關于印發《和田地區行政公署督查工作規定》的通知

和行辦發〔2009〕23號


各縣市人民政府，行署各部門、直屬機構，各事業、企業單位，駐和各單位，各群眾團體：
　　為進一步加強和完善政府系統督查工作，根據自治區人民政府督查工作規定，和田行署辦公室制定了《和田地區行政公署督查工作規定》，經行署同意，現印發給你們，請認真遵照執行。


　　
　　
　　
　　 二〇〇九年三月二十八日
　　
和田地區行政公署督查工作規定

　　第一條 為進一步加強和田地區政府系統督查工作，健全督查機制，改進工作作風，提高工作質量和效率，確保決策落實，根據《新疆維吾爾自治區人民政府督查工作規定》，結合地區實際，制定本規定。
　　第二條 督查工作是政府工作的重要組成部分，是督促檢查政府重大決策、重要工作部署和領導批辦事項貫徹落實情況的重要工作。認真開展督查工作，對促進各級政府及其部門建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的工作機制，提高科學決策能力、依法行政能力，改進機關作風、領導作風，提高工作質量和效率，建設法治、高效、服務型政府具有重要意義。
　　第三條 督查工作的職責和任務：
　�。ㄒ唬┒讲榈匚�、行署重要工作部署的貫徹落實情況。
　�。ǘ�）督查上級和地委、行署及辦公室下發的重要文件、電報的貫徹落實情況。
　　（三）督查行署專員辦公會議、常務會議、全體會議決定事項和以行署名義召開的其他會議議定事項的貫徹落實情況。
　�。ㄋ模┒讲樯霞壓偷匚�、行署領導批辦件和交辦事項的落實情況。
　　（五）督查上級和地委、行署解決人民群眾關心的熱點、難點問題所做決定的貫徹落實情況。
　�。�六）各縣（市）、各部門（單位）辦理專員信箱信件、群眾來信來訪及其它事項的工作情況。
　　第四條 督查工作的基本原則：
　�。ㄒ唬┮婪ǘ讲樵瓌t。督查工作要嚴格按照法律法規和各項政策進行，堅持令行禁止，堅決維護黨和政府的權威性。
　�。ǘ�）批準授權原則。各級督查機構要根據本地本部門領導的批示和上級機關督查機構的交辦意見開展工作，未經批準授權，不得擅自開展督查工作。
　　（三）逐級負責原則。督查工作要逐級負責，分級辦理，分工協作。行署辦公室督查科負責做好行署的督查工作，并承辦或協辦上級督查機構交辦的督查工作。督查事項涉及多個縣（市）或部門時，主要責任單位要認真負責，抓好督促檢查，其他責任單位要積極主動配合，杜絕出現推諉、扯皮現象。對列入督查的每項工作，要做到件件有結果、事事有反饋。
　�。ㄋ模�實事求是原則。堅持從實際出發，深入調查研究，全面準確了解情況，客觀公正處理和反映問題。防止以偏概全，杜絕弄虛作假，確保督查工作質量。
　�。ㄎ澹┳⒅貙嵭г瓌t。督查工作要著眼于及時有效地解決問題，做到急事急辦，特事特辦，講求效率。要力戒形式主義，切實防止和克服做表面文章、敷衍塞責等不良現象。
　　第五條 督查工作的基本程序和方法：
　�。ㄒ唬┝㈨棥６讲榱㈨椃譀Q策督查立項和專項督查立項。
　　1.　決策督查是指對地委、行署重大決策、重要工作部署等貫徹落實情況開展的督查。其中，行署全體會議、常務會議、專員辦公會議、各類專題會議決定事項和以行署名義召開的現場會議議定事項的督查是決策督查的重點。
　　決策督查的立項。根據決策內容進行分解并提出《督查方案》。方案應包括督查重點、督查對象及范圍、完成時限、落實要求、督查方式、督查牽頭單位及協辦單位；《督查方案》經主管領導審批同意后立項督查；下發《督查通知》，督查牽頭單位及協查單位要認真落實督查任務及要求，開展督查工作。
