淮北市人民政府辦公室關于印發淮北市集體土地房屋登記管理暫行辦法的通知

淮政辦〔2009〕70 號


濉溪縣、各區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《淮北市集體土地房屋登記管理暫行辦法》已經市政府研究同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

二○○九年十二月五日



淮北市集體土地房屋登記管理暫行辦法

第一條 為加強集體土地上房屋登記管理，維護房地產交易安全，保護農民和集體經濟組織合法財產的合法權益，促進農村社會和諧、經濟發展，依據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《房屋登記辦法》等法律、法規的規定，結合本市實際制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市轄三區（相山區、烈山區、杜集區）集體土地上依法建設的各類房屋的權屬登記。本辦法所稱集體土地房屋包括依法利用宅基地建造的村民住房和依法利用其他集體所有建設用地建造的房屋。

第三條 市房地產行政主管部門是本市房屋登記機構，負責本市集體土地上依法建設的各類房屋權屬登記管理及發證工作。集體土地范圍內村民住房，以宅基地上獨立建筑為基本單元進行登記；共有宅基地上建造的村民住房，以套、間等有固定界限的部分為基本單元進行登記。

非住房以房屋的幢、層、間等有固定界限的部分為基本單元進行登記。

第四條 房屋登記機構應當建立本行政區域內統一的房屋登記簿。房屋登記簿是房屋權利歸屬和內容的根據，由房屋登記機構管理。

第五條 集體土地上房屋登記的申請人為自然人的，應當使 用有效的身份證件；申請人為法人、其他組織的，應當使用其法定名稱，由法定代表人申請；共有的房屋，由共有人共同申請。

第六條 集體土地房屋登記程序：

（一）申請。申請房屋登記，申請人應當向房屋所在地的房屋登記機構提出申請，并提交申請登記材料；申請登記材料應當提供原件；不能提供原件的，應當提交經有關機關確認與原件一致的復印件。申請人應當對申請登記材料的真實性、合法性、有效性負責，不得隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請房屋登記。

（二）受理。申請人提交的申請材料齊全且符合法定形式的，登記機構應當予以受理，并出具書面受理憑證。申請人提交的申請登記材料不齊全或者不符合法定形式的，登記機構應當在 2 個工作日內一次告知申請人需要補正的材料。

（三）審核。房屋登記機構對申請人的申請進行審查核實，提出審核意見。

（四）公告。登記機構受理申請后，將申請登記事項在房屋

所在地集體經濟組織內公告（公告期限 30 日），公告期滿無異議或異議不成立，方可予以登記。

（五）記載于登記簿。經登記機構審核，符合登記條件的，房屋登記機構應當予以登記，將申請登記事項記載于房屋登記簿。

（六）發證。房屋登記機構向申請人頒發房屋所有權證書。

第七條 申請房屋登記的，申請人應當按照國家有關規定繳 納稅費。

第八條 因合法建造房屋申請房屋所有權初始登記的，應當提交下列材料：

（一）登記申請書；

（二）申請人的身份證明；

（三）宅基地使用權證明或者集體所有建設用地使用權證明；

（四）申請登記房屋符合城鄉規劃的證明；

（五）房屋測繪報告或者村民住房平面圖；

（六）房屋已竣工驗收備案證明或房屋質量自檢報告;

（七）其他必要材料。

申請村民住房所有權初始登記的，應當提交申請人屬于房屋所在地農村集體經濟組織成員的證明。

農村集體經濟組織申請房屋所有權初始登記的，應當提交經村民會議同意或者由村民會議授權經村民代表會議同意的證明材料。

《城鄉規劃法》實施前（2008 年前），房屋所有人應當提供符合規定的規劃證明，《城鄉規劃法》實施后，應當提供《建設工程規劃許可證》或《鄉村建設工程規劃許可證》。本辦法實施前，已取得合法的土地使用權手續，因房屋買賣、交換、繼承、贈與等原因致使房屋權屬發生轉移的，由村委會出具相關證明和有關協議后，以現在實際房屋所有人為申請人辦理

