財政部、農業部關于認真貫徹實施《農民專業合作社財務會計制度（試行）》的通知

財會[2008]9號


各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），農業（農林、農牧）（局、委、辦），新疆生產建設兵團財務局、農業局：　　

　　為進一步貫徹落實《中華人民共和國農民專業合作社法》，更好地規范農民專業合作社（以下簡稱合作社）財務管理工作，2007年12月財政部發布了《農民專業合作社財務會計制度（試行）》（財會[2007]15號，以下簡稱《制度》），自2008年1月1日起在全國農民專業合作社范圍內實施。為做好《制度》的貫徹實施工作，現將有關事項通知如下：

　　一、充分認識貫徹實施《制度》的重要意義

　　合作社是我國廣大農民在農村土地家庭承包經營基礎上自主創辦的農業生產經營組織，是新時期提高農民進入市場的組織化程度、增加農民收入的重要途徑。《中華人民共和國農民專業合作社法》的頒布施行，賦予了合作社獨立的法人地位。作為市場經濟主體，合作社不同于企業和事業單位，其在服務對象、業務類型、盈余分配等方面有很多特殊性。推動合作社健康有序發展，必須要組織好各項資金活動，處理好各種財務關系，準確記錄和反映合作社生產運營狀況和財務運行情況。認真執行《制度》既是準確把握合作社法精神的重要體現和必然要求，也是進一步完善合作社內部管理、切實維護成員合法權益、促進合作社健康發展的重要保證。

　　二、加強領導，切實做好《制度》的宣傳培訓工作

　　（一）切實履行職責，確保各項工作落到實處。學習貫徹《制度》既是一項長期的工作，又是一項緊迫的任務，各級財政部門和農村經營管理部門必須高度重視，應根據《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國農民專業合作社法》及《制度》的有關規定，結合各地實際情況，落實工作責任制。要把學習貫徹《制度》同貫徹落實《中華人民共和國農民專業合作社法》結合起來，同農村集體財務管理規范化建設結合起來，逐步建立起上下聯動相互合作的工作機制。要充分調動和發揮各部門的優勢，逐步建立起協調配合的工作機制。要努力創造良好的工作氛圍，積極探索推動農民專業合作社財務管理規范化的有效途徑和長效機制。

　　（二）運用多種手段，做好《制度》的宣傳工作。讓更多的合作社會計人員及時熟悉掌握《制度》，盡快規范合作社的財務管理工作是當前一項十分重要和緊迫的任務。各級財政部門、農村經營管理部門要積極利用媒體、網絡、培訓、專題講座、知識競賽等多種形式，廣泛深入開展各種宣傳學習活動。要充分調動合作社會計人員學習《制度》的積極性，通過方便、通俗、易懂的方式，讓他們切實學得會、記得住、用得了《制度》，真正發揮《制度》在規范合作社財務管理工作中的重要作用。

　　（三）加強部門配合，做好《制度》的培訓工作。培養一支高素質的財會人員隊伍，是搞好合作社財務管理的基礎和關鍵。各級財政部門、農村經營管理部門要共同組織做好合作社財會人員的培訓工作，大力開展師資培訓，逐步實現合作社財會人員培訓上崗制度，力爭在最短的時間內把合作社財務管理工作提高到一個新的水平。在培訓工作中，各級財政部門應盡可能給予經費支持，與農村經營管理部門共同組織做好合作社財會人員的培訓工作。各級農村經營管理部門要以貫徹落實《制度》為契機，加強同相關部門的溝通協調和配合，相互支持，共同開展好合作社財會人員的培訓工作，著力提高財會人員的政策水平和業務素質，使財會人員全面理解和掌握《制度》的內容和要求。

　　三、加強對《制度》執行情況的監督、檢查和指導

　　全面貫徹實施《制度》是一項系統工程，涉及面廣、政策性強。各級財政部門、農村經營管理部門應當加強合作，采取有效措施，根據本地區的實際情況做好新制度執行情況的監督、檢查和指導，切實保證《制度》在本地區的貫徹實施，確保合作社會計工作沿著經常化、規范化、制度化的方向健康發展。各級財政部門、農村經營管理部門應當分級負責，要發揮各自優勢，重點幫助合作社盡快做好《制度》的銜接和啟動工作，特別是指導新設合作社做好建賬工作；要指導合作社按照有關規定，健全財務管理機構，建立財務管理制度和內部控制制度，加強成員賬戶管理，搞好財務核算，落實民主管理，實行財務公開；要按照《制度》的規定指導合作社按期逐級報送相關會計報表，全面掌握合作社財務狀況和發展水平。

　　在貫徹落實《制度》中，各級財政部門及農村經營管理部門要依法行政，嚴格保護農民利益，注意民主決策和部門間相互配合。要認真總結《制度》執行過程中的好經驗好做法，對出現的新情況新問題要及時反饋財政部和農業部。隨著合作社的逐漸發展成熟、業務不斷豐富擴大，相關政策措施逐步明確，財政部將對《制度》適時作進一步的修訂和完善。

二〇〇八年八月十二日