　　2.　專項督查是指對地委、行署領導批示或上級督查機構要求所督辦事項開展的督查，以及對其它重大事項落實情況需要開展的督查。
　　專項督查的立項。凡地委、行署領導批示或上級督查機構要求督辦的事項，要登記、建檔，并提出擬辦意見，包括查辦要求、承辦單位和完成時限，經主管領導審批后立項督查；對其它重大事項落實情況需開展的督查，提出《督查方案》。方案應包括督查立項原因、督查重點、督查對象及范圍、完成時限、落實要求、督查方式、督查牽頭單位及協辦單位，經主管領導審批同意后立項督查；下發《督查通知》，通知督查牽頭單位及協查單位認真落實督查任務及要求，開展督查工作。
　�。ǘ�）督辦。要根據督查任務的時限要求，對影響全局的重大事項，集中力量督辦；對全年性的工作，分階段督辦；對緊急事項，跟蹤督辦。對逾期未報辦理結果的事項，進行實地督查。督辦通知發出后，督辦工作人員要根據督辦事項的時限要求，通過電話、信函、聽取匯報、實地查看等形式進行定期催辦、督辦。對地委、行署領導特別關注或辦理難度較大的重要督辦事項，督辦部門直接參與，加快辦理進度。根據督查事項內容，可采取不同辦理方式：
　　1. 轉辦督查。督查事項轉交承辦單位辦理，并發出《督查通知》，注明辦理要求和時限。對任務交叉、涉及多個縣（市）和部門（單位）的督查事項，在《督查通知》中確定主辦單位和協辦單位，由主辦單位會同協辦單位辦理，協辦單位要全力配合。
　　2. 組織督查。在開展決策督查時，對于涉及到的綜合性重大項目或專業性較強的事項，可根據需要從相關部門抽調業務技術人員參加，組織實施督查工作。
　　3. 派員督查。由行署職能部門立項并負責的督查事項，采取派員督查方式，直接到被督查單位或其下屬單位進行督查，并可參加其有關會議。
　　4. 調研督查。根據一個時期地區工作重點，對關系全局的重大問題、工作落實的難點問題和執行中出現的傾向性、苗頭性問題，由行署辦公室會同有關部門開展調研，對重點問題進行解剖分析，向行署提出專題或綜合《督查調研報告》。
　�。ㄈ�）反饋。各級督查機構和督查事項的承辦單位要對地委、行署重大決策和重要工作部署的貫徹落實情況，及時進行分析匯總，作出階段性評估，進行綜合反饋。同時，要通過《督查專報》形式將決策實施過程中的情況、經驗、問題、建議及時向上級報告。注重反映決策執行中帶有普遍性、政策性、傾向性的問題和出現的新情況、新問題，為決策提供依據。督查事項的承辦單位要認真辦理督查事項，按期辦結并上報辦理情況；不能按期辦結的，要及時說明原因。辦理情況報告要以單位正式文件逐級上報。
　　（四）存檔。督查事項辦結后，要將涉及督查事項的有關資料收集齊全，進行整理、立卷并按有關規定存檔。
　　第六條 督查機構的職責和權利：
　�。ㄒ唬┬惺�、各縣市、地區各部門的督查機構和工作人員，可在本地本部門及其所轄范圍內，就督查事項開展組織協調、調研檢查工作，并可提出質疑，向有關領導提出相關建議。
　　（二）督查機構對政府重大決策、重要工作部署和領導批示的重要事項的落實情況，進行定期或不定期的通報。
　�。ㄈ�）督查人員可列席行署全體會議、常務會議、專員辦公會議及以行署名義召開的其它會議。按規定優先調閱重要文件資料。隨同領導考察和調研。
　�。ㄋ模┒讲闄C構在組織督查調研時，涉及督查調研項目的部門要予以配合，提供所需情況和資料，不得設置障礙，敷衍推諉。
　　（五）各級人民政府督查機構發出的《督查通知》，由主管領導或辦公室分管領導簽發，加蓋辦公室印章，督查事項承辦單位要作為行政指令認真執行。各縣市、各部門在開展督查工作時，可發出《督辦通知》，簽發程序和效力與《督查通知》相同。