相應的房屋登記并予以公告。

房屋測繪報告、房屋平面圖應當由測繪單位提供，并注記單位名稱。不能提供房屋平面圖的，申請人應當與房屋登記機構預約測繪人員對申請登記的房屋進行房屋面積測繪。

第九條 發生下列情形之一的，權利人應當在有關法律文件生效或者事實發生后申請房屋所有權變更登記：

（一）房屋所有權人的姓名或者名稱變更的；

（二）房屋坐落的街道、門牌號變更的；

（三）房屋面積增加或者減少的；

（四）同一所有權人分割、合并房屋的；

（五）法律、法規規定的其他情形。

第十條 申請房屋所有權內容變更登記，應當提交下列材料：

（一）登記申請書；

（二）申請人身份證明；

（三）房屋所有權證書；

（四）證明發生變更事實的材料；

（五）其他必要材料。

第十一條 初始登記后，房屋所有權依法發生轉移，申請房屋所有權轉移登記的，應當提交下列材料：

（一）登記申請書；

（二）申請人的身份證明；

（三）房屋所有權證書；

（四）宅基地使用權證明或者集體所有建設用地使用權證明；

（五）證明房屋所有權發生轉移的材料；

（六）其他必要材料。

申請村民住房所有權轉移登記的，應當提交農村集體經濟組織同意轉移的證明材料。

農村集體經濟組織申請房屋所有權轉移登記的，應當提交經村民會議同意或者由村民會議授權經村民代表會議同意的證明材料。

第十二條 申請農村村民住房所有權轉移登記，除因繼承或者人民法院、仲裁委員會生效的法律文書取得房屋所有權外，受讓人不屬于房屋所在地農村集體經濟組織成員的，房屋登記機構應當不予辦理。

第十三條 依法以鄉鎮、村企業的經營性用房、辦公用房、廠房等建筑物設立抵押，應當由抵押人和抵押權人雙方共同申請，申請抵押權登記的，應當提交下列材料：

（一）登記申請書；

（二）申請人的身份證明；

（三）房屋所有權證書；

（四）集體所有建設用地使用權證明；

（五）主債權合同和抵押合同；

（六）其他必要材料。

第十四條 經登記的房屋發生下列情形之一的，房屋所有權人應當在 30 日內申請房屋所有權、房屋他項權注銷登記：

（一）房屋滅失的；

（二）放棄所有權的；

（三）主債權消滅；

（四）抵押權已經實現；

（五）抵押權人放棄抵押權；

（六）法律、法規規定的其他情形。

第十五條 申請房屋所有權或房屋他項權注銷登記的，應當提交下列材料：

（一）登記申請書；

（二）申請人身份證明；

（三）房屋所有權證書；

（四）證明房屋所有權或房屋他項權消滅的材料；

（五）其他必要材料。

第十六條 有下列情形之一的，房屋登記機構不予登記：

（一）房屋權屬有爭議的；

（二）不能提供有效的土地及房屋權屬證明；

（三）被依法征收、沒收或者查封的；

（四）非法占有集體土地的；

（五）屬于臨時建筑或違章建筑的；

（六）其他依法不予登記的。

第十七條 房屋權屬證書、登記證明破損的，權利人可以向房屋登記機構申請換發。房屋登記機構換發前，應當收回原房屋權屬證書、登記證明，并將有關事項記載于房屋登記簿。

房屋權屬證書、登記證明遺失、滅失的，權利人在當地公開發行的報刊上刊登遺失聲明 30 日后，房屋所有權無異議，可以申請補發。房屋登記機構予以補發的，應當將有關事項在房屋登記簿上予以記載。補發的房屋權屬證書、登記證明上應當注明“補發”字樣。

在補發集體土地范圍內村民住房的房屋權屬證書、登記證明前，房屋登記機構應當就補發事項在房屋所在地農村集體經濟組織內公告。

第十八條 房屋登記機構對集體土地范圍內的房屋予以登記的，應當在房屋登記簿和房屋權屬證書上注明“集體土地”字樣。

第十九條 辦理集體土地范圍內房屋的地役權登記、預告登記、更正登記、異議登記等房屋登記，可以參照適用國有土地范圍內房屋登記的有關規定。

第二十條 房屋權利人未按規定辦理房屋權屬、房屋他項權注銷登記的，或者因申請人隱瞞事實真相、提供虛假材料造成房屋登記不實的，房屋登記機關應當注銷其房屋登記，將注銷事項記載于房屋登記簿，原房屋所有權證收回或者公告作廢。

第二十一條 非法印制、偽造、變造房屋權屬證書或者登記證明，或者使用非法印制、偽造、變造的房屋權屬證書或者登記 證明的，由房屋登記機構予以收繳；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 申請人提交錯誤、虛假的材料申請房屋登記，給他人造成損害的，應當承擔相應的法律責任。房屋登記機構及其工作人員違反本辦法規定辦理房屋登記，給他人造成損害的，由房屋登記機構承擔相應的法律責任。房屋登記機構承擔賠償責任后，對故意或者重大過失造成登記錯誤的工作人員，有權追償。

第二十三條 房屋登記機構工作人員有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、對不符合登記條件的登記申請予以登記的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條 濉溪縣集體土地房屋登記參照本辦法執行。

第二十五條 本辦法自發布之日起施行。