執行。





　

　　　　　　　　　　　　 　 二0一0年五月二十七日

















延邊朝鮮族自治州道路班車



客運經營管理暫行辦法







第一章　總則





　　第一條　為加強道路班車客運經營管理，規范經營者及從業人員經營行為，保護道路旅客運輸市場各方當事人的合法權益，維護道路旅客運輸市場的穩定，根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國道路運輸條例》和《吉林省道路運輸條例》等有關法律、法規的相關規定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于延邊州行政區域內跨縣（市）及縣（市）內道路班車客運經營管理。

　　本辦法所稱道路班車客運經營是指營運客車在城鄉道路上按照固定的線路、時間、站點、班次運行的一種客運方式，包括直達班車客運和普通班車客運。

　　經道路運輸管理機構批準，同一線路的客運車輛可以在批準的時間、班次數量內采取循環方式運行。

　　第三條　鼓勵道路客運企業實行規模化、集約化和規范化經營，建立經營主體權責對應、班線經營權歸屬明確、客運車輛產權清晰、企業管理責任落實、勞動用工合法有序、客運市場經營規范、公共服務安全優質的道路客運市場。

　　第四條　道路客運企業經營逐步實行公車公營。公車公營是指道路客運企業在取得道路客運班線經營權后，必須自購車輛，自主經營。

　　禁止道路客運企業采取通過公民、法人和其他組織出資購買車輛出租客運班線許可權的方式經營。

　　第五條　州、縣（市）人民政府交通運輸行政主管部門負責組織領導本行政區域內的道路班車客運管理工作，其所屬的道路運輸管理機構具體實施道路班車客運管理工作。





第二章　經營管理





　　第六條　新增道路客運班線投入經營的客運車輛及2012年7月31日之后更新的道路班線客運車輛必須實行公車公營。2012年7月31日之前更新的道路班線客運車輛允許經營至車輛報廢期滿為止。

　　第七條　道路客運企業已同客運車輛實際購買人簽訂的車輛經營合同應報道路運輸管理機構備案，道路運輸管理機構應當根據許可權限在客運車輛道路運輸證上標注車輛實際購買人姓名和不得擅自向第三人轉讓客運車輛等特定事項。

　　第八條　客運車輛實際購買人因故不能繼續經營的，可以同客運企業協商將車輛委托給本客運企業經營或將車輛出售給本客運企業。

　　第九條　道路客運企業可將自購的客運車輛依法承包給公民、法人和其他組織，但應簽訂車輛承包經營合同，報道路運輸管理機構備案，道路運輸管理機構審查后向客運車輛配發道路運輸證。車輛承包合同的示范文本由州道路運輸協會負責制定。

　　簽訂車輛承包合同的公民、法人和其他組織不得向第三人轉讓車輛或車輛承包權。

　　公車公營后，在同等條件下原客運車輛實際購買人享有優先承包權。

　　第十條　鼓勵同一客運班線的各經營主體組建線路公司，根據運量情況經道路運輸管理機構批準合理調整運力。

　　第十一條　道路客運班線許可期滿后，道路運輸管理機構應當根據客運市場的供求狀況、普遍服務和方便群眾等因素，編制線路運力投放計劃。

　　客運實載率高于70％的班線，方可投放新的運力。

　　第十二條　在客運班線經營許可期限內，道路客運班車更新應當嚴格控制車輛座位數，更新后的車輛座位數不得超過原車道路運輸證核定的座位數。

　　經營同一條客運班線的各經營主體在不增加車輛總座位數的情況下，車輛可以合并更新，并對班次進行合理調整。

　　第十三條　道路客運企業應建立健全安全管理制度，并負責組織實施，對客運車輛、客車駕乘人員依照法律法規和企業規章制度的規定承擔安全管理責任。

　　第十四條　客運站經營者應當依法加強安全管理，完善安全生產條件，健全和落實安全生產責任制。對出站客車應進行安全檢查，采取措施防止危險品進站上車，并按照車輛核定載客限額售票，公平售票，嚴禁超載車輛或者未經安全檢查的車輛出站。

