浙江省溫瑞塘河保護管理條例

（2009年9月28日浙江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過）


　　第一章 總 則
第一條 為了改善溫瑞塘河生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，保護溫瑞塘河歷史文化，促進人與自然和諧相處，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合溫州實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于溫瑞塘河保護區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理。溫瑞塘河流域水環(huán)境保護應(yīng)當遵守本條例有關(guān)規(guī)定。
本條例所稱的溫瑞塘河保護區(qū)，包括溫瑞塘河骨干河道水域、溫瑞塘河流域城市和鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)溫瑞塘河其他河道水域和骨干河道沿岸每側(cè)一般不少于五十米、重要河道沿岸每側(cè)一般不少于十五米、一般河道沿岸每側(cè)一般不少于八米的陸地，具體范圍由溫州市人民政府劃定，并向社會公布。
第三條 溫州市人民政府應(yīng)當加強對溫瑞塘河綜合整治和保護管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
溫瑞塘河的綜合整治和保護管理應(yīng)當納入溫州市和相關(guān)區(qū)（市）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，綜合整治和保護管理經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。
溫瑞塘河的綜合整治和保護管理實行目標責(zé)任制，綜合整治和保護管理目標完成情況應(yīng)當作為對政府、政府有關(guān)部門及其負責(zé)人考核評價的內(nèi)容。
第四條 溫州市溫瑞塘河保護管理機構(gòu)行使溫州市人民政府依法授予的溫瑞塘河規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督以及其他有關(guān)職權(quán)。
鹿城區(qū)、龍灣區(qū)、甌海區(qū)、瑞安市人民政府和溫州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會按照管理權(quán)限負責(zé)本區(qū)域的溫瑞塘河規(guī)劃實施和建設(shè)、保護、管理工作。
發(fā)展和改革、規(guī)劃、市政、環(huán)境保護、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、港航、市容環(huán)境衛(wèi)生等部門，以及溫瑞塘河流域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當根據(jù)各自職責(zé)，做好規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理的相關(guān)工作。
第五條 任何單位和個人都有保護溫瑞塘河的義務(wù)，并有勸阻、制止或者舉報違反本條例行為的權(quán)利。
各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強宣傳教育，提高公民的溫瑞塘河保護意識，倡導(dǎo)溫瑞塘河生態(tài)文明，并對在溫瑞塘河保護管理工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
第六條 溫州市、瑞安市人民政府設(shè)立溫瑞塘河保護和建設(shè)專項資金。
鼓勵自然人、法人或者其他組織對溫瑞塘河保護和建設(shè)依法投資和捐贈。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第七條 溫瑞塘河保護規(guī)劃是溫瑞塘河建設(shè)、保護和管理的基本依據(jù)，任何單位和個人應(yīng)當嚴格執(zhí)行。
第八條 編制溫瑞塘河保護規(guī)劃應(yīng)當遵循以下原則：
(一)符合溫州市和瑞安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，并與溫瑞塘河流域水污染防治規(guī)劃相協(xié)調(diào)；
(二)妥善處理生態(tài)保護、建設(shè)與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展以及居民生產(chǎn)生活的關(guān)系，突出水清、流暢、岸綠、景美特色；
(三)保護文化遺產(chǎn)，傳承、創(chuàng)新溫瑞塘河歷史文化。
第九條 溫瑞塘河保護規(guī)劃由溫州市人民政府組織市規(guī)劃、發(fā)展和改革、市政、環(huán)境保護、水利等部門和相關(guān)區(qū)（市）人民政府按照溫瑞塘河保護區(qū)統(tǒng)一編制，具體組織工作由溫州市溫瑞塘河保護管理機構(gòu)負責(zé)。
溫州市人民政府在通過溫瑞塘河保護規(guī)劃前，應(yīng)當將規(guī)劃草案提請溫州市人民代表大會常務(wù)委員會審議，聽取常務(wù)委員會組成人員的意見；并在通過后將規(guī)劃報溫州市人民代表大會常務(wù)委員會備案。
第十條 溫州市人民政府應(yīng)當組織市環(huán)境保護、發(fā)展和改革、市政、水利、規(guī)劃等部門和相關(guān)區(qū)（市）人民政府編制溫瑞塘河流域水污染防治規(guī)劃，報省人民政府批準后實施。
相關(guān)區(qū)（市）人民政府應(yīng)當根據(jù)溫瑞塘河流域水污染防治規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃并組織實施。
第十一條 溫州市人民政府應(yīng)當組織市發(fā)展和改革、市政、環(huán)境保護、水利、規(guī)劃等部門和相關(guān)區(qū)（市）人民政府，根據(jù)溫瑞塘河流域水污染防治規(guī)劃，編制城市和鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。
