哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市政務(wù)公開依申請公開辦法的通知

哈政發(fā)〔2008〕25號


各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《哈爾濱市政務(wù)公開依申請公開辦法》予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　哈爾濱市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年十二月三十一日

哈爾濱市政務(wù)公開依申請公開辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為進(jìn)一步保障和落實(shí)公民、法人和其他組織的知情權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第492號）和《哈爾濱市政務(wù)公開規(guī)定》，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱依申請公開，是指公民、法人和其他組織（以下簡稱申請人）根據(jù)自身需要向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出申請公開未向社會公眾公開的事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)依照本辦法向申請人公開的制度。

　　第三條 依申請公開的基本原則：合法、便民、及時。

　　第二章 申請內(nèi)容及公開方式

　　第四條 下列政府信息不予公開：

　　（一）確定為國家秘密和涉及國家安全的信息；
　　（二）依法受保護(hù)的商業(yè)秘密；
　　（三）依法受保護(hù)的個人隱私；
　　（四）除行政機(jī)關(guān)將文件草案公開征求意見外，屬于調(diào)查、討論、處理過程中的政府信息，因其內(nèi)容不確定，公開后可能影響國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全或者社會穩(wěn)定的，不得公開；
　　（五）法律、法規(guī)禁止公開的其他事項(xiàng)。

　　第五條 申請人申請公開政府信息時，可以采用信函、電報(bào)、傳真、電子郵件等方式向行政機(jī)關(guān)提出；因客觀原因不能自行申請時，可委托他人申請。申請人通過電子郵件提出申請的，在政府和部門網(wǎng)站上填寫電子版《申請表》后，通過電子郵件方式發(fā)送至受理機(jī)構(gòu)電子郵箱；通過信函方式提出申請的，應(yīng)在信封左下角注明“政府信息公開申請”字樣；通過電報(bào)、傳真方式提出申請的，應(yīng)相應(yīng)注明“政府信息公開申請”字樣。

　　（一）公民申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　1.公民的姓名、工作單位、證件名稱及號碼、聯(lián)系方式等；
　　2.所需政府信息的內(nèi)容描述；
　　3.申請人的簽名或蓋章（電子版《申請表》須按要求填寫必填項(xiàng)）；
　　4.申請?zhí)峤粫r間。

　　（二）法人和其他組織申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　1.法人和其他組織名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、法定代表人及聯(lián)系方式等；
　　2.所需政府信息的內(nèi)容描述；
　　3.申請人的簽名或蓋章（電子版《申請表》須按要求填寫必填項(xiàng)）；
　　4.申請?zhí)峤粫r間。

　　第六條 行政機(jī)關(guān)可以通過發(fā)放、郵寄或提供網(wǎng)上下載服務(wù)等多種方式向申請人提供申請書的格式文本。
　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，方便申請人通過互聯(lián)網(wǎng)直接查詢、獲取有關(guān)政府信息。

　　第七條 行政機(jī)關(guān)收到申請后應(yīng)當(dāng)當(dāng)場登記。除可以當(dāng)場予以答復(fù)的外，應(yīng)自登記之日起10個工作日內(nèi)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查并根據(jù)下列不同情況作出答復(fù)：

　　（一）屬于應(yīng)當(dāng)公開的，制作公開決定書，公開決定書應(yīng)注明公開時間、公開場所、公開方式和應(yīng)支付的費(fèi)用。延長公開期限的，應(yīng)說明延長的理由。
　　（二）屬于不予公開的，制作不予公開決定書并說明理由。
　　（三）屬于主動公開且已經(jīng)主動向社會公開的，應(yīng)當(dāng)指引告知申請人。
　　（四）屬于應(yīng)當(dāng)主動公開但未公開的政府信息，應(yīng)當(dāng)向社會公開并指引告知申請人。
　　（五）申請公開的政府信息不屬于被申請機(jī)關(guān)掌握范圍的，應(yīng)協(xié)助將申請轉(zhuǎn)遞相關(guān)受理機(jī)關(guān)，同時告知申請人轉(zhuǎn)遞情況和聯(lián)系方式。
　　（六）申請公開的政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請人。對于同一申請人向同一行政機(jī)關(guān)就同一內(nèi)容反復(fù)提出公開申請的，行政機(jī)關(guān)可以不重復(fù)答復(fù)。
　　（七）申請公開的內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請人更改、補(bǔ)充申請。