　　客運站經營者應當為候車旅客提供優質的服務，維護好各種設施、設備，保持其正常使用，不得改變客運站用途和服務功能。





第三章　監督檢查





　　第十五條　道路運輸管理機構及其工作人員應當嚴格按照法定職責權限和程序加強對道路班車客運經營活動的監督檢查。

　　第十六條　道路運輸管理機構及其工作人員應當重點在客運站、旅客集散地對道路客運、客運站經營活動實施監督檢查。此外，根據管理需要可以在公路路口實施監督檢查，但不得隨意攔截正常行駛的道路運輸車輛，不得雙向攔截車輛進行檢查。

　　第十七條　道路運輸管理機構的工作人員實施監督檢查時，應當有2名以上人員參加，并向當事人出示交通部統一制式的交通行政執法證件。

　　第十八條　道路運輸管理機構的工作人員可以向被檢查單位和個人了解情況，查閱和復制有關材料，但應當保守被調查單位和個人的商業秘密。

　　被監督檢查的單位和個人應當接受道路運輸管理機構及其工作人員依法實施的監督檢查，如實提供有關資料或者說明情況。

　　第十九條　道路運輸管理機構的工作人員在實施道路運輸監督檢查過程中，發現客運車輛有超載行為的，應當立即予以制止，并采取相應措施安排旅客改乘。

　　第二十條　道路運輸管理機構應每年對客運班車進行一次審驗。審驗內容包括：

　　（一）車輛違章記錄；

　　（二）車輛技術檔案；

　　（三）車輛結構、尺寸變動情況；

　　（四）按規定安裝、使用符合國家標準的行車記錄儀情況；

　　（五）客運經營者為客運車輛投保承運人責任險情況；

　　（六）承包者的身份。





第四章　罰則





　　第二十一條　違反本辦法規定，道路客運企業2012年7月31日之后更新的班線客車及新增的道路旅客運輸班線不實行公車公營的，道路運輸管理機構應當依據《中華人民共和國道路運輸條例》第六十七條的規定責令停止違法行為，收繳有關證件，處2千元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

　　第二十二條　違反本辦法規定，承包者以轉讓客運車輛或者客運線路承包合同為名，倒賣客運線路經營權的，道路運輸管理機構應當依據《中華人民共和國道路運輸條例》第六十七條的規定責令停止違法行為，收繳有關證件，處2千元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

　　第二十三條　客運企業或承包者有下列行為之一的由縣級以上道路運輸管理機構依據《中華人民共和國道路運輸條例》的相關規定責令限期改正，處1千元以上3千元以下的罰款；情節嚴重的，責令停止經營1個月以上3個月以下；情節特別嚴重的，由原許可機關吊銷其經營許可。

　　（一）擅自變更運行線路、發車站點、日發班次、發車時間和營運車輛的；　

　　（二）未經批準擅自停運或罷運等暫停客運經營并造成社會惡劣影響的；　

　　（三）非因不可抗力拒載旅客的；

　　（四）城區內站外招攬旅客的；

　　（五）運行中擅自變更車輛或者將旅客交他人承運的；

　　（六）客運站內招攬旅客的。

　　第二十四條　客運站經營者有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構依據《中華人民共和國道路運輸條例》的相關規定責令改正；拒不改正的，處3000元的罰款；有違法所得的，沒收違法所得：

　　（一）擅自改變客運站的用途和服務功能的；

　　（二）不公布運輸線路、起訖停靠站點、班次、發車時間、票價的。

　　第二十五條　客運站經營者有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構依據《中華人民共和國道路運輸條例》的相關規定責令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

　　（一）允許無經營許可證件的車輛進站從事經營活動的；

　　（二）允許超載車輛出站的；

　　（三）允許未經安全檢查或者安全檢查不合格的車輛發車的。





第五章　附則





　　第二十六條　本辦法由州交通運輸局負責解釋。

　　第二十七條　本辦法自2010年6月1日起施行。