溫州市和相關(guān)區(qū)（市）人民政府應(yīng)當通過財政預(yù)算和其他渠道籌集城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)資金；市政行政主管部門應(yīng)當按照城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃組織建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，并加強對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運營的監(jiān)督管理。
溫瑞塘河流域城市和鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)，根據(jù)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃確定建設(shè)的城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，應(yīng)當在本條例施行后五年內(nèi)建設(shè)完成并投入運營。
第十二條 溫瑞塘河流域城市和鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，未建城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)的，不得新建向環(huán)境排放工業(yè)廢水的建設(shè)項目。
已有的向環(huán)境排放工業(yè)廢水的建設(shè)項目，在納管排放水污染物前應(yīng)當配套建設(shè)與其規(guī)模相適應(yīng)的符合標準的污水處理設(shè)施，保證排放水質(zhì)符合國家和地方規(guī)定的水污染物排放標準。
第十三條 溫瑞塘河流域城市和鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的住宅等建設(shè)項目，其生活污水應(yīng)當根據(jù)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃納管排放；在納管排放水污染物前應(yīng)當配套建設(shè)與其規(guī)模相適應(yīng)的符合標準的污水處理設(shè)施，對生活污水進行無害化處理；其中，位于溫瑞塘河保護區(qū)范圍內(nèi)的，其生活污水無害化處理設(shè)施應(yīng)當在本條例施行后一年內(nèi)建設(shè)或者改建完成。
第十四條 溫瑞塘河流域城市和鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的道路、綠化、管網(wǎng)、泵站、照明等市政建設(shè)項目,工程質(zhì)量必須符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準。
市政建設(shè)項目交付使用前，建設(shè)單位應(yīng)當在規(guī)定或者約定時間內(nèi)與管理單位辦理交接。不符合工程質(zhì)量技術(shù)規(guī)范和標準的，應(yīng)當在整改合格后辦理交接。
第十五條 溫瑞塘河流域城市和鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)當合理設(shè)置生活垃圾收集和集中處理設(shè)施，并保證生活垃圾的及時清運和集中處理設(shè)施的正常運營。
工業(yè)、危險廢物的堆放、運輸和處置等應(yīng)當符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。
第十六條 溫瑞塘河保護區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項目的選址、布局，建（構(gòu)）筑物的高度、體量、造型、風(fēng)格和色調(diào)等，應(yīng)當符合溫瑞塘河保護規(guī)劃，并充分體現(xiàn)地域文化特色。沿河生態(tài)公園應(yīng)當滿足居民休閑、健身、娛樂、旅游等需求。
第十七條 溫瑞塘河保護區(qū)范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物應(yīng)當按照溫瑞塘河保護規(guī)劃要求改建或者拆除。
根據(jù)前款規(guī)定改建或者拆除建（構(gòu)）筑物，造成相關(guān)單位和個人合法權(quán)益損失的，應(yīng)當依法給予補償。溫州市人民政府可以依法制定集體土地房屋拆遷補償安置辦法。國家和省對集體土地房屋拆遷補償安置另有規(guī)定的，按照國家和省規(guī)定執(zhí)行。
第三章 保護與管理
第十八條 溫瑞塘河保護區(qū)范圍內(nèi)的文物古跡、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、古樹名木等，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以保護。
溫州市溫瑞塘河保護管理機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)部門采取措施，保護沿岸的鄉(xiāng)土民風(fēng)民俗、民間藝術(shù)和傳統(tǒng)技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
第十九條 溫瑞塘河保護區(qū)范圍內(nèi)未列入文物保護而具有人文歷史價值的傳統(tǒng)民居、古橋梁、古塔、古亭、古井、古埠頭、石雕石刻、宗祠、宗教建筑等，應(yīng)當按照規(guī)定程序列入市或者區(qū)（市）保護名錄并予以公示，嚴格保護，不得損毀或者擅自拆除、遷移。
第二十條 溫瑞塘河保護區(qū)范圍內(nèi)的道路、綠化、涵洞、水閘、橋梁、堤岸、駁坎、欄桿等市政設(shè)施，任何單位和個人不得損毀或者擅自拆除、移動。
第二十一條 溫瑞塘河流域按照國家和省規(guī)定實行排污許可制度和重點水污染物排放總量控制制度。
排污單位通過清潔生產(chǎn)和污染治理等措施削減依法核定的重點水污染物排放指標的，縣級以上人民政府可以給予適當補助。依法逐步推進重點水污染物排放總量控制指標有償使用和轉(zhuǎn)讓制度。
溫瑞塘河流域內(nèi)排放水污染物，不得超過國家和地方規(guī)定的水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標。
