黑河市人民政府辦公室關于印發黑河市政務公開（辦事公開）考核考評辦法的通知

黑市政辦字〔2009〕65號


各縣（市）區人民政府、五大連池管委會，中、省、市直各單位：
現將《黑河市政務公開（辦事公開）考核考評辦法》印發給你們，請認真組織實施。


二○○九年十二月四日


黑河市政務公開（辦事公開）考核考評辦法


第一章 總則
第一條 為促進我市政務公開工作的深入開展，建立健全激勵機制，規范政務公開考核考評工作，加強對行政權力的監督，建設陽光政府，根據政務公開有關規定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于黑河市區中省市直相關部門、依法履行行政職能和具有社會公共服務職能的企事業單位。
第三條 市政府政務公開領導小組負責全市政務公開考核考評工作的組織領導，市政府政務公開領導小組辦公室具體負責對實行政務公開、辦事公開單位的組織、協調、監督、檢查和考核考評工作。
第四條 政務公開考核考評堅持客觀公正、民主公開、注重實效的原則。
第五條 政務公開工作考核考評的目標是：保障公民、法人和其他組織依法獲取政務公開信息，提高行政機關工作的透明度，促進依法行政，充分發揮政務公開對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用。
第二章 考核考評內容
第六條 政務公開考核考評主要有以下內容：
（一）組織領導。包括實施政務公開單位開展政務公開工作的組織協調、綜合指導、監督檢查、考核考評以及領導責任制、政務公開各項制度建立健全情況。
（二）公開權限。包括部門職責、內部機構設置和辦事人員的姓名、職務、工作范圍、權限的公開情況。
（三）公開內容。各部門將部門職能、許可審批、政策法規、行政執法及部門動態等事項進行公開；將單位內部領導干部廉潔自律情況，單位財務收支情況，干部任用、考核和獎懲，以及干部職工關心的其他重要事項進行公開。公共企事業單位將服務職能、服務項目、服務收費、政策法規、辦事條件、辦事程序、服務承諾、便民措施、辦理時限、監督辦法及行業動態等內容進行公開。
（四）公開形式。采取政務公開網站、熱線電話、電子顯示屏、電子觸摸屏、便民手冊、公開欄以及新聞發布會等形式進行公開。
（五）公開制度。政務公開主動公開制度、依申請公開制度、新聞發布制度、監督評議制度，責任追究等制度的制定和執行情況。
（六）公開決策。城市規劃建設、經濟改革發展等重大決策，涉及群眾切身利益的重大事項，大額資金管理和使用等事項，以及重大工程項目招投標和社會公益事業建設等情況的公開。
（七）公開流程。辦事依據、程序、時限、步驟和方式、方法、結果的公開情況。
（八）公開監督。發揮組織監督、專門機構監督、新聞輿論監督和聘請政務公開監督員的作用，主動接受社會各界監督等情況。
（九）便民服務。 采取服務大廳、便民服務窗口以及編制便民服務手冊等形式方便公眾辦事等情況。
（十）信息管理。對年度內已發布信息及時備案，立卷歸檔備查。公開內容嚴格依法、發布及時、更新迅速。有固定的信息工作人員負責政務信息管理工作。
（十一）立檔歸卷。有關政務公開的文件、材料等完備規范，并做到及時立卷歸檔等情況。
（十二）工作宣傳。與市政務公開領導小組辦公室及上級政務公開領導部門及時溝通上報政務公開工作情況，并通過新聞傳媒有效宣傳本部門工作。
（十三）工作成效。包括政府門戶網站及單位自建網站中的群眾評議情況；群眾對政務公開工作的滿意情況。
（十四）市政府規定的其它考核考評內容。
第三章　考核考評標準和檔次
第七條　政務公開考核考評的標準是：組織機構健全，領導責任明確；公開范圍全面、重點突出；公開內容齊全、明確具體；公開形式完備、實用有效；監督保障制度完善，激勵制約機制健全;公開效果顯著，群眾評價滿意；落實責任追究制度,群眾投訴處理得當。
政務公開考核考評實行百分制考核，采取計分制的量化考核考評辦法。根據考核考評評分標準，評定各單位的考核考評檔次，具體檔次分為優秀、良好、合格、不合格４種：
優秀（90分以上）：積極執行政務公開的各項規定，重點突出，措施得力，成績顯著，社會反響好，群眾滿意率高；
良好（80至89分）：認真執行政務公開的各項規定，工作有重點，措施比較得力，取得一定成績，群眾比較滿意；
合格（60至79分）：自覺執行政務公開的各項規定，基本能按要求推進政務公開工作，群眾基本滿意；
不合格（60分以下）：政務公開不全面，不徹底，不符合政務公開的有關規定，流于形式，搞假公開，群眾不滿意。
第四章 考核考評方法
第八條 政務公開考核考評于本年末或第二年年初進行。
第九條 政務公開考核考評采取實地察看、群眾測評、綜合評議等方式進行。實地考核考評主要采用聽取匯報、現場查看等方式進行；群眾測評主要通過征求意見會、下發測評票等方式進行；綜合評議主要根據政務公開考核考評領導組織的平時檢查結果及監察、法制等部門提供的有關結果進行評定。
第十條 年度考核考評的基本程序：
（一）市政府政務公開領導小組辦公室根據被考核單位的實際工作情況制定考核考評方案。
（二）被考核單位進行自我總結，并形成書面材料，報市政府政務公開領導小組辦公室。
（三）從市政府政務公開領導小組成員單位抽調人員，并邀請市人大、市政協、市紀委有關人員參加，組成若干個考核考評組。
（四）市政務公開領導小組辦公室進一步綜合考核考評結果后，提出考核考評意見。并報市政府政務公開領導小組審定，確定考核考評檔次，通報考核考評結果。
（五）政務公開考核考評結果納入目標責任制考核和精神文明單位建設評比范圍。
第五章　獎懲辦法
第十一條　建立政務公開工作獎懲制度。依據政務公開工作的考核考評結果實施獎懲。
（一）對政務公開年度考核考評中被評為優秀檔次的單位給予表彰和獎勵。
（二）中省直單位的考核考評結果通報到上級主管部門。
（三）對政務公開年度考核考評中被評為不合格檔次的單位給予通報批評并責令限期整改，取消其本年度被評為文明、先進、模范等各種綜合性榮譽稱號的資格；主要領導人和直接負責人當年不得評先受獎，并視情況進行責任追究。
（四）將政務公開考核考評作為領導干部年度考核的一項重要內容，并將考核考評結果定期通報給同級黨委和組織部門。
第六章　附　則
第十二條　各縣（市）區人民政府參照執行，并依照本辦法制定對本級政府工作部門的政務公開考核考評辦法。
第十三條　本辦法由黑河市政府政務公開領導小組辦公室負責解釋。
第十四條　本辦法自印發之日起實施。