　�。�六）在貫徹落實政府重大決策、重要工作部署和領導批辦的重要事項過程中，有特殊貢獻的單位或個人，督查機構應及時提出評價意見，向行署或部門反映并建議給予表彰和獎勵；對督查事項不按時限要求辦理的單位或個人，督查機構可給予通報批評；對督查事項落實不力，或失職、瀆職而造成嚴重后果的，督查機構可及時向行署報告，并建議給予行政處分。
　　第七條 督查工作的組織和領導：
　　（一）行署辦公室是行署督查工作業務主管部門。負責協調、檢查和指導全地區政府系統督查工作，并向自治區人民政府督查室報告督查工作情況。
　　（二）地區各部門、各直屬機構負責協調、檢查、指導本部門督查工作，并負責落實行署及辦公室交辦的督查事項。
　�。ㄈ�）督查工作實行領導負責制。各縣市、各部門的行政主要領導是本縣市和本部門督查工作的第一責任人，并要明確一位領導分管日常督查工作。
　�。ㄋ模└骺h市、各部門要根據工作需要，按照分級負責的原則，為本縣市、本部門督查工作解決必要的經費、辦公條件和交通工具。
　　第八條 督查工作的制度建設：
　�。ㄒ唬└骺h市、各部門要加強督查工作制度建設，建立和完善立項、承辦、通報、反饋等工作程序，并使之科學化、規范化、制度化，不斷提高督查工作管理水平。
　　（二）督查工作實行檢查評估制度。行署辦公室每年適時對各縣市、各部門的督查工作進行檢查和評估，主要內容包括：督查工作隊伍建設、制度建設和網絡建設情況；抓落實的方法措施、取得的成績和存在的問題；行政主管領導抓落實情況以及對督查工作的重視程度等。檢查評估情況上報行署，必要時在全地區通報檢查評估結果。
　�。ㄈ�）督查工作實行不定期會議制度。行署不定期召開督查工作會議，主要任務是研究和改進督查工作措施和辦法，總結經驗，表彰先進，不斷提高督查工作水平。
　　第九條 督查工作隊伍建設：
　�。ㄒ唬┘訌娬�府系統督查工作隊伍建設，進一步完善政府系統督查工作網絡（包括電子網絡）管理機制。各縣市政府督查機構、地區各部門、各直屬機構辦公室為行署督查工作網絡成員單位。行署辦公室要加強督查工作隊伍和網絡的管理，強化和發揮督查工作隊伍和網絡系統的整體效能。
　�。ǘ�）行署辦公室可根據實際情況配備督查科工作人員，各縣市、地區各部門、各直屬機構在辦公室內應配備專（兼）職督查人員1-2人。所需人員編制內部調劑。各縣市、各部門要選配政治素質高、業務精、責任心強、有較高政策水平和文字處理能力的人員從事督查工作。
　　（三）行署辦公室要加強對各級督查人員的培訓工作，采取培訓班、座談會、學習考察、以會代訓、以干代訓等方式，適時進行輪訓，不斷提高各級督查人員的政治業務素質，建設一支政治強、業務精、作風硬、紀律嚴的督查工作隊伍。各縣市、各部門要保持督查人員隊伍的穩定，督查人員變動情況，每年應向行署辦公室造冊通報。
　�。ㄋ模┒讲槿藛T要嚴于律己，忠于職守，廉政勤政，作風正派，遵紀守法。
　　第十條 督查工作的獎懲：
　�。ㄒ唬┯邢铝星樾沃�一的督查機構或督查人員，給予表彰和獎勵：
　　1、在改革完善督查制度、督查方法等方面作出貢獻的；
　　2、在督查工作中善于發現問題，及時提出改進意見，對領導決策有顯著貢獻的；
　　3、在督查工作中堅持實事求是原則，依法按章辦理，有效推動工作落實的。
　　（二）有下列行為之一的督查機構或督查人員，予以批評教育或行政處分：
　　1、未經批準，擅自開展督查工作的；
　　2、對督查工作敷衍塞責，給工作造成損失，后果嚴重的；
　　3、利用督查職權謀取私利的。
　　第十一條 各縣市、各部門應結合工作實際，依照本規定，制定實施辦法。
　　第十二條 本規定由行署辦公室負責解釋，自下發之日起執行。