第二十二條 相關(guān)區(qū)（市）人民政府應(yīng)當根據(jù)溫瑞塘河保護規(guī)劃以及水質(zhì)保護要求，確定溫瑞塘河流域內(nèi)畜禽、水產(chǎn)網(wǎng)箱養(yǎng)殖的禁養(yǎng)或者限養(yǎng)區(qū)域，合理確定畜禽、水產(chǎn)網(wǎng)箱養(yǎng)殖的方式、容量和種類，并向社會公布。
對已有的不符合溫瑞塘河保護規(guī)劃以及水質(zhì)保護要求的畜禽養(yǎng)殖場和水產(chǎn)網(wǎng)箱，應(yīng)當限期改造、搬遷或者拆除，并依法給予補償。
第二十三條 溫瑞塘河流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當推廣使用有機肥，科學(xué)、合理施用農(nóng)藥、化肥，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，控制污染物流入溫瑞塘河。
農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當加強對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持和指導(dǎo)。
第二十四條 水利行政主管部門對溫瑞塘河保護區(qū)范圍內(nèi)河道應(yīng)當定期組織疏浚。
溫瑞塘河保護區(qū)范圍內(nèi)河道有下列情形之一的，應(yīng)當及時清淤疏浚：
（一）有效行洪斷面或者蓄水容積減少百分之二十以上的；
（二）因淤積導(dǎo)致河道水位小于最低通航水深要求的；
（三）河道淤積物污染嚴重，影響水體自凈能力的；
（四）其他應(yīng)當進行清淤疏浚的。
第二十五條 溫瑞塘河保護區(qū)范圍內(nèi)河道應(yīng)當采用適宜的生態(tài)修復(fù)技術(shù)，充分利用河道生物提高水體自凈能力。
第二十六條 溫瑞塘河流域?qū)嵤┚C合調(diào)水，保持河道水體總量相對平穩(wěn)，促進水質(zhì)改善。
第二十七條 溫瑞塘河保護區(qū)范圍內(nèi)，禁止下列行為：
（一）違法建設(shè)建（構(gòu)）筑物；
（二）向河道排放、傾倒建筑泥漿；
（三）向水體或者在岸坡傾倒、拋撒、堆放工業(yè)固體廢物、生活垃圾等廢棄物或者其他污染物；
（四）向水體或者在岸坡排放、傾倒未經(jīng)無害化處理的人畜糞便；
（五）擅自占用、填埋、圈圍、遮掩或者圍墾水域；
（六）設(shè)置、建設(shè)、種植妨礙行洪或者通航的障礙物；
（七）擅自取土、挖沙、采石；
（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十八條 溫瑞塘河保護區(qū)范圍內(nèi)從事工程項目施工的，施工單位應(yīng)當采取圍護等措施，保證施工場地周圍的整潔。
第二十九條 溫瑞塘河保護區(qū)范圍內(nèi)河道上的船舶排放含油污水、生活污水，應(yīng)當符合船舶污染物排放標準。
第三十條 溫瑞塘河保護區(qū)范圍內(nèi)的河岸保潔實行責(zé)任區(qū)制度。溫瑞塘河沿岸的機關(guān)、團體、企事業(yè)單位等應(yīng)當根據(jù)所在地的區(qū)（市）人民政府規(guī)定做好其責(zé)任區(qū)內(nèi)的河岸保潔工作。
溫瑞塘河保護區(qū)范圍內(nèi)河道水面和單位責(zé)任區(qū)外河岸的保潔，由所在地人民政府通過招投標等公平競爭方式確定保潔單位。
鼓勵溫瑞塘河沿岸的村（居）民委員會開展義務(wù)護河工作。義務(wù)護河的經(jīng)費由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處予以適當補助。
第三十一條 建立溫瑞塘河保護管理信息公開制度。有關(guān)部門應(yīng)當對溫瑞塘河保護和建設(shè)專項資金以及捐贈款項的籌集和使用情況、溫瑞塘河保護規(guī)劃實施進展情況、河道水質(zhì)狀況、違法行為查處情況等通過政府門戶網(wǎng)站及時予以公開。
第三十二條 溫州市溫瑞塘河保護管理機構(gòu)、有關(guān)部門應(yīng)當向社會公布舉報電話、通信地址等。舉報屬實的，可以對舉報人予以獎勵。
溫州市溫瑞塘河保護管理機構(gòu)、有關(guān)部門對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的舉報事項，應(yīng)當及時依法處理；不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當及時移交其他有關(guān)部門依法處理。實名舉報的，應(yīng)當告知辦理結(jié)果。
第四章 法律責(zé)任
第三十三條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十四條 規(guī)劃、市政、環(huán)境保護、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、港航、市容環(huán)境衛(wèi)生等部門，對違反法律、法規(guī)以及溫瑞塘河保護規(guī)劃的行為不在規(guī)定期限內(nèi)依法履行查處職責(zé)，或者違反法律、法規(guī)以及溫瑞塘河保護規(guī)劃批準建設(shè)項目或者其他事項的，按照管理權(quán)限對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
前款所指規(guī)定期限按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定的，有關(guān)部門應(yīng)當明確查處期限，并向社會公布。
第三十五條 違反本條例第二十七條第二項規(guī)定，向河道排放、傾倒建筑泥漿的，由水利行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期清除，處一萬元以上五萬元以下的罰款；逾期不清除的，可以代為清除，所需費用由違法行為人承擔(dān)。
違反本條例第二十七條第四項規(guī)定，向水體或者在岸坡排放、傾倒未經(jīng)無害化處理的人畜糞便的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令停止違法行為，對單位處五千元以上五萬元以下的罰款，對個人處二百元以下的罰款。
第五章 附 則
第三十六條 溫州市人民政府可以制定溫瑞塘河保護區(qū)范圍外溫瑞塘河河岸的保護管理辦法。
第三十七條 本條例自2010年1月1日起施行。