　　第八條 應(yīng)該向社會公開而未公開的事項(xiàng)，任何人申請公開的，應(yīng)當(dāng)自收到公開申請書之日起15個工作日內(nèi)向社會公開。

　　第九條 對因信息資料處理等客觀原因及其他正當(dāng)理由在規(guī)定期限內(nèi)確實(shí)難以作出答復(fù)的，可以將答復(fù)的期限適當(dāng)延長并書面告知申請人，延長期限不得超過15個工作日。

　　因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)申請人或者向申請人提供政府信息的，期限中止，待障礙消除后恢復(fù)計(jì)算。期限的中止和恢復(fù)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時書面通知申請人。

　　第十條 申請人要求提供的政府信息含有不予公開的內(nèi)容，但能夠區(qū)分處理的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供可以公開的內(nèi)容。

　　第十一條 申請人要求提供的政府信息屬于本辦法第四條第（二）、（三）項(xiàng)情形，可能影響第三方權(quán)益的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面征詢第三方的意見。第三方在要求期限內(nèi)未作答復(fù)的，視作不同意提供。

　　第十二條 行政機(jī)關(guān)答復(fù)申請人不予公開、不予提供的政府信息，不得以有償服務(wù)或者變相有償服務(wù)的形式提供，不得通過與該行政機(jī)關(guān)有隸屬或者業(yè)務(wù)指導(dǎo)等關(guān)系的企業(yè)、事業(yè)單位、中介組織以有償或者變相有償?shù)男问较蛏暾埲颂峁��?

　　第十三條 行政機(jī)關(guān)依申請?zhí)峁┱�府信息，有條件的應(yīng)當(dāng)安排適當(dāng)?shù)臅r間和場所，供申請人當(dāng)場閱讀或者自行抄錄。
　　對閱讀、行動有困難的殘疾人、文盲申請人，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供必要的幫助。

　　第十四條 行政機(jī)關(guān)向申請人提供政府信息，按有關(guān)規(guī)定收取實(shí)際發(fā)生的檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用。

　　申請人屬于低保家庭、現(xiàn)役軍人、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員、下崗人員，憑有關(guān)證明免收相關(guān)費(fèi)用；其他確有經(jīng)濟(jì)困難的公民，經(jīng)本人申請、政府信息公開機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意，可減免相關(guān)費(fèi)用。
　　法律、法規(guī)對收費(fèi)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三章 監(jiān)督保障

　　第十五條 行政機(jī)關(guān)違反本辦法，有下列情形之一的，由政府信息公開工作主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）對申請人隱瞞或者拒絕提供應(yīng)當(dāng)公開的政府信息或者提供虛假政府信息的；
　　（二）未履行告知義務(wù)，導(dǎo)致第三方的合法權(quán)益受到損害的；
　　（三）違反保密法律、法規(guī)規(guī)定的；
　　（四）違反規(guī)定收費(fèi)的；
　　（五）其他違反本辦法的行為。

　　第十六條 申請人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不按規(guī)定履行政府信息公開義務(wù)的，可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級行政機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門投訴。接受投訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)調(diào)查處理。

　　第十七條 各區(qū)縣（市）政府、市政府各部門、有關(guān)單位要加強(qiáng)對依申請公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，可以依據(jù)本辦法制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。各級政府信息公開工作主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)定期組織監(jiān)督檢查，對不依法履行公開義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時督促其糾正。

　　第四章 附 則

　　第十八條 申請人向提供公共服務(wù)的公共企事業(yè)單位提出申請公開未向社會公開的與公眾利益相關(guān)的信息，其方式和程序參照本辦法執(zhí)行。

　　第十九條 本辦法由市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條 本辦法自公布之日起施行。

　　附件：政府信息公開申請表